周恩來(lái)基層調(diào)研的五項(xiàng)規(guī)矩:突然襲擊 躬身求教

今年3月5日，是周恩來(lái)同志誕辰120周年。正值全黨大興調(diào)查研究之際，刊發(fā)此文，意在向老一輩革命家學(xué)習(xí)調(diào)查研究，也以此紀(jì)念周恩來(lái)同志誕辰。——編者

三年困難時(shí)期的1961年5月3日至6日，周恩來(lái)總理來(lái)到河北省武安縣伯延公社主要就農(nóng)村公共食堂問(wèn)題進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。雖然只有短短的四天，從細(xì)節(jié)中解讀周恩來(lái)恪守的基層調(diào)研規(guī)矩，值得今天的領(lǐng)導(dǎo)干部好好學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。

“突然襲擊”的規(guī)矩

由于當(dāng)時(shí)生活困難，伯延公社社員食堂以吃玉米糊糊和代食品（把玉米軸、玉米稈、棉花殼、紅薯秧、榆樹(shù)皮等磨成粉，摻入少量的紅薯面、玉米面、糠面等蒸熟后的充饑食品）度日。早就得知總理第一天中午要吃社員食堂飯的消息，社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)精心安排一個(gè)社員食堂，一面讓社員們提早把飯打走了，讓總理看不到社員吃飯的真實(shí)情況，另一面想辦法專門給總理做了面條、饅頭、稀飯和紅薯。這些情況哪能騙得過(guò)周恩來(lái)呢？

第二天中午，周恩來(lái)突然提出，還要到社員食堂去吃飯，而且要去另一家昨天沒(méi)有去過(guò)的食堂。社隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)一下都慌了。原以為總理昨天去社員食堂吃過(guò)一次飯后就不會(huì)再去了，因此沒(méi)有提前做任何準(zhǔn)備。周恩來(lái)來(lái)到一個(gè)食堂，只有炊事員和司務(wù)長(zhǎng)還在，其他社員們已吃完飯回家了。跟隨的公社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“總理，食堂沒(méi)有飯了，還是回公社吃吧�！敝芏鱽�(lái)不說(shuō)話，徑直奔向灶臺(tái)揭開(kāi)鍋蓋，鍋內(nèi)還剩些玉米糊糊。他問(wèn)道：“這不是還有嗎？”有人回答說(shuō)：“這是炊事員吃的。”“那好嘛，我與炊事員一塊兒吃�！敝芏鱽�(lái)叫炊事員盛了一碗玉米糊糊，還掰了一小塊代食品。過(guò)后派人送來(lái)1兩糧票、5分錢飯費(fèi)。

這次突擊，周恩來(lái)吃上了真正的社員食堂飯，了解到了農(nóng)村公共食堂的真實(shí)情況。在尊重基層調(diào)研安排的同時(shí)，周恩來(lái)常常采用“突然襲擊”的辦法，到那些事先沒(méi)有得到通知安排、沒(méi)有做過(guò)手腳的地方去調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。他說(shuō)：“你想摸到真實(shí)情況，就不要老是圍著別人挑好的地方轉(zhuǎn)，要多到那些事先沒(méi)有得到通知的地方走一走，在那里你才會(huì)看到、聽(tīng)到最為真實(shí)的情況�！�

躬身求教的規(guī)矩

周恩來(lái)到了一片杏樹(shù)園，有二畝多地，栽種著六七十棵杏樹(shù)。在空隙地里，胡銀福兩口子正在栽紅薯秧。他邊看邊問(wèn)他們紅薯怎么栽法，并順勢(shì)蹲下來(lái)，要幫著胡銀福夫婦栽紅薯。老胡的妻子李善琴趕緊攔住說(shuō)：“可別，可別，都是泥。”她給總理講，栽紅薯要先往坑里倒上水，將紅薯秧彎著按下去，不能直著插進(jìn)去。還說(shuō)剛開(kāi)始沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，直著插，結(jié)果紅薯結(jié)得很少。周恩來(lái)聽(tīng)后連聲說(shuō)：“對(duì)，對(duì)，就是得學(xué)經(jīng)驗(yàn)�！�

周恩來(lái)說(shuō)過(guò)，“領(lǐng)導(dǎo)地位并不能使你得到知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以面向群眾，汲取群眾經(jīng)驗(yàn)，十分必要”，“到人民中去生活，才能取得經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)到本事”。他一生堅(jiān)持虛心向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)為：“在農(nóng)村中，許多農(nóng)民比我們勤勞勇敢，比我們有辦法；在工廠中的廣大工人，比我們能生產(chǎn)，比我們能創(chuàng)造；廣大的勞動(dòng)知識(shí)分子、學(xué)生，有的在許多方面比我們強(qiáng)�！痹谙禄鶎诱{(diào)研中他隨時(shí)隨地留心觀察群眾，一有機(jī)會(huì)就躬身向群眾求教。

反復(fù)核實(shí)的規(guī)矩

在伯延，周恩來(lái)每訪社員家，總要到社員存糧的房間走一走，到灶間揭開(kāi)鍋蓋看一看。一天中午，工作人員領(lǐng)著周總理來(lái)到徐翠葉家中。徐翠葉的婆婆剛從自留地栽紅薯回來(lái)，正蹲在院內(nèi)一個(gè)墻角燒灶火，準(zhǔn)備熱點(diǎn)榆葉湯喝。周恩來(lái)走到灶旁揭開(kāi)鍋蓋看了看，沒(méi)說(shuō)什么蓋上了，問(wèn)徐翠葉的婆婆：“大娘，鍋里煮的什么？”她說(shuō)：“煮的榆葉湯，糊著把糠面�！甭�(tīng)她這么一說(shuō)，他又一次揭開(kāi)鍋蓋細(xì)看了一下，嘴里不停地“嘖、嘖、嘖”。

