他的心系念著海外華僑

　　敬愛(ài)的周恩來(lái)同志，作為人民共和國(guó)第一任總理，不僅為960萬(wàn)平方公里土地上的幾億人民的衣食住行嘔心瀝血、日夜操勞，而且還時(shí)刻系念著分布在世界各地的數(shù)百萬(wàn)華僑，為維護(hù)他們的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益而竭誠(chéng)盡力。他始終親自過(guò)問(wèn)僑務(wù)工作，主持制定了一系列正確的方針政策。建國(guó)后我一直在周總理、廖承志同志領(lǐng)導(dǎo)下做僑務(wù)工作，研究?jī)S務(wù)政策，深深感到，正是有了周總理這樣熟悉華僑的領(lǐng)導(dǎo)人指導(dǎo)僑務(wù)工作，才使我們能比較順利地排除“左”的思想干擾，始終堅(jiān)持正確的僑務(wù)政策。這是廣大華僑和僑務(wù)工作者深感慶幸的事，直至今天，許多華僑和僑務(wù)工作者都念念不忘周總理對(duì)華僑工作的教導(dǎo)和對(duì)華僑的親切關(guān)懷與體貼。

　　圓滿解決華僑的雙重國(guó)籍問(wèn)題

　　第二次世界大戰(zhàn)后，國(guó)際局勢(shì)起了根本的變化，1949年中華人民共和國(guó)成立了。東南亞等華僑眾多的殖民地和半殖民地國(guó)家，經(jīng)過(guò)艱苦的斗爭(zhēng)，也相繼擺脫了帝國(guó)主義的長(zhǎng)期統(tǒng)治，獲得了民族解放和國(guó)家獨(dú)立。妥善解決華僑和當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系，解決華僑的雙重國(guó)籍等問(wèn)題，成為日益突出的問(wèn)題。

　　在帝國(guó)主義統(tǒng)治東南亞各國(guó)的時(shí)候，所謂雙重國(guó)籍，實(shí)際上只是個(gè)形式。海外華僑和所在國(guó)人民一樣遭受壓迫和剝削，根本沒(méi)有民族權(quán)利，所以當(dāng)時(shí)很少提什么華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題。然而，隨著東南亞各國(guó)的獨(dú)立，他們要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)，要進(jìn)行公民選舉，要保護(hù)民族工商業(yè)，華僑的國(guó)籍問(wèn)題，就必不可免地突出起來(lái)。我國(guó)建國(guó)初期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，居住在東南亞各國(guó)的華僑約有1000多萬(wàn)人，他們中約有百分之八十是在當(dāng)?shù)爻錾�的第二代或第三代華僑，根據(jù)各國(guó)的國(guó)籍法和舊中國(guó)的國(guó)籍法，他們都既有居留國(guó)的國(guó)籍，又保留有中國(guó)國(guó)籍，是有雙重國(guó)籍的人。新中國(guó)成立后，帝國(guó)主義者仇視中國(guó)人民的勝利，他們千方百計(jì)地想孤立我們，妄圖利用華僑問(wèn)題挑撥東南亞國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系，致使那些對(duì)我不友好或?qū)ξ矣幸蓱]國(guó)家的華僑遭受歧視和迫害。對(duì)于這些海外僑胞的困難處境，周總理十分關(guān)懷；對(duì)于鄰邦之間這種歷史遺留的問(wèn)題，周總理決心予以解決。1954年9月23日，他在全國(guó)人大第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中說(shuō)：“值得指出的是，華僑的國(guó)籍問(wèn)題是中國(guó)過(guò)去反動(dòng)政府始終不加解決的問(wèn)題，這就使華僑處于困難的境地，并且在過(guò)去常常引起中國(guó)同有關(guān)國(guó)家之間的不和，為了改善這種情況，我們準(zhǔn)備解決這個(gè)問(wèn)題�！敝芸偫碛种甘疚覀兘鉀Q華僑國(guó)籍問(wèn)題，一定要從華僑長(zhǎng)遠(yuǎn)切身利益和華僑居住國(guó)家的民族獨(dú)立出發(fā)。他指出，凡已經(jīng)或自愿取得當(dāng)?shù)貒?guó)籍的華僑，就當(dāng)然喪失中國(guó)國(guó)籍，他們和中國(guó)的關(guān)系是親戚關(guān)系。華人成為所在國(guó)公民以后，應(yīng)當(dāng)效忠入籍的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)厝嗣褚坏罏樗�在�?guó)政治、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和文化繁榮作出貢獻(xiàn)。同時(shí)也希望海外華人為促進(jìn)所在國(guó)人民同中國(guó)人民的友誼，為兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)文化交流起積極作用，以利于促進(jìn)我國(guó)同華人眾多的國(guó)家的友好關(guān)系。

