周恩來(lái)與新中國(guó)海防

　　在我國(guó)國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期特別是新中國(guó)成立之后，周恩來(lái)始終關(guān)注著新中國(guó)海防問(wèn)題。他與毛澤東、朱德等從國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)際戰(zhàn)略的高度出發(fā)，對(duì)新中國(guó)海防的戰(zhàn)略地位以及新中國(guó)海防建設(shè)、海防斗爭(zhēng)等戰(zhàn)略問(wèn)題提出了一系列重要思想和原則。

　　高瞻遠(yuǎn)矚，確立新中國(guó)海防的戰(zhàn)略地位

　　早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東、周恩來(lái)、朱德等老一代革命家就曾預(yù)見到抗戰(zhàn)勝利后鞏固中國(guó)海防的重要性和必要性，明確提出要加強(qiáng)海防問(wèn)題研究，并決定由葉劍英主持成立海防研究小組，開始研究海防問(wèn)題。新中國(guó)成立后，周恩來(lái)又多次強(qiáng)調(diào)，必須“迅速組織力量，建設(shè)海軍基地，建立海防”，要“為鞏固祖國(guó)的海防而努力奮斗”。①１９５１年１０月，以毛澤東、周恩來(lái)、朱德等為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在其頒布的中央軍委命令中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“海防為我國(guó)今后主要的國(guó)防前線”。②與此同時(shí)，周恩來(lái)還從三個(gè)方面具體而深刻地闡述了新中國(guó)海防的戰(zhàn)略地位。

　　首先，新中國(guó)海防，是國(guó)家安全利益的重要保障。

　　我國(guó)作為一個(gè)瀕海大國(guó)，海洋方向的安全歷來(lái)都與國(guó)家的安全利益息息相關(guān)。新中國(guó)成立后，我國(guó)海洋方向的形勢(shì)一直是相當(dāng)嚴(yán)峻的。新中國(guó)成立之初，美國(guó)就通過(guò)操縱聯(lián)合國(guó)和勾結(jié)英、法、澳等１６國(guó)實(shí)施對(duì)華禁運(yùn)，把國(guó)民黨政府的海上封鎖擴(kuò)大到國(guó)際規(guī)模。從５０年代中期至６０年代中、后期，美國(guó)進(jìn)一步推行海上孤困中國(guó)的政策，派重兵駐扎臺(tái)灣地區(qū)。進(jìn)入７０年代后，超級(jí)大國(guó)在西北太平洋的角逐異常激烈，其海上力量不斷增加，周邊海上某些鄰國(guó)不斷侵占我海洋島嶼、分割我海洋區(qū)域、掠奪我海洋資源，使我國(guó)海上斗爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)峻而復(fù)雜的局面。周恩來(lái)之所以高度關(guān)注新中國(guó)海防，首先正是基于對(duì)國(guó)家安全利益的深切關(guān)注。這是他確立新中國(guó)海防戰(zhàn)略地位的第一個(gè)“支撐點(diǎn)”。１９５０年９月，他在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)為建國(guó)一周年舉行的慶祝大會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)百多年來(lái)的歷史特別是近二十幾年的歷史表明：中國(guó)一直是帝國(guó)主義侵略盜匪的重要目標(biāo)，因此勝利了的中國(guó)人民不可能沒有強(qiáng)大的國(guó)防力量來(lái)保護(hù)自己。我們必須及時(shí)地加強(qiáng)我們的國(guó)防建設(shè)，并且隨時(shí)警惕地注視著帝國(guó)主義敵人擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀。我們必須建立強(qiáng)大的人民空軍和人民海軍，才能夠擊退從空中和海上襲來(lái)的武裝盜匪，保護(hù)我們的領(lǐng)空領(lǐng)海不受侵犯�！雹郏保梗叮衬辏保霸拢�他在視察海軍艦艇部隊(duì)時(shí)又十分感慨地說(shuō)，有了強(qiáng)大的海防，就不怕帝國(guó)主義從海上來(lái)欺侮我們了，黨中央就放心了，全國(guó)人民就放心了。

　　其次，新中國(guó)海防，與國(guó)家發(fā)展利益息息相關(guān)。

　　我國(guó)海域面積遼闊，資源豐富，海洋事業(yè)的發(fā)展與中華民族的繁榮密切相連。對(duì)于海洋的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值、海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)家發(fā)展的密切聯(lián)系，周恩來(lái)有著極其深刻的認(rèn)識(shí)。這是他確立新中國(guó)海防戰(zhàn)略地位的第二個(gè)“支撐點(diǎn)”。１９５１年初夏，周恩來(lái)在會(huì)見張學(xué)思時(shí)就曾意味深長(zhǎng)地指出：“我們?nèi)祟愂窃诘厍蛏仙�活的，地球的十分之七是大海，大海是一個(gè)非常奧妙的自然王國(guó)，它的財(cái)富和資源比大陸要多得多。所以隨著人類的不斷進(jìn)步發(fā)展，將來(lái)必定要向海洋進(jìn)軍，把這個(gè)自然王國(guó)變成自由王國(guó)�！苯又�，周恩來(lái)把話題由海洋轉(zhuǎn)向海防，他對(duì)張學(xué)思說(shuō)：“我國(guó)是個(gè)瀕海的大陸國(guó)家，海岸線北從鴨綠江口起，南到北侖河口止，綿長(zhǎng)得很啊。因此，我們一定要建立一支‘海上長(zhǎng)城’。你們海軍前途很遠(yuǎn)大，既是大海的保衛(wèi)者，又是大海的建設(shè)者，你們是海洋的驕子啊！”④

