學習和研究周恩來外交思想與實踐

　　同志們：

　　在紀念敬愛的周恩來同志誕辰100周年之際，舉行關(guān)于周恩來生平和思想的研討會，是很有意義的。深入學習和研究周恩來的革命思想和實踐，并結(jié)合社會主義建設(shè)新時期的形勢變化，加以發(fā)揚光大，開拓各方面工作的新局面，是我們這一代人應(yīng)盡的義務(wù)，也是對周恩來同志的最好紀念。

　　周恩來同志是偉大的馬克思主義者和無產(chǎn)階級革命家，是我們黨、軍隊和國家的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人之一，也是當代中國和世界杰出的外交家。建國前，他為創(chuàng)建中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍和中華人民共和國立下了不朽的功勛；建國后，他出任總理兼外長，為建立和發(fā)展新中國的政治、經(jīng)濟、外交、文化、教育等各項事業(yè)做出了卓越的貢獻。他在各個方面的豐功偉績，都將彪炳青史，與日月同輝！

　　我愿在這里就學習和研究周恩來的外交思想和實踐作一發(fā)言。

　　周恩來同志早在建國前就卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)了黨的外事工作。周恩來同志長時期來是我黨對外的主要代表和發(fā)言人。他親自領(lǐng)導(dǎo)和開創(chuàng)了我黨最初的外事活動，沖破國民黨反動派的重重封鎖，在抗日大后方廣交朋友，宣傳黨的全民團結(jié)抗日和民主建國的主張，擴大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在國際上擴大了我黨的影響。建國后他以政府總理的身份兼任外交部長達9年，以后不兼外交部長的職務(wù)后仍然主管外交工作，前后達26年之久。在這漫長的歲月中，他以決策人、指揮者和實踐家三位一體的身份，以驚人的精力和非凡的才能，為新中國外交事業(yè)作出了不朽的貢獻。他的外交實踐可說是新中國外交史的縮影。

　　建國前夕和初期，周恩來與毛主席一起制定了新中國外交的基本政策和方針。1949年前后，他兩次為黨中央起草了《關(guān)于外交工作的指示》，為新中國的外交奠定了基礎(chǔ)。由他主持起草的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》首次以法律形式規(guī)定了我國外交的基本原則和重大政策。1952年在第一次使節(jié)會議上，他根據(jù)毛澤東主席提出的“另起爐灶”、“一邊倒”和“打掃干凈屋子再請客”三大決策和新中國初期外交工作的經(jīng)驗，對我國奉行的和平外交政策作了全面闡述。新中國就是在上述方針和政策指導(dǎo)下徹底埋葬了舊中國的屈辱外交，創(chuàng)立和發(fā)展了我國新型的獨立自主的和平外交。

　　抗美援朝期間，他與毛主席一起領(lǐng)導(dǎo)了這場關(guān)系中朝人民命運的軍事較量和外交談判交織的復(fù)雜斗爭。這一時期，他親自起草和批發(fā)的指示文、電就逾千份。談判期間，他直接指導(dǎo)我方貫徹“爭取和、不怕戰(zhàn)、準備拖”和“談要耐心、打要堅決，直到取得公平合理的停戰(zhàn)”的方針，始終駕馭著局勢的發(fā)展，直到停戰(zhàn)的實現(xiàn)。

　　朝鮮停戰(zhàn)后，國際上出現(xiàn)了緩和的趨勢。周恩來同志敏銳地抓住有利時機，經(jīng)中央決策，積極推行爭取和平和緩和國際緊張局勢的政策，迅速打開了我國外交的新局面。他創(chuàng)造性地提出指導(dǎo)國與國之間關(guān)系的和平共處五項原則，并同印度、緬甸兩國總理共同倡議把這些原則作為國際關(guān)系的普遍準則載入史冊。在1954年的日內(nèi)瓦會議上，他領(lǐng)導(dǎo)中國代表團為和平解決朝鮮和印支問題作出了堅持不懈的努力，使更多的國家對新中國的和平外交政策有了進一步的了解，使會議在和平解決印支問題上達成協(xié)議。中國第一次以五大國之一的地位出現(xiàn)在國際舞臺上，贏得了崇高的聲譽。

　　在1955年的萬隆會議上，周恩來同志以“求同存異”的戰(zhàn)略思想促進了亞非國家的團結(jié)合作，使中國同亞、非新獨立國家的關(guān)系得到穩(wěn)定發(fā)展。在他的正確指導(dǎo)下，中國政府按照互諒互讓的精神先后解決了歷史遺留的中緬、中尼、中巴等國邊界問題，極大地改善了我國與周邊國家的關(guān)系。從1956年底到1964年初，他三度出訪亞、非28國，堅決支持它們爭取和維護政治、經(jīng)濟獨立的斗爭，有力地促進了中國與它們的友好合作關(guān)系，提高了中國在國際上的聲望。