　　在周總理領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)和印度尼西亞首先談判解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題。因?yàn)閮蓢?guó)政府和華僑都有解決雙重國(guó)籍問(wèn)題的愿望和要求，因此談判很快達(dá)成了協(xié)議。1955年4月22日，中國(guó)與印度尼西亞兩國(guó)總理在萬(wàn)隆會(huì)議期間簽訂了中、�。�尼）兩國(guó)政府關(guān)于解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約。

　　1956年新加坡前首席部長(zhǎng)戴維·馬歇爾參加新加坡工商考察團(tuán)來(lái)中國(guó)訪問(wèn)考察，10月9日周總理單獨(dú)接見(jiàn)了他。接見(jiàn)時(shí)馬歇爾說(shuō)，新加坡準(zhǔn)備獨(dú)立，但新加坡的華人占新加坡人口百分之七十多，關(guān)于中國(guó)人民政府對(duì)雙重國(guó)籍問(wèn)題的態(tài)度，人們還有些疑慮。他指出，這次來(lái)中國(guó)訪問(wèn)，其中重要問(wèn)題之一是要了解中國(guó)政府對(duì)華僑雙重國(guó)籍的政策。接見(jiàn)中，周總理向他詳細(xì)說(shuō)明了中國(guó)政府對(duì)解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的原則。馬歇爾聽后表示贊賞。接見(jiàn)后發(fā)表了會(huì)談公報(bào)，使新加坡政府和華人了解了中國(guó)人民政府對(duì)解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的政策，消除了他們的懷疑和顧慮。

　　以后，我國(guó)又先后和華僑較多的國(guó)家在兩國(guó)建交公報(bào)中列入解決雙重國(guó)籍的條文。1980年五屆人大三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》，堅(jiān)持了周總理提出的有關(guān)解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的原則，并將這些原則吸收到國(guó)籍法條文中。

　　對(duì)保留中國(guó)國(guó)籍的華僑，總理指出：“華僑應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)的法律、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裼押煤献�，為所在�?guó)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。反對(duì)大國(guó)沙文主義，不要參加當(dāng)?shù)氐恼�治活�?dòng)和一切政治組織，我們也不在華僑中發(fā)展共產(chǎn)黨員，中國(guó)其他民主黨派也共同商定不在國(guó)外華僑中發(fā)展黨員。”

　　30多年的歷史實(shí)踐證明，在周總理領(lǐng)導(dǎo)下制定的解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的原則，表達(dá)了我國(guó)貫徹執(zhí)行和平共處五項(xiàng)原則的真誠(chéng)態(tài)度和國(guó)際主義精神，它得到各國(guó)政府的理解和贊揚(yáng)，同時(shí)有力地粉碎了帝國(guó)主義和各種保守勢(shì)力在華僑問(wèn)題上的造謠和誣蔑。解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的政策，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府關(guān)心華僑切身利益，尊重他們?cè)竿�的原則立場(chǎng)。使數(shù)千萬(wàn)華僑解除了各種思想顧慮和阻力，愉快地加入了所在國(guó)國(guó)籍，取得了公民權(quán)。他們同當(dāng)?shù)厝嗣褚黄鸱e極參加了國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做出了積極貢獻(xiàn)，許多人成了他們國(guó)家出色的政治家、經(jīng)濟(jì)企業(yè)家、專家和教授，并為促進(jìn)中國(guó)和各國(guó)和平友好，經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了貢獻(xiàn)。