　　再次，新中國(guó)海防，直接關(guān)系到太平洋地區(qū)和世界的穩(wěn)定與和平。

　　中國(guó)海區(qū)擁有眾多具有國(guó)際戰(zhàn)略意義的海上通道（如朝鮮海峽是日本海與中國(guó)海的唯一通道，巴士海峽和大隅海峽是太平洋與中國(guó)海的重要通道，馬六甲海峽是印度洋與中國(guó)海的戰(zhàn)略通道），中國(guó)海區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)對(duì)于西北太平洋乃至世界的穩(wěn)定與和平舉足輕重。因此，加強(qiáng)中國(guó)海防，不僅對(duì)保衛(wèi)我國(guó)安全和保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重大意義，而且直接關(guān)系到太平洋地區(qū)和世界的穩(wěn)定與和平。毛澤東以及周恩來(lái)等在思考新中國(guó)海防戰(zhàn)略問(wèn)題時(shí)，極為關(guān)注海防建設(shè)與世界和平的這種必然聯(lián)系，這是他們確立新中國(guó)海防戰(zhàn)略地位的第三個(gè)“支撐點(diǎn)”。毛澤東曾多次強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)強(qiáng)大的海防，要使太平洋太平。１９５７年８月，為慶祝我軍建軍三十周年，軍委決定海軍在青島舉行海上閱兵。周恩來(lái)代表毛澤東主席檢閱海軍部隊(duì)。在閱兵式上，他強(qiáng)調(diào)指出：“必須繼續(xù)努力，為建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的足以自衛(wèi)的海軍力量，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)亞洲和世界和平而奮斗！”閱兵式結(jié)束后，應(yīng)受閱官兵請(qǐng)求，他又揮筆寫下了“為建設(shè)一支更加強(qiáng)大的足以保衛(wèi)遠(yuǎn)東和世界和平的海軍而奮斗不息！”的題詞。⑤新中國(guó)成立后，我海防部隊(duì)始終牢記毛澤東及周恩來(lái)的期望和囑托，通過(guò)多種方式，如援外作戰(zhàn)、艦艇出訪、公海訓(xùn)練、極地考察等，積極支持和貫徹國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略和外交政策，對(duì)于顯示和提高我國(guó)的國(guó)威和軍威，維護(hù)和促進(jìn)太平洋地區(qū)和世界的穩(wěn)定與和平，作出了積極的貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的作用。

　　隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治和軍事斗爭(zhēng)的發(fā)展演進(jìn)，在海洋戰(zhàn)略領(lǐng)域出現(xiàn)了歷史性的重大變化，特別是隨著海洋經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高和海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷拓展，海洋政治斗爭(zhēng)日益加劇，海洋權(quán)益之爭(zhēng)已經(jīng)成為瀕海國(guó)家之間政治斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面；隨著海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷拓展和海洋政治斗爭(zhēng)的不斷加劇，海洋軍事斗爭(zhēng)日益激烈，當(dāng)前世界瀕海國(guó)家在紛紛調(diào)整軍事戰(zhàn)略，其中的一個(gè)基本戰(zhàn)略趨向，就是重視發(fā)展海上軍事力量，注重?cái)U(kuò)大對(duì)海洋的軍事控制。因此，周恩來(lái)關(guān)于高度重視新中國(guó)海防，并確立其戰(zhàn)略地位的思想，在當(dāng)前具有更加重大的現(xiàn)實(shí)意義，它仍然是我們進(jìn)行海防建設(shè)和海防斗爭(zhēng)的重要指導(dǎo)思想。

　　審時(shí)度勢(shì)，制定新中國(guó)海防建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

　　以建設(shè)一支強(qiáng)大的足以保衛(wèi)自己的人民海軍為目標(biāo)，以海軍力量建設(shè)為中心，建立和建設(shè)新中國(guó)海防，是周恩來(lái)關(guān)于海防建設(shè)的基本構(gòu)想。因此，他在１９４９年８月為華東軍區(qū)海軍的題詞中就明確提出“為建設(shè)中國(guó)人民海軍而奮斗”的重要口號(hào)。⑥人民海軍組建后，他又適時(shí)地提出了制定海軍建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題，他指出：“在抗美援朝作戰(zhàn)的統(tǒng)一部署下，海軍要迅速組織力量，建設(shè)海軍基地，建立海防；加強(qiáng)戰(zhàn)備，隨時(shí)應(yīng)付帝國(guó)主義可能擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)，加緊進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練和力量建設(shè)，……研究一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃，一面?zhèn)鋺?zhàn)，一面從事長(zhǎng)期建設(shè)�！雹吒鶕�(jù)周恩來(lái)的這一指示，海軍黨委召開海軍建軍會(huì)議，專門研究海軍建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題。在會(huì)議召開的前一天，周恩來(lái)審閱了海軍提出的三年建設(shè)計(jì)劃。這一建設(shè)規(guī)劃，明確規(guī)定了人民海軍的建軍路線、組織原則、基本任務(wù)和具體實(shí)施方針，提出了“逐步建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)家海軍”的奮斗目標(biāo)。從而對(duì)海軍力量建設(shè)作出了戰(zhàn)略性的籌劃。這次會(huì)議及其通過(guò)的海軍三年建設(shè)計(jì)劃，在海軍和海防建設(shè)史上起到了奠基石的作用。在周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)下制定的海軍建設(shè)計(jì)劃，集中體現(xiàn)了他的“建立海防”必須把海軍的“力量建設(shè)”放在中心地位的思想。這一思想包括：