　　1964年，在他的直接領(lǐng)導(dǎo)和推動下，中法實現(xiàn)建交，開始了西方大國與中國建交的進程。對美國政府，周恩來同志強調(diào)要反對它的侵略干涉政策，同時一再表示愿意與它坐下來談判，以解決臺灣地區(qū)緊張局勢問題。中美大使級會談開始后，周恩來同志一直是這場馬拉松式斗爭的直接指揮者，他為揭露美國奉行的侵略和干涉政策、同時又保持中美雙方這種聯(lián)系和對話的獨特渠道付出了巨大的精力。

　　五十年代中蘇友好時期，周恩來同志為鞏固和發(fā)展雙方的友好合作做出不懈努力。從50年代末、60年代初起，中蘇分歧逐漸擴大，他一面耐心維護中蘇關(guān)系的大局，一面同蘇聯(lián)干涉和控制中國的圖謀進行不妥協(xié)的斗爭，顯示了中國徹底的獨立自主立場。

　　從1953年朝鮮停戰(zhàn)到1965年，在周恩來同志的領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交工作得到全面發(fā)展，與中國建交的國家由建國初期的18個增加到49個，我國在國際上的地位大為提高。新中國外交的偉大成果是同周恩來同志身體力行分不開的。

　　“文化大革命”期間，外交工作一度受到嚴重干擾和破壞。周恩來同志在極端困難的條件下，對“四人幫”插手外事的倒行逆施進行堅決的抵制，并極力設(shè)法保護受到“四人幫”迫害的干部，維護了外交工作的運行。

　　70年代初，國際形勢發(fā)生了巨大變化。毛主席和周總理審時度勢，及時接過了美國作出的和解姿態(tài)，作出了打開中美關(guān)系的決策，導(dǎo)致了尼克松訪華和中美關(guān)系的解凍。中美關(guān)系的這一重大發(fā)展震動了世界，迎來了世界格局的大變化，世界上掀起了同中國建交的新高潮。到周恩來同志逝世前，與中國建交國家由49個增至107個，中國在聯(lián)合國的合法地位也得到恢復(fù)。

　　周恩來同志在長期的外交實踐中，積累了豐富的外交工作經(jīng)驗，形成了一整套行之有效的外交思想，即周恩來的外交思想和他獨具一格的外交藝術(shù)與外交風格。深入研究和學習他的外交思想和外交風格，不但對我們?nèi)�面理解新中國的外交政策十分必要，而且對指�?dǎo)當前的外交斗爭也具有重大意義。

　　周恩來同志的外交思想博大精深，內(nèi)涵豐富，簡要說來最主要的有以下幾個方面：

　　——獨立自主是決定我國外交政策、處理國際問題的根本出發(fā)點，這一原則適用于我國同各種類型國家的關(guān)系，社會主義國家之間的關(guān)系也不例外；

　　——戰(zhàn)爭與和平是世界的主要矛盾，反對帝國主義和霸權(quán)主義的侵略和干涉，維護我國安全與世界和平是新中國外交的首要目標；

　　——和平共處五項原則是建立新型的國與國之間關(guān)系的普遍準則，不同制度的國家和制度相同的國家，都應(yīng)和平相處，共同發(fā)展；

　　——外交是處理國家與國家之間的關(guān)系，主要對象是各國政府及其當權(quán)者，各國人民在交往中有義務(wù)支持被壓迫人民的正義斗爭，但革命是各國人民自己的事，革命不能輸出，要正確處理外交與革命兩者的關(guān)系；

　　——大力開展民間外交，民間先行，以民促官，官民并舉；

　　——團結(jié)進步勢力，爭取中間勢力，孤立和打擊極少數(shù)反動勢力，結(jié)成最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線；

　　——實行國際主義與愛國主義相結(jié)合的原則，既反對狹隘的民族主義，也反對大國沙文主義，大小國家一律平等；

　　——自力更生與國際合作相結(jié)合，在自力更生基礎(chǔ)上加強國際合作，互通有無，學習一切國家的長處和優(yōu)點；

　　——在國際關(guān)系中提倡“求同存異”，作為處理各種矛盾和分歧的指導(dǎo)思想，不強求一致或強加于人。

　　周恩來同志善于從中國的傳統(tǒng)哲學和中華民族數(shù)千年的文明智慧中吸取營養(yǎng)，并根據(jù)他自己的外交實踐和工作經(jīng)驗，加以總結(jié)、提高，形成了一整套充滿辯證法的獨特的外交藝術(shù)和外交風格。包括外交斗爭要“針鋒相對”，但又要作出必要的妥協(xié)；既有原則性，又有靈活性，斗爭要“有理、有利、有節(jié)”；“令行禁止”，當行則行，當止則止；外交行動要“后發(fā)制人”，“決不開第一槍”，但又要“見機而動”，“來而不往非禮也”；等等。他在這方面的精辟論點和有益教誨很多，在這里不一一敘述了。