　　關(guān)心華僑的切身利益

　　中華人民共和國(guó)成立后，很快就在全國(guó)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。為貫徹保護(hù)華僑、歸僑、僑眷合法利益的既定政策，制定土地改革中對(duì)華僑土地財(cái)產(chǎn)處理的優(yōu)待辦法，周總理做了很細(xì)致的調(diào)查研究，分別找陳嘉庚、司徒美堂等僑領(lǐng)和華僑集中的廣東、福建兩省的葉劍英、張鼎丞等負(fù)責(zé)同志交談，傾聽他們的意見(jiàn)。記得1950年11月的一個(gè)晚上，總理要廖承志、李初梨和我去研究修改土地改革中對(duì)華僑土地財(cái)產(chǎn)處理辦法草案，這是一個(gè)綜合了各方面意見(jiàn)后提出的草案�？偫砺犖覀儏R報(bào)后說(shuō)，土地改革是一場(chǎng)消滅封建土地制度的大革命。大多數(shù)華僑是由于在舊中國(guó)不堪忍受地主的殘酷剝削和壓迫無(wú)法生活才背井離鄉(xiāng)，出走異國(guó)的，或者被當(dāng)作“豬仔”販到國(guó)外的。大多數(shù)華僑眷屬在土改中會(huì)得到好處，他們大多數(shù)人會(huì)擁護(hù)土改的。但估計(jì)還有百分之二至四的華僑地主，他們的土地要被沒(méi)收分配，這些人是不會(huì)滿意的。如果我們?cè)谌A僑地主的房屋問(wèn)題上給以照顧，就會(huì)波而不動(dòng)，這對(duì)我們團(tuán)結(jié)國(guó)外華僑有好處，而且他們的房子大都是用寄回的僑匯蓋的，不是封建剝削得來(lái)的，要把這些情況向干部和農(nóng)民講清楚。我們照總理的這些指示辦了。1950年10月6日周總理主持政務(wù)院會(huì)議討論通過(guò)并公布了這個(gè)政策。后因“左”的思潮干擾，在有些省沒(méi)有得到認(rèn)真貫徹，遺留問(wèn)題很多，直至中共十一屆三中全會(huì)后才重新按總理審批的《土地改革中對(duì)華僑的土地財(cái)產(chǎn)處理辦法》進(jìn)行落實(shí)，并把沒(méi)收錯(cuò)了的華僑房子退還原主。華僑房屋是華僑在故鄉(xiāng)的根，保護(hù)華僑的房屋是合理的。事實(shí)上給農(nóng)民講清楚后，農(nóng)民是贊成的。

　　總理還非常關(guān)心華僑贍家匯款問(wèn)題，親自主持制定了正確的僑匯政策。

　　由于歷史的原因，全國(guó)解放初期，沿海各省特別是廣東、福建兩省，有約三百萬(wàn)僑眷，他們由于家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力在國(guó)外謀生，家庭生活來(lái)源依靠海外寄來(lái)的僑匯；另外還有約三、四百萬(wàn)僑眷是半依靠國(guó)外華僑接濟(jì)的，也就是說(shuō)有約六、七百萬(wàn)僑眷溫飽問(wèn)題要靠華僑贍家匯款解決。這是舊中國(guó)遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題。解放后允許不允許僑眷依靠?jī)S匯生活，成為一個(gè)關(guān)系到數(shù)百萬(wàn)僑胞切身利益的大問(wèn)題。有一些受“左”傾思想影響的人，說(shuō)僑眷、歸僑接受國(guó)外親屬匯款是不勞而獲，不允許他們接受僑匯，或以各種名義侵占僑眷對(duì)僑匯的所有權(quán)和使用權(quán)。周總理了解到這些情況后很生氣，立即責(zé)成中僑委草擬一個(gè)保護(hù)僑匯的命令，堅(jiān)決保護(hù)僑眷對(duì)僑匯的所有權(quán)和使用權(quán)，不準(zhǔn)任何人侵犯。當(dāng)時(shí)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，我們的貨幣還不穩(wěn)定。為了不使華僑吃虧，周總理采納了陳嘉庚先生的建議，指示中國(guó)銀行對(duì)華僑贍家匯款可根據(jù)自愿原則采取原幣（即寄匯時(shí)原系哪個(gè)國(guó)家貨幣）存款，取用時(shí)按當(dāng)時(shí)匯率取出人民幣，從而保證了華僑贍家匯款的幣值，不受貨幣貶值的影響。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)政府借口中國(guó)人民志愿軍抗美援朝，下令禁止華僑匯款贍養(yǎng)在中國(guó)大陸的眷屬，其他國(guó)家也受美帝影響，限制華僑贍家匯款金額。為了解決數(shù)百萬(wàn)僑眷生活困難，周總理一方面指示財(cái)政部撥出專款救援由于斷匯而生活無(wú)以為繼的僑眷；另一方面指示中僑委調(diào)動(dòng)一切可行通道，采取各種可行的辦法溝通僑匯。不久就在國(guó)內(nèi)外有關(guān)各界通力合作下，迅速粉碎了帝國(guó)主義的封鎖，溝通了華僑贍家匯款通道，解決了華僑眷屬的困難。