　　其一，建設(shè)強(qiáng)大海防必須注重海軍兵種建設(shè)，把水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)、海軍航空兵部隊(duì)、岸防兵部隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等諸兵種的建設(shè)作為海上戰(zhàn)斗力量建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　海軍是一個(gè)合成軍種，因此，周恩來(lái)十分重視海軍諸兵種的建設(shè)。海軍兵種部隊(duì)的建設(shè)作為新中國(guó)海防建設(shè)的基礎(chǔ)，最初是以空（海軍航空兵）、潛（潛艇）、快（魚雷艇）為主，其他兵種部隊(duì)相應(yīng)發(fā)展。然而，海軍的這種兵種構(gòu)成還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)海上防衛(wèi)的需要。建立以驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和潛艇為主的海上戰(zhàn)斗力量部隊(duì)，就成為海軍力量建設(shè)的重要任務(wù)而提到議程。為了落實(shí)這一建設(shè)計(jì)劃，周恩來(lái)親自籌措資金并與蘇聯(lián)簽訂了１．５億美元的貸款協(xié)定用于海軍艦艇部隊(duì)建設(shè)，雖然由于此貸款因用于購(gòu)買抗美援朝物資而沒有完全落實(shí)到海軍，但此后又把這一計(jì)劃提到了議事日程。在他的直接關(guān)懷下，海軍諸兵種相繼建立并在加強(qiáng)建設(shè)中得到發(fā)展，從而奠定了海軍力量建設(shè)的基礎(chǔ)。１９５０年，海軍組建不久，他就為海軍作了加緊“力量建設(shè)”等重要指示。⑧１９５１年，他在視察潛艇學(xué)習(xí)隊(duì)時(shí)又書寫了“遵照毛主席指示，學(xué)會(huì)潛艇作戰(zhàn)”的重要題詞。此后不久，中國(guó)第一個(gè)潛艇基地在青島組建。１９５２年，他批準(zhǔn)了海軍蕭勁光司令員呈送的《關(guān)于一九五二年海軍空軍建設(shè)問(wèn)題》的報(bào)告，同年４月，海軍航空兵部隊(duì)宣告成立。１９５７年以后，他又多次視察、檢閱海軍艦艇部隊(duì)，并多次提出“建設(shè)一支更強(qiáng)大的足以保衛(wèi)自己的人民海軍”的重要囑托和期望。⑨１９６６年以后的十年“文化大革命”中，他對(duì)海軍諸兵種建設(shè)特別對(duì)具有戰(zhàn)略意義的核潛艇兵種的建設(shè)更加關(guān)注，并抱著病體為海軍建設(shè)和發(fā)展掃除障礙。周恩來(lái)關(guān)于建立符合我國(guó)國(guó)情、軍情的以海軍為主體，以水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、海軍岸防兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)為骨干的海防力量體系的思想，關(guān)于建立以核導(dǎo)彈潛艇為標(biāo)志的海軍戰(zhàn)略兵種以遏制帝國(guó)主義、霸權(quán)主義對(duì)我實(shí)行海上威脅的思想，至今仍具有十分重要的指導(dǎo)價(jià)值。

