周恩來1957年底說這件事“是個缺點”

編者按

2019年以來，習(xí)近平主席在多個重要場合作出了做好備戰(zhàn)打仗工作的指示。備戰(zhàn)打仗不僅是軍隊的事，需要全國人民共同努力，中央和地方各級黨委在其中發(fā)揮著重要作用。重溫毛澤東當(dāng)年“黨委要抓軍事”的思想，對激發(fā)各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部搞好國防建設(shè)的責(zé)任意識、做好新時代人民戰(zhàn)爭準(zhǔn)備工作具有重要意義。

1958年1月，毛澤東在南寧會議上作了名為《工作方法六十條（草案）》的總結(jié)講話，這是他在探索中國社會主義建設(shè)道路、特別是領(lǐng)導(dǎo)工作方法的過程中產(chǎn)生的一個重要文獻(xiàn)。在其中的第30條方法里，他明確指出：“黨委要抓軍事。軍隊必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下”，深刻體現(xiàn)了毛澤東在和平建設(shè)時期對黨指揮槍原則的一貫重視和人民戰(zhàn)爭思想的創(chuàng)新發(fā)展。

在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國成立后我們黨堅持并發(fā)展了革命戰(zhàn)爭年代形成的黨委抓軍事工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，逐步建立起了地方軍事工作由地方黨委系統(tǒng)和軍事系統(tǒng)共同領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。20世紀(jì)50年代初設(shè)立各級人民武裝部時就規(guī)定縣委書記兼任縣人民武裝部政委，區(qū)委書記兼任區(qū)人民武裝部政委。1958年黨中央進一步規(guī)定，省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣（市）人民武裝部這三級軍事機關(guān)，除了保持軍事系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和隸屬關(guān)系外，同時還是同級地方黨委的軍事部，受同級地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，并由地方黨委書記兼任同級軍事機關(guān)的第一政治委員，為地方黨委抓軍事工作提供了可靠的組織和機制保證。

黨委抓軍事工作，是我們黨的一貫做法，但在新中國成立后遇到了新問題。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨以武裝的革命反對武裝的反革命，武裝斗爭成為革命的主要形式，我們黨對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最主要的體現(xiàn)為對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全黨都必須抓軍事工作，主要精力用于抓軍事工作，“一句話，全黨都要注重戰(zhàn)爭，學(xué)習(xí)軍事，準(zhǔn)備打仗”。新民主主義革命勝利以后，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義革命和建設(shè)上，全黨主要注意力轉(zhuǎn)向國家建設(shè)，軍事工作的關(guān)注度下降。對此，周恩來1957年底曾說：“這幾年來，我們黨更多地注意了建設(shè)工作，注意了階級斗爭，對軍隊工作管得少了些，這是個缺點�！�

對于這個問題，毛澤東一直高度關(guān)注，認(rèn)為即使在革命戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束、黨的主要工作是領(lǐng)導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)的情況下，也不能放松領(lǐng)導(dǎo)軍事工作的職責(zé)，要主動把它抓起來。1953年5月，毛澤東給當(dāng)時主持軍委日常工作的彭德懷去信說：“在中央會議中，每月或每兩月，應(yīng)有一次軍委的議程。”要求把中央會議定期討論軍事工作問題，作為一項制度加以確立和堅持，強調(diào)了黨中央對軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。在《工作方法六十條（草案）》中，毛澤東指出：“黨委要抓軍事。軍隊必須放在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，現(xiàn)在基本上也正是這樣做的，這是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。做軍事工作的同志是要求中央和地方黨委抓這項工作的。只是因為忙于社會改革和經(jīng)濟建設(shè)工作，近幾年來我們抓得少了一些�，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)改善這種情況。辦法也是一年抓幾次。”這段話的核心思想就是，全部軍事工作都要置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從中央到地方各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要重視軍事工作，發(fā)揮好國防建設(shè)以及人民戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

進入20世紀(jì)60年代，隨著國家總體安全形勢的惡化，毛澤東更加強調(diào)地方各級黨委在戰(zhàn)備工作中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用。他認(rèn)為，中國這么大，戰(zhàn)線這么長，只靠中央指揮幾百萬解放軍來應(yīng)付帝國主義的大規(guī)模入侵根本不行，需要各級地方黨委廣泛發(fā)動群眾，才能使敵人陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海，各級地方黨委抓軍事工作，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)地方武裝和民兵建設(shè)的責(zé)任，是把全體人民組織調(diào)動起來支持國防建設(shè)的根本保證，對于落實人民國防人民建的方針，完善主力軍、地方軍和民兵“三結(jié)合”的武裝力量體制具有舉足輕重的作用，實在是搞好戰(zhàn)備的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1963年2月，毛澤東在中央工作會議期間聽取時任西藏軍區(qū)司令員張國華匯報中印邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)情況時，提醒在座的領(lǐng)導(dǎo)同志“總是要注意軍事，只搞文，不搞武，那個危險。各大區(qū)的同志，省委的同志，中央的同志，你們要準(zhǔn)備打仗”。20世紀(jì)60年代中期，毛澤東在部署全國戰(zhàn)備工作時，再次明確要求“地方黨委要搞軍事”，地方黨委書記不能做空頭政治委員，要切實承擔(dān)起抓軍事工作的責(zé)任，并批評說：“現(xiàn)在省、地、縣委都不講武了，只講文了”，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，就會手忙腳亂。直到1971年八九月間，毛澤東在外地巡視期間同沿途各地負(fù)責(zé)人談話時還強調(diào)“你們要過問軍事，不能只當(dāng)文官，還要當(dāng)武官”，體現(xiàn)了毛澤東對地方黨委抓軍事的高度重視。