周恩來與解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略決戰(zhàn)

　　1948年9月至1949年1月，人民解放軍與國民黨軍進行了中國戰(zhàn)爭史上規(guī)�？涨暗膽�(zhàn)略大決戰(zhàn)。經過這場決戰(zhàn)，國民黨蔣介石賴以維護其反動統(tǒng)治的主要軍事力量基本上被摧毀，奠定了奪取解放戰(zhàn)爭徹底勝利的堅實基礎。中共中央軍委副主席、代總參謀長周恩來，作為久經戰(zhàn)爭考驗的卓越的軍事戰(zhàn)略家，始終輔佐毛澤東、運籌帷幄之中，決勝千里之外，參加指揮了這場震驚世界的偉大戰(zhàn)略決戰(zhàn)。

　　深刻洞察戰(zhàn)爭全局，確立戰(zhàn)略決戰(zhàn)思想

　　1948年夏，在人民解放軍轉入戰(zhàn)略進攻一年之后，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、任弼時等中共中央、中央軍委領導人開始深入思考怎樣才能把戰(zhàn)略進攻進一步引向深入的問題。周恩來基于對敵我力量發(fā)展變化的深刻了解，在9月中央政治局會議上提出：人民解放軍應“準備若干次帶決定性的大的會戰(zhàn)�！雹龠@年的4月中旬至9月下旬，毛澤東曾準備訪問蘇聯(lián)，戰(zhàn)略決戰(zhàn)開始后，毛澤東決定將出訪時間推遲。在這段時間里，中共中央決定周恩來仍以主要精力研究軍事問題，參加指揮全國解放戰(zhàn)爭。

　　1948年春夏，人民解放軍的戰(zhàn)略進攻已取得初步勝利，解放區(qū)的面積擴展到235萬平方公里，人口已達1．68億，老的解放區(qū)完成了土地改革，生產得到恢復和發(fā)展，增強了支援戰(zhàn)爭的力量。國民黨統(tǒng)治區(qū)隨著軍事上的失敗和軍費的不斷膨脹，財政經濟陷入空前危機，統(tǒng)治集團內部爭權奪利的矛盾日益激化，而廣大人民反饑餓、反迫害、反獨裁、反內戰(zhàn)的愛國民主運動則進一步發(fā)展。周恩來對整個戰(zhàn)爭形勢進行了全面分析和研究。指出：人民解放軍已增加到280多萬人，而國民黨軍隊則減少到365萬人。人民解放軍雖然在總數上還少于國民黨軍隊，但機動兵力已超過了敵人。②他強調：經過兩年作戰(zhàn)鍛煉，我軍消滅了大量敵人，繳獲了大批現(xiàn)代化武器，加強了自己的裝備，初步取得了攻堅戰(zhàn)經驗，不但能打運動戰(zhàn)，而且能打陣地戰(zhàn)。同時，人民解放軍用訴苦、三查和群眾性練兵的方法，進行了新式整軍運動，提高了部隊的政治和軍事素質。③為了迎接新的挑戰(zhàn)，周恩來提出人民解放軍在繼續(xù)貫徹既定作戰(zhàn)方針、發(fā)揚光榮傳統(tǒng)的同時，要不斷研究新的作戰(zhàn)方法，解決新問題。在戰(zhàn)爭指導上，要“把戰(zhàn)爭繼續(xù)弓引向國民黨統(tǒng)治區(qū)”，“使戰(zhàn)爭負擔加之于敵”。在作戰(zhàn)中，“今后仍力爭在運動中消滅敵人，但攻堅戰(zhàn)則可能增加”，要使“攻堅與野戰(zhàn)互相結合。攻堅敵必增援，造成野戰(zhàn)機會”。④在攻堅、打點與阻援、打援的兵力分配上，勿須拘泥于一種模式，要根據任務、敵情和戰(zhàn)場的不同情況，靈活使用兵力。要加強對攻堅戰(zhàn)的研究，樹立敢于奪取敵堅固設防的戰(zhàn)略要點的思想，在大力發(fā)展炮兵和工兵的同時，“注重爆破技術、工兵戰(zhàn)術和指揮藝術，并使之互相配合。”⑤對采取大兵團集中滾進的敵軍，要樹立敢于打前所未有的大規(guī)模殲滅戰(zhàn)的決心。對實施村落陣地戰(zhàn)之敵，“我們的辦法，是一點兩面，大膽地派部隊從中間切斷敵人”⑥。即采取先包圍、分割，后集中兵力各個殲滅的戰(zhàn)法。周恩來提出這些新戰(zhàn)法，豐富了毛澤東戰(zhàn)略決戰(zhàn)的思想，進一步提高了廣大指戰(zhàn)員的戰(zhàn)略戰(zhàn)術水平。人民解放軍具備了同敵人進行決戰(zhàn)的能力。