　　其二，建設(shè)強(qiáng)大海防必須注重海軍院校建設(shè)，把培養(yǎng)海軍高素質(zhì)人才放到戰(zhàn)略地位。

　　創(chuàng)辦海軍院校，培養(yǎng)海軍建設(shè)人才，是“建設(shè)海軍的基本環(huán)節(jié)”。為了緊緊抓住這一環(huán)節(jié)，周恩來(lái)親自主持召開中央軍委會(huì)議，專門研究并制定全軍包括海軍院校建設(shè)方案和辦校方針。為了辦好正規(guī)的海軍學(xué)校，他特派張學(xué)思赴蘇聯(lián)考察，并授權(quán)他與蘇方商談聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)海軍顧問(wèn)幫助中國(guó)創(chuàng)辦海軍學(xué)校。以張學(xué)思向中央軍委呈送的《關(guān)于學(xué)校教育的初步意見》為基礎(chǔ)，聶榮臻元帥向毛澤東、周恩來(lái)等呈報(bào)了《關(guān)于創(chuàng)辦海軍學(xué)校的報(bào)告》，提出了建立大連海校的辦校方針、教育計(jì)劃、招生條件和名額分配等問(wèn)題。周恩來(lái)在審閱這一報(bào)告時(shí)針對(duì)學(xué)員來(lái)源問(wèn)題作了重要批示：“再?gòu)钠鹆x人員中選一些政治可靠的青年，分入普通班與速成班，然后才能鼓勵(lì)來(lái)者，望注意�！雹饨又�，又由周恩來(lái)主持，邀請(qǐng)中組部、共青團(tuán)中央、教育部和軍隊(duì)各大單位負(fù)責(zé)同志，商議動(dòng)員大批知識(shí)青年進(jìn)軍校。根據(jù)他的安排，海軍學(xué)校除了從海軍內(nèi)部挑選一部分文化較高的工農(nóng)分子外，又從地方工科院校二年級(jí)以上的學(xué)生和高中生中接受了一批學(xué)員。在周恩來(lái)的直接關(guān)懷下，人民解放軍第一所培訓(xùn)水面艦艇初級(jí)干部的正規(guī)學(xué)�！�—中國(guó)人民解放軍海軍學(xué)校在大連正式創(chuàng)建并按期開學(xué)。大連海軍學(xué)校創(chuàng)建后，他仍然十分關(guān)心海校的建設(shè)和海軍人才的培養(yǎng)，并親臨大連海校視察。１９５１年６月，他在大連接見了大連海校副校長(zhǎng)張學(xué)思，并乘坐張學(xué)思親自駕駛的炮艇視察了大連海灣。在聽取張學(xué)思匯報(bào)他自己學(xué)習(xí)海軍技術(shù)的情況后，他鼓勵(lì)說(shuō)：“你干得很好嘛！作為一個(gè)海軍學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，才干了一年多，就會(huì)親自操船，能帶領(lǐng)學(xué)員海上實(shí)習(xí)，這就不簡(jiǎn)單嘛！”接著又說(shuō)：“海軍是個(gè)新軍種，我們這些人都是陸軍出身，誰(shuí)也沒搞過(guò)，有困難不要緊，知難而進(jìn)，邊干邊學(xué)嘛，我們就是這樣過(guò)來(lái)的。你還很年輕，下苦功，鉆它幾十年，等你象我這個(gè)歲數(shù)的時(shí)候，就成了海軍專家了�！�11之后，人民海軍又陸續(xù)在青島、南京等地組建了１０多所海軍學(xué)校。在海軍院校建設(shè)中，周恩來(lái)關(guān)于通過(guò)院�！芭囵B(yǎng)干部，訓(xùn)練水兵”的思想，關(guān)于院校要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬拧⒓纫�技術(shù)過(guò)硬又“要把思想教育搞好，要把作風(fēng)帶好”的思想，關(guān)于善于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)行開放型辦學(xué)的思想等等，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期的海軍院校建設(shè)仍有著現(xiàn)實(shí)的意義。

　　其三，建設(shè)強(qiáng)大海防必須注重武器裝備建設(shè)，積極推過(guò)海軍武器裝備的現(xiàn)代化。

　　周恩來(lái)極為注重海軍武器裝備的建設(shè)特別是現(xiàn)代化水平的提高。海軍武器裝備建設(shè)所經(jīng)歷的從繳獲、接收、購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓制造、仿制改進(jìn)，到自行研制、生產(chǎn)的各個(gè)階段，都是在他的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。最初時(shí)期，他特別重視船廠建設(shè)，親自撥專款修復(fù)船廠，以用于修復(fù)艦船進(jìn)而形成戰(zhàn)斗力并為以后裝配和制造艦船創(chuàng)造條件。為了解決海軍履行保衛(wèi)海防使命任務(wù)的急需，他又決定從國(guó)外主要是從蘇聯(lián)購(gòu)買一批現(xiàn)代化程度較高的艦艇、飛機(jī)、大炮以及其他水中兵器、雷達(dá)和通訊器材等，為海軍武器裝備建設(shè)及其現(xiàn)代化打下了初步的基礎(chǔ)。但他認(rèn)為，對(duì)于武器裝備，單靠購(gòu)買和搞搞修理是不行的，武器裝備現(xiàn)代化、尖端化是買不來(lái)的。應(yīng)該是先搞修理，再由修理發(fā)展到制造，不僅要自行研制常規(guī)武器，還要研制尖端武器，因?yàn)榭萍紡?qiáng)軍重點(diǎn)體現(xiàn)在武器裝備現(xiàn)代化上，尤其體現(xiàn)在尖端武器的研制和運(yùn)用上。他曾強(qiáng)調(diào)指出：“尖端要有”，要能夠制造世界上最新的武器，因?yàn)椤坝辛藢?dǎo)彈核武器，才能防止使用導(dǎo)彈核武器”；今后打仗仍以常規(guī)戰(zhàn)為主，“計(jì)劃要放在打常規(guī)上，但仍要繼續(xù)抓緊搞尖端”。１２接著，毛澤東、周恩來(lái)批準(zhǔn)了聶榮臻元帥呈報(bào)的《關(guān)于開展研制核動(dòng)力潛艇的報(bào)告》。核潛艇研制伊始，中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)撤走原子能專家，并對(duì)我進(jìn)行核技術(shù)封鎖，核潛航研制工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)此，毛澤東發(fā)誓：“核潛艇，一萬(wàn)年也要搞出來(lái)！”１３周恩來(lái)也堅(jiān)定地表示：“就是沒有褲子穿，我們也要有自己的核力量”，“我們要搞尖端國(guó)防�！�14后來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期以及“文化大革命”期間，核潛艇研制工作又面臨新的考驗(yàn)，但是，在毛澤東、周恩來(lái)的指示和部署下，這項(xiàng)工作仍在艱難地進(jìn)行。１９７０年７月，第一個(gè)核動(dòng)力裝置的陸上試驗(yàn)反應(yīng)堆即將進(jìn)行啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)，周恩來(lái)批準(zhǔn)了這一重大行動(dòng)，并作了“充分準(zhǔn)備，一絲不茍，萬(wàn)無(wú)一失，一次成功”的重要指示；15 １９７１年６月，即將在潛艇上裝填核燃料，作第一次啟動(dòng)的全艇聯(lián)合試驗(yàn)，他在聽取匯報(bào)后又作了重要指示：“核潛艇我們第一次搞，試驗(yàn)工作要穩(wěn)當(dāng)一些，一步一步把工作做好，多花一些時(shí)間充分試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)。”１６試驗(yàn)前，他還再三囑咐要通過(guò)試驗(yàn)取得各種科學(xué)的數(shù)據(jù)和資料，積累經(jīng)驗(yàn)，并具體地提出了海上試驗(yàn)可分碼頭、水面、淺水和深水航行四個(gè)階段進(jìn)行。遵照周恩來(lái)的指示，各有關(guān)單位、部門經(jīng)過(guò)精心組織，順利地進(jìn)行了四個(gè)階段的試驗(yàn)，先后共出海２０余次，進(jìn)行試驗(yàn)的項(xiàng)目２００個(gè)，累計(jì)航程 ６０００多海里。１９７４年 ８月 １日，中央軍委發(fā)布命令，將第一艘核潛艇命名為“長(zhǎng)征一號(hào)”，正式編入海軍戰(zhàn)斗序列，中國(guó)成為世界上第五個(gè)擁有核潛艇的國(guó)家。在海軍武器裝備建設(shè)中，周恩來(lái)關(guān)于計(jì)劃要放在打常規(guī)上但仍要搞尖端國(guó)防的思想，關(guān)于建造核潛艇實(shí)現(xiàn)海軍武器裝備現(xiàn)代化、尖端化的思想等等，是一些極具遠(yuǎn)見卓識(shí)的思想，對(duì)于新時(shí)期海軍武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)仍具有指導(dǎo)作用。