　　對于周恩來同志留給我們的所有寶貴的精神財富，我們都應(yīng)該認真學習和掌握，這對指導(dǎo)我們的工作有重要的現(xiàn)實意義。在當前復(fù)雜的國際形勢下，我國的外交工作任重而道遠，還有很多工作需要我們?nèi)ネ瓿伞８�重要的是，時代在前進，形勢在變化，新的問題，新的困難層出不窮，要我們?nèi)ソ鉀Q，去克服。新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)要我們?nèi)ネ瓿�，去�?yīng)付。因此，必須認真學習和研究周恩來同志的外交思想和外交風格，認真學習周恩來和其他老一輩無產(chǎn)階級革命家的精神遺產(chǎn)，把我們的工作和能力提高到一個新水平。

　　學習周恩來的外交思想和實踐要從當時中國所處的國際環(huán)境和所要解決的根本任務(wù)出發(fā)。周恩來同志一貫倡導(dǎo)實事求是，一切從實際出發(fā)。他重視調(diào)查研究，尊重事實，全面掌握情況，因而能正確制定對策，解決面臨的問題。比如對“一邊倒”的決策，不能離開當時兩大陣營嚴重對立的客觀現(xiàn)實，也不能離開新中國成立后面臨的現(xiàn)實威脅來理解。周恩來同志當時就指出，“一邊倒”并非倒向某一國，也不是依賴人家，而是指外交上采取的基本立場，贊成什么，反對什么�！耙贿叺埂迸c獨立自主的對外政策并不矛盾，當時周恩來同志主持下簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》就明文規(guī)定“互相尊重國家主權(quán)與領(lǐng)土完整及不干涉對方內(nèi)政的原則”。新中國的外交從“一邊倒”、反對美蘇兩霸，到執(zhí)行全方位外交有一個適應(yīng)不同形勢的變化發(fā)展過程，這是我們看問題應(yīng)注意到的。

　　學習周恩來的外交思想和實踐要與學習和運用鄧小平外交思想相結(jié)合，兩者是一脈相承的。在國際格局已發(fā)生重大變化，和平與發(fā)展是當代的兩大主題的情況下，中國外交面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。在毛澤東、周恩來外交思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來的鄧小平外交思想是我國新時期外交政策的指導(dǎo)思想。在學習周恩來外交思想時，又要著眼于今天的現(xiàn)實，結(jié)合當前形勢和任務(wù)，加深理解和更好掌握鄧小平的外交思想，更好地開拓創(chuàng)新，以開創(chuàng)外交工作的新局面。

　　學習周恩來的外交思想要與學習他的外交藝術(shù)、外交風格相結(jié)合，因為他的外交思想與外交藝術(shù)和風格是一個整體。我們外交人員在外交場合待人接物，言談舉止，要落落大方，不卑不亢；對外交涉要立場堅定，態(tài)度鮮明，擺明事實，以理服人；對待大、小國家一律平等，反對以大欺小、以強凌弱、以富壓貧，中國永遠不做超級大國，不搞霸權(quán)主義，以實際行動充分表現(xiàn)新中國外交人員自尊、自信而又謙虛自處的形象；對外表態(tài)實事求是，說到做到，“言必信，行必果”，說話算數(shù)。這些外交風格對貫徹周恩來的外交思想起著相輔相成的作用。

　　學習周恩來的外交思想和實踐要與學習他的崇高思想和品德相結(jié)合。他無限忠于黨、忠于人民、熱愛祖國、獻身人類進步事業(yè)的無產(chǎn)階級革命思想和情操是我們學習的典范。他以身垂范，公而忘私，為革命事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已。他善于學習，不恥下問，勇于探索，創(chuàng)造性地解決面臨的復(fù)雜問題，從不計較個人的得失。他以身作則，遵守紀律，廉潔奉公，謙虛謹慎，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。他的這些崇高思想和品德永遠是我們學習的榜樣，也是我們今后培養(yǎng)和教育年輕一代外交人員的方向。

　　學習周恩來的外交思想要與學習他關(guān)于外交和外事隊伍建設(shè)的一系列教導(dǎo)相結(jié)合。他關(guān)于外交隊伍是“文裝解放軍”的教導(dǎo)，關(guān)于外交干部要“站穩(wěn)立場、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、嚴守紀律”的教導(dǎo)，關(guān)于勤儉辦外交的教導(dǎo)，關(guān)于“外交工作授權(quán)有限”、“做外交工作要多請示，不可自以為是”的教導(dǎo)，關(guān)于遵守外事紀律、宣傳紀律、保密紀律、財務(wù)紀律的教導(dǎo)，關(guān)于在對外交往中反對大國沙文主義的教導(dǎo)，等等，為我們國家培養(yǎng)了一代特別能戰(zhàn)斗的、鋼鐵般的外交隊伍。今天，我們要永遠銘記這些教導(dǎo)，以它來培育一代新人，讓它世代相傳。

　　周恩來同志的外交思想與實踐是一座極其豐富的寶庫，值得我們從事外交工作的新、老同志作深入的研究和發(fā)掘。周恩來同志在其他政治、經(jīng)濟、軍事、文化、宣傳、黨的建設(shè)等各個方面都留下了內(nèi)容豐富的教誨，大家都應(yīng)深入研究和學習，并結(jié)合當前需要加以發(fā)揚光大。

　　《周恩來百周年紀念論文集》