　　為穩(wěn)定物價(jià)，全國(guó)實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，僑眷因大部分居住在農(nóng)村，一向靠商品經(jīng)濟(jì)生活，現(xiàn)在要靠生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)生產(chǎn)情況解決糧、油、肉、布等生活用品，很不習(xí)慣。加上僑眷勞動(dòng)力少分配的糧、油等定量比其他農(nóng)民還低，意見(jiàn)很大，紛紛要求國(guó)外親屬寄糧、油、布、罐頭等生活用品。如何根據(jù)僑眷的實(shí)際情況解決好實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策后僑區(qū)出現(xiàn)的新問(wèn)題呢？當(dāng)時(shí)有兩種意見(jiàn)。一部分同志提出根據(jù)僑眷所有僑匯的多少發(fā)給他們僑匯證，依證賣給一定數(shù)量糧、油、肉、布等生活必需品；另一部分同志認(rèn)為發(fā)僑匯證辦法，違背統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，反對(duì)根據(jù)僑匯量發(fā)僑匯證，要求中央增撥統(tǒng)銷物資統(tǒng)籌解決。這些意見(jiàn)報(bào)告總理后，周總理認(rèn)為管理僑匯是經(jīng)濟(jì)工作，必須用經(jīng)濟(jì)辦法去解決。他立即批準(zhǔn)采用發(fā)僑匯證辦法，并責(zé)成當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)財(cái)委工作的李先念主任召集有關(guān)部門制定辦法和調(diào)撥物資。這樣不但解決了僑眷的實(shí)際生活困難，而且也調(diào)動(dòng)了華僑寄僑匯的積極性，減少了華僑向國(guó)內(nèi)寄食品的困難，既便利了華僑，又增加了國(guó)家的外匯收入。

　　在某些國(guó)家發(fā)生大規(guī)模排華逆流的時(shí)候，是周總理下決心派船把無(wú)法生活的華僑接回國(guó)。在五六十年代，華僑熱愛(ài)祖國(guó)，送子女回國(guó)升學(xué)，為了使華僑子女能及時(shí)考入大學(xué)，周總理指示中僑委大辦華僑補(bǔ)習(xí)學(xué)校，為歸國(guó)華僑學(xué)生補(bǔ)習(xí)功課，使他們迅速跟上國(guó)內(nèi)學(xué)生，考入國(guó)內(nèi)高等院校跟班學(xué)習(xí)。

　　我們敬愛(ài)的周總理是僑務(wù)政策的奠基人，是華僑、僑眷、歸僑的貼心人，他處處從華僑長(zhǎng)遠(yuǎn)和切身利益出發(fā)，一個(gè)一個(gè)解決僑務(wù)工作中的重大政策問(wèn)題。他的教導(dǎo)永遠(yuǎn)刻印在僑務(wù)工作者和華僑心中。

　　《我們的周總理》