　　其四，建設(shè)強(qiáng)大海防必須注重軍事訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合，形成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力。

　　周恩來(lái)對(duì)海軍的軍事訓(xùn)練格外重視，他多次到海軍部隊(duì)檢查軍事訓(xùn)練工作并作了重要指示。１９５０年７月，他對(duì)海軍作出了“加緊進(jìn)行戰(zhàn)斗訓(xùn)練”的指示；１９５３年１１月，他視察海軍艦艇部隊(duì)時(shí)又強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)訓(xùn)練，提高技術(shù)”；１９５７年８月，他代表中共中央、毛澤東主席在膠州灣檢閱了人民海軍艦艇部隊(duì)和航空兵部隊(duì)，他對(duì)這次海上合成訓(xùn)練和海上表演給予很高評(píng)價(jià)。周恩來(lái)的這次檢閱，極大地推動(dòng)了海軍正規(guī)化訓(xùn)練的發(fā)展，在海軍訓(xùn)練史上具有重要意義�！拔母铩逼陂g，他力排林彪、“四人幫”鼓吹的“政治可以沖擊一切”錯(cuò)誤口號(hào)對(duì)軍隊(duì)訓(xùn)練工作的干擾，反復(fù)強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)訓(xùn)練特別是海軍等技術(shù)軍兵種訓(xùn)練的極端重要性，他甚至作出全年“技術(shù)兵軍事訓(xùn)練１２０天”的具體指示，從而使海軍部隊(duì)的訓(xùn)練工作在非常困難的情況下得以進(jìn)行。在海軍的軍事訓(xùn)練中，周恩來(lái)關(guān)于在和平時(shí)期必須通過(guò)正規(guī)化訓(xùn)練提高戰(zhàn)斗力的思想，關(guān)于帶著敵情練兵的“練為戰(zhàn)”的思想，關(guān)于加強(qiáng)訓(xùn)練、提高技術(shù)以加速我軍現(xiàn)代化建設(shè)的思想，關(guān)于海軍必須注重聯(lián)合訓(xùn)練、合成訓(xùn)練的思想等等，在今天的訓(xùn)練工作中仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　其五，建設(shè)強(qiáng)大海防必須注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和科技人員的作用，不斷推動(dòng)海軍現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　海軍作為現(xiàn)代科技密集型軍種，科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化對(duì)其壯大和發(fā)展更具有特殊重要的意義，因此得到了周恩來(lái)的極大關(guān)注，并深刻地指出：“只有掌握了最先進(jìn)的科學(xué)，我們才能有鞏固的國(guó)防，……