周恩來(lái)在徐翠葉家第二次揭開(kāi)鍋蓋是為了再核實(shí)一下第一次揭開(kāi)鍋蓋看到的和聽(tīng)徐翠葉婆婆講的情況。下基層調(diào)研就要掌握真實(shí)情況，周恩來(lái)在調(diào)研中很重視基層一線點(diǎn)上和面上情況的反復(fù)核實(shí)，絕不能搞“大概”“可能”“想當(dāng)然”。他指出：“只有情況明，才能決心大，才能把工作搞好。還要謙虛謹(jǐn)慎，把情況弄明后再下決心，不能瞎搞�！焙髞�(lái)他在1961年6月12日的中央工作會(huì)議上，對(duì)伯延調(diào)研情況沉痛地描述說(shuō)：“除了樹(shù)葉、咸菜、野菜以外，就沒(méi)有東西了，硬是沒(méi)有存糧。”一個(gè)“硬”字，就是周恩來(lái)在調(diào)研中反復(fù)核實(shí)后下的精準(zhǔn)的結(jié)論。

和群眾交朋友的規(guī)矩

在參加座談會(huì)之前，伯延社隊(duì)干部特意向社員張二廷再三交代：“總理可是大官，千萬(wàn)不能亂說(shuō)。”在座談會(huì)上，閱人無(wú)數(shù)的周恩來(lái)發(fā)現(xiàn)了這位真誠(chéng)的農(nóng)民，在他的引導(dǎo)下，張二廷第一個(gè)大膽說(shuō)出了“食堂不好，食堂吃不飽”的真心話，說(shuō)出了“總理，再這樣糊弄下去，過(guò)兩年連您也會(huì)沒(méi)吃的”辣味十足的話。周恩來(lái)邊聽(tīng)邊鼓勵(lì)，耐心聽(tīng)完張二廷一通話，激動(dòng)地站起來(lái)，握住他的手說(shuō)：“二廷，我周恩來(lái)走南闖北，很少有人說(shuō)住我，今天你算是說(shuō)住我了。好，二廷，咱們交個(gè)朋友吧！”

周恩來(lái)下基層調(diào)研時(shí)喜歡深入到群眾中，樂(lè)于和群眾交朋友。為何張二廷這樣一個(gè)普通農(nóng)民會(huì)被周恩來(lái)當(dāng)作交友對(duì)象，而不是其他人。周恩來(lái)曾說(shuō)過(guò)：“每個(gè)共產(chǎn)黨員都得有幾個(gè)黨外朋友來(lái)往，可以多交新朋友，也可以有些固定的朋友，能夠反映一些意見(jiàn)，敢于提出意見(jiàn)的�！彪y得是諍友，張二廷符合周恩來(lái)交友的標(biāo)準(zhǔn)。座談會(huì)上他這樣評(píng)價(jià)張二廷：“你是我下來(lái)遇到的第一個(gè)敢說(shuō)真話的人。你們批評(píng)得很對(duì)，我很難過(guò)�！薄皬埗�廷說(shuō)的是真理，只有他把我們看作自己人時(shí)，才會(huì)說(shuō)這樣的話，這是一針見(jiàn)血的話。”對(duì)這位新交的農(nóng)民朋友，周恩來(lái)信守關(guān)心朋友、不忘朋友的信條，親自到張二廷家看望，想辦法幫助他撫養(yǎng)孩子，從這以后一直到“文化大革命”前夕，國(guó)務(wù)院或總理辦公室每年都有人受總理委托到伯延看望張二廷。

不把群眾隔開(kāi)來(lái)的規(guī)矩

最后一次座談會(huì)是5月6日下午在供銷社院內(nèi)的大屋進(jìn)行，開(kāi)完這個(gè)座談會(huì)周恩來(lái)在伯延的調(diào)研就結(jié)束了。會(huì)議結(jié)束從屋里一出來(lái)，周恩來(lái)看到供銷社大院內(nèi)和門前的元寶坑廣場(chǎng)上，密密麻麻的全是人。原來(lái)是附近十里八鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們聽(tīng)到總理要走的消息，紛紛趕來(lái)送總理，約有上千人。總理的車停在村北，但是向北的路已經(jīng)被沸騰的鄉(xiāng)親們堵住了，大家簇?fù)碇�總理，都想和總理握個(gè)手，警衛(wèi)們攔也攔不住。周恩來(lái)一看這種場(chǎng)景，不讓警衛(wèi)撥開(kāi)向北的人群，而跟簇?fù)淼泥l(xiāng)親們向南走，慢慢繞著元寶坑廣場(chǎng)走了一個(gè)大圈兒，并頻頻向鄉(xiāng)親們招手致意。

“不要把我同人民群眾隔開(kāi)來(lái)”“不要使我同群眾有距離”，這是周恩來(lái)下基層調(diào)研對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)常囑咐的一句話。他對(duì)不讓群眾見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)，或者讓群眾為領(lǐng)導(dǎo)讓路，很反感，曾氣憤地說(shuō)：“例如我們領(lǐng)導(dǎo)同志走到哪里，就把眾人攔住，為我們讓路，你要平等待人，就不行，有些人一定把你搞得很特殊。我也不反對(duì)必要的警惕性，本來(lái)是坐在一起的，為什么要隔開(kāi)來(lái)？我看這就是一種習(xí)慣勢(shì)力，是封建的，有時(shí)不自覺(jué)就出來(lái)了�！