　　無(wú)論在和平的競(jìng)賽中或者在敵人所發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)勝帝國(guó)主義國(guó)家�！保保芬虼�，他率先向黨中央提出發(fā)展國(guó)防科學(xué)尖端技術(shù)的建議，并親自領(lǐng)導(dǎo)了這項(xiàng)工作。在這一思想指導(dǎo)下，海軍在第一屆黨代表大會(huì)上明確提出了把海軍戰(zhàn)斗力量的建設(shè)和發(fā)展主要應(yīng)寄托在“尖端技術(shù)”上的基本思路，并認(rèn)為，海軍作為技術(shù)型兵種，“如果不盡快突破尖端技術(shù)這一關(guān)，長(zhǎng)期停留在現(xiàn)有水平上，即使制造了大批常規(guī)裝備的戰(zhàn)斗艦艇，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中也不可能充分發(fā)揮其作用�！备慵舛藝�(guó)防、尖端海防，人才是根本，海軍的現(xiàn)代化必須依靠科技人員的參與和奮斗，這也是周恩來(lái)的一個(gè)基本思想。他曾指出：“要建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)防，就需要各種科學(xué)專家”。18海軍組創(chuàng)初期碰到的首要難題就是缺少有知識(shí)、有技術(shù)特別是有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的人才。為了解決這一難題，周恩來(lái)提出，首先把政治可靠、有文化、有技術(shù)、有艦艇工作經(jīng)驗(yàn)的原國(guó)民黨海軍起義、投誠(chéng)人員調(diào)配給海軍，同時(shí)要求從各野戰(zhàn)軍摸底查找有技術(shù)專長(zhǎng)的人才輸送到海軍來(lái)，另外，還主張從全國(guó)招收一批大學(xué)生參加海軍，向清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)等國(guó)家著名高等學(xué)府和國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)招聘和吸收專家教授參加海軍。這些舉措對(duì)于人民海軍的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重大作用。隨著海軍建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，海軍科技干部的數(shù)量超過(guò)了海軍干部總數(shù)的一半，在海軍現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。周恩來(lái)關(guān)于建設(shè)強(qiáng)大海防必須注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和科技人員作用的這一思想為新中國(guó)海防、海軍的現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向，至今仍具有重大指導(dǎo)價(jià)值。周恩來(lái)關(guān)于以海軍力量建設(shè)為中心建設(shè)新中國(guó)海防的理論和實(shí)踐，在新中國(guó)海防建設(shè)、海軍建設(shè)史上寫下了光輝的一頁(yè)。

　　運(yùn)籌帷幄，提出新中國(guó)海防斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略原則

　　一是開展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和依靠沿海人民群眾的原則。

　　發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾保衛(wèi)國(guó)防和海防，是周恩來(lái)的基本思想。１９５７年１２月，他在中國(guó)人民解放軍駐上海陸�？哲娷姽俅髸�(huì)上的講話中特別強(qiáng)調(diào)了必須“依靠人民”的問(wèn)題。他指出：“力量的源泉是人民，歸根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量。由人民中的一部分優(yōu)秀分子在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下組織成一支武裝，這就是我們的人民解放軍，這是一個(gè)非常重要的力量。這個(gè)力量絲毫不能懈怠，只有這樣，敵人才不敢為所欲為�！钡囊虼�，他特別要求陸、海、空三軍“加強(qiáng)軍政聯(lián)系”，“密切軍民關(guān)系”，“永遠(yuǎn)保持同人民的血肉聯(lián)系”。周恩來(lái)在視察部隊(duì)時(shí)也總是特別注重了解軍民關(guān)系問(wèn)題。１９６０年２月，周恩來(lái)視察南海前哨的海軍部隊(duì)時(shí)，特別詢問(wèn)了西沙的民兵和漁民情況，詢問(wèn)了“軍民關(guān)系搞得怎么樣”。當(dāng)官兵們回答說(shuō)：“軍民關(guān)系搞得可好啦”時(shí)，周恩來(lái)高興地說(shuō)：“軍民團(tuán)結(jié)緊了，敵人就不敢輕舉妄動(dòng)”。20

　　二是開展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持“三軍”配合、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

　　周恩來(lái)認(rèn)為，“擊退從空中和海上襲來(lái)的武裝盜匪，保護(hù)我們的領(lǐng)空領(lǐng)海不受侵犯”，履行保衛(wèi)國(guó)防、保衛(wèi)海防的使命任務(wù)，陸、海、空三軍部隊(duì)是“常備軍”，是海防武裝力量的支柱。其中，海軍是海上反侵略、“御海洋”的主力；沿海陸軍是抗登陸、“固海岸”、“嚴(yán)城守”的骨干；沿�？哲娛谴驌艨罩幸u擾之?dāng)�、支援地面和海上作�?zhàn)的空中堡壘，由此共同筑就新中國(guó)的“海上長(zhǎng)城”。這是開展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的基本依據(jù)和基礎(chǔ)。海軍內(nèi)部的艦艇部隊(duì)、航空兵部隊(duì)、岸防部隊(duì)和陸戰(zhàn)隊(duì)等諸兵種也有一個(gè)配合協(xié)同的問(wèn)題。這就要求在開展海防斗爭(zhēng)中必須堅(jiān)持“積極配合”、“主動(dòng)協(xié)同”的作戰(zhàn)原則，以提高海防武裝力量的“綜合作戰(zhàn)能力”。１９５０年１１月，周恩來(lái)對(duì)“學(xué)會(huì)現(xiàn)代軍事技術(shù)與諸軍兵種協(xié)同作戰(zhàn)的指揮”的提法表示贊同；１９６４年６月，他對(duì)海軍航空兵作戰(zhàn)有功人員說(shuō)：“你們打了一個(gè)很好的合同仗。這次戰(zhàn)斗是群眾的智慧與聯(lián)合作戰(zhàn)的勝利”；２１ １９５７年８月，他檢閱海軍水面艦艇部隊(duì)、潛艇部隊(duì)和海軍航空兵部隊(duì)舉行的聯(lián)合演習(xí)時(shí)，對(duì)合同訓(xùn)練的成果也給予了很高評(píng)價(jià)。１９５９年在穿山半島又舉行了由陸、海、空三軍參加的渡海登陸戰(zhàn)役的聯(lián)合演習(xí)。這次演習(xí)進(jìn)一步豐富了海軍與陸軍、空軍協(xié)同進(jìn)行近海島嶼登陸作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，是訓(xùn)練中貫徹周恩來(lái)三軍配合、協(xié)同作戰(zhàn)原則的成功嘗試。

　　三是開展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)與政治外交斗爭(zhēng)相結(jié)合的原則。

　　周恩來(lái)多次指示沿海地區(qū)海、陸、空三軍部隊(duì)，要善于把軍事斗爭(zhēng)與政治、外交等多種形式的斗爭(zhēng)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)。他曾在陸、海、空三軍干部的一次大會(huì)上明確指出：“我們是主張和平的，但和平必須通過(guò)斗爭(zhēng)去爭(zhēng)取。比如說(shuō)，我們的外交工作是和平斗爭(zhēng)，軍事工作是武裝斗爭(zhēng)，這兩種斗爭(zhēng)是互相配合的。外交斗爭(zhēng)需要有后盾，這主要是軍事力量�！保玻苍陂_展新中國(guó)國(guó)防、海防斗爭(zhēng)中運(yùn)用“兩種斗爭(zhēng)相互配合”的原則，周恩來(lái)有著高超的藝術(shù)并取得了顯著成效。１９５８年，為了以實(shí)際行動(dòng)支援中東人民的正義斗爭(zhēng)，中央軍委決定，通過(guò)“炮擊金門”，嚴(yán)懲國(guó)民黨軍，牽制美國(guó)在太平洋的軍事力量。炮擊戰(zhàn)斗打響后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿即發(fā)表聲明：“要使用美國(guó)的武裝部隊(duì)來(lái)確保金門和馬祖的有關(guān)陣地�！睂�(duì)此，周恩來(lái)代表中國(guó)政府發(fā)表了１２海里領(lǐng)海線的聲明，同時(shí)莊嚴(yán)宣布：“臺(tái)灣和澎湖列島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土，不允許外國(guó)干涉”。根據(jù)當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)形勢(shì)，在封鎖金門的斗爭(zhēng)中，毛澤東、周恩來(lái)制定了“打而不登，封而不死”、“打打停停，半打半�！钡确结槪瑢�(duì)開戰(zhàn)時(shí)間，打多少炮彈，何時(shí)停何時(shí)打、以及戰(zhàn)區(qū)的范圍和對(duì)美軍采取何種對(duì)策等問(wèn)題，都作出了適時(shí)而巧妙的部署。毛澤東、周恩來(lái)親自導(dǎo)演的這場(chǎng)有聲有色、威武雄壯的軍事政治仗和軍事外交仗，既打擊了美國(guó)的威風(fēng)，又造成了美蔣的矛盾，粉碎了美國(guó)企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”的陰謀。在堅(jiān)持運(yùn)用軍事斗爭(zhēng)與政治外交斗爭(zhēng)相結(jié)合的原則中，周恩來(lái)一方面強(qiáng)調(diào)“軍事力量”的“后盾”作用，注重利用“軍事力量”爭(zhēng)取海防斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；另一方面又特別強(qiáng)調(diào)要有政治頭腦和政治觀念，要從政治的高度去認(rèn)識(shí)問(wèn)題，去處理事件。１９６３年５月，周恩來(lái)親自指揮調(diào)查“躍進(jìn)”號(hào)失事事件，就是首先從政治上考慮問(wèn)題的。針對(duì)西方某些國(guó)家利用這次沉船事件對(duì)我國(guó)進(jìn)行挑釁和中傷以破壞我國(guó)政治聲譽(yù)的情況，周恩來(lái)接連向海軍、向交通部下達(dá)了對(duì)“躍進(jìn)”號(hào)進(jìn)行調(diào)查的命令。周恩來(lái)認(rèn)為，這已經(jīng)不是一般的海上事故了，它已經(jīng)成了國(guó)際事件了。因此，要從政治外交的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理這一事件。他指出：“能不能查明‘躍進(jìn)’號(hào)沉沒的原因，直接關(guān)系著我國(guó)的國(guó)威，我國(guó)的軍威。對(duì)于這樣的大事。我當(dāng)總理的要抓�！�23他還針對(duì)海軍艦艇部隊(duì)官兵將去公海執(zhí)行任務(wù)的特點(diǎn)，又作了具體的要求。在周恩來(lái)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指示下，查清了沉船的原因，并通過(guò)新華社發(fā)表了“‘躍進(jìn)’號(hào)觸礁沉沒”的聲明，才平息了國(guó)內(nèi)外輿論的風(fēng)波，在政治上爭(zhēng)取了主動(dòng)。

　　四是開展海防斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持以毛澤東軍事思想為指導(dǎo)的原則。

　　周恩來(lái)認(rèn)為，開展軍事斗爭(zhēng)必須以毛澤東軍事思想為指導(dǎo)，作為軍事斗爭(zhēng)重要部分的海防斗爭(zhēng)和海上軍事斗爭(zhēng)，要取得勝利也必須堅(jiān)持毛澤東軍事思想的指導(dǎo)。１９６５年８月６日進(jìn)行的“８·６”海戰(zhàn)，就是“集中優(yōu)勢(shì)兵力各個(gè)殲滅敵人”、“近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)”和“靈活機(jī)動(dòng)”等原則的成功運(yùn)用。周恩來(lái)在聽取參加海戰(zhàn)代表的匯報(bào)后明確指出：“這次海戰(zhàn)所以打得好，小艇所以能擊沉敵大艦，主要是打了近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)、群戰(zhàn)。海戰(zhàn)也要把敵人分割包圍，先打弱的、小的，后殲中的，孤立大的、強(qiáng)的�？傊�，你們要好好研究毛澤東的軍事思想，認(rèn)真總結(jié)好海戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)訓(xùn)練方法，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我軍靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)�！保玻锤＝ǔ缥湟詵|海戰(zhàn)是周恩來(lái)親自指揮的一次海戰(zhàn)，也是他在海戰(zhàn)中成功運(yùn)用“集中優(yōu)勢(shì)兵力各個(gè)殲滅敵人”、“近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)”原則戰(zhàn)勝敵人的典型戰(zhàn)例。周恩來(lái)發(fā)出“準(zhǔn)備出擊”的命令后，又在作戰(zhàn)指揮室作出了明確的指示：“你們要吸取‘８·６’海戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，要集中兵力先打一條，一定要打好，發(fā)揚(yáng)我軍近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)！”25海戰(zhàn)勝利后，當(dāng)參戰(zhàn)海軍官兵贊譽(yù)他的正確指揮時(shí)，他非常認(rèn)真地說(shuō)：“這次勝利，主要是學(xué)習(xí)毛澤東軍事著作的結(jié)果�！薄昂�戰(zhàn)怎么攻，怎么打是你們的事，你們學(xué)習(xí)毛主席著作結(jié)合實(shí)際一討論，辦法就來(lái)了。我只是講了幾句，主要靠毛澤東思想，靠你們嘛！你們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勝不驕，敗不餒，去爭(zhēng)取新的勝利�！�26對(duì)于這次海戰(zhàn)的勝利，陳毅元帥代表周恩來(lái)作了這樣的總結(jié)：“這次海戰(zhàn)的勝利，是毛澤東思想的勝利，是近戰(zhàn)、夜戰(zhàn)的勝利，是突然襲擊、迅速包圍的勝利，是打殲滅戰(zhàn)的范例�！�27這次海戰(zhàn)雖然屬于國(guó)家內(nèi)部的海上軍事斗爭(zhēng)，但在這次斗爭(zhēng)中堅(jiān)持毛澤東軍事思想為指導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于開展海防斗爭(zhēng)，具有重要的指導(dǎo)意義。

　　周恩來(lái)作為新中國(guó)的總理，作為軍委副主席，對(duì)于新中國(guó)國(guó)防和海防建設(shè)，做出了杰出的貢獻(xiàn)，建立了不朽的功績(jī)。他關(guān)于新中國(guó)海防的理論和實(shí)踐，特別是關(guān)于新中國(guó)海防戰(zhàn)略地位的思想以及新中國(guó)海防建設(shè)和海防斗爭(zhēng)的思想與實(shí)踐，成為毛澤東軍事思想的重要部分而載入史冊(cè)，成為新時(shí)期海防建設(shè)和斗爭(zhēng)的重要指導(dǎo)思想而永放光芒。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐袊�(guó)人民解放軍海軍政治學(xué)院）

　　注 釋：

　　①１９５Ｏ年７月對(duì)海軍的指示；１９５３年11月２日視察長(zhǎng)江口艦艇部隊(duì)時(shí)的題詞。

　�、冢玻贰睹珴蓶|軍事思想與當(dāng)代軍事問(wèn)題研究》第２８７、３２５頁(yè)。

　�、�、17、18、19、22《周恩來(lái)選集》下卷，第３３—３４頁(yè)、第１８２頁(yè)、第１６０頁(yè)、第２７４頁(yè)、第２７４頁(yè)。

　�、堋�11《張學(xué)思將軍》第 ２９８頁(yè)、第 ２９８—２９９頁(yè)。

　　⑤《蕭勁光回憶錄》第１４９、１５０頁(yè)。

　　⑥１９４９年８月 ２８日為華東軍區(qū)海軍的題詞。

　�、摺ⅱ啵保梗担澳辏吩聦�(duì)海軍的指示。

　　⑨１９５７年８月 ４日在北海檢閱海軍部隊(duì)時(shí)的題詞。

　�、�、15、16《當(dāng)代中國(guó)海軍》第１０６頁(yè)、第２４７頁(yè)。

　　12《周恩來(lái)研究學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集》第４１６頁(yè)。

　�。保�、21《海軍史》第 ８３頁(yè)、第 １４１頁(yè)。

　　14《周恩來(lái)謀略大全》第２４１頁(yè)。

　　20、２３、24、25、26《大海的驕傲——人民海軍紀(jì)事之一》第４５頁(yè)、第５８頁(yè)、第４９頁(yè)、第５０頁(yè)、第５１頁(yè)?

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》