　　周恩來深刻分析了戰(zhàn)場態(tài)勢。當時，在全國戰(zhàn)場上，蔣介石已被迫放棄“全面防御”和“分區(qū)防御”的計劃，而進行所謂“重點防御”，企圖固守重要戰(zhàn)略點線。在這種情況下，國民黨軍隊在戰(zhàn)略戰(zhàn)術上也發(fā)生了變化。周恩來指出：一是采取消耗戰(zhàn)、焦土戰(zhàn)，盡力摧毀新老解放區(qū)一切戰(zhàn)爭資源，破壞解放區(qū)支援戰(zhàn)爭的能力。二是放棄部分城市，采取“大城市筑堅固工事，以中等力量守之”，“中等城市或集中兵力或備援兵，誘我往攻”，無重兵防守或無增援兵力的中等城市及小城市則放棄。守則堅守，避免被孤立包圍，有利時調集重兵反攻。三是在城市之間，組建強大的機動兵團，尋找我軍主力決戰(zhàn)，利用鐵路等交通工具連環(huán)前進，避免分散兵力，各個被殲。迫使我軍打無準備、無把握之仗。四是其野戰(zhàn)兵團一旦遭我軍攻擊，即變運動野戰(zhàn)為村落陣地戰(zhàn)，變速決戰(zhàn)為消耗戰(zhàn)，使我軍啃不動、吃不掉，然后調各路援兵，實施反包圍，準備連續(xù)決戰(zhàn)。五是調援兵力，連番作戰(zhàn)，使自己能有所休整，使我軍無喘息時間，增加疲勞，以奪取主動權⑦。因此，能不能抓住敵人要退未退的戰(zhàn)略時機，敢不敢攻克大城市，敢不敢殲滅敵軍的強大集團，就成為我軍當時戰(zhàn)略決策上的重大問題。

　　周恩來還對國際形勢作了深入研究。他認為美帝國主義對中國武裝干涉的可能性是存在的。1948年9月，周恩來在政治局會議上指出：“爭取五年勝利是根據過去兩年經驗所作的謹慎的估計。如果蔣介石垮臺早些，勝利來得更快。如果美國出兵，困難要大些。我們今天，自然還是爭取五年勝利�！雹嘁虼�，果斷地同國民黨軍隊決戰(zhàn)，蔣介石垮臺的越早，美國出兵的可能性就越小，奪取全國勝利就來得更快。此時，國際環(huán)境有利于我軍同國民黨軍進行決戰(zhàn)。

　　周恩來認為，整個戰(zhàn)爭形勢表明：要繼續(xù)大量殲滅敵人，從根本上打倒國民黨蔣介石，人民解放軍就必須攻擊敵人堅固設防的大城市，必須同敵人的強大機動兵團作戰(zhàn)。人民解放軍進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的能力、時機和條件已經成熟了。他在擬定人民解放軍第三年軍事計劃時，以“把戰(zhàn)爭繼續(xù)引向國民黨統(tǒng)治區(qū)”為指導思想，提出抓住當前極為有利的時機，組織決定性的大會戰(zhàn)，逐個殲滅敵軍重兵集團，使敵人無法獲得喘息機會。加快戰(zhàn)爭進程，減少戰(zhàn)爭所造成的損失和給人民帶來的痛苦，也減少帝國主義武裝干涉的可能性。周恩來擬定的軍事計劃，得到中央政治局的批準，人民解放軍發(fā)起了前所未有的戰(zhàn)略大攻勢。

　　善于著眼戰(zhàn)爭全局，選定首要突擊方向

　　周恩來對毛澤東“慎重初戰(zhàn)”的戰(zhàn)略指導原則有著深刻的理解。在戰(zhàn)略決戰(zhàn)的偉大實踐中，他協(xié)助毛澤東，著眼戰(zhàn)爭全局，把握影響戰(zhàn)爭勝負的關鍵環(huán)節(jié)，正確選擇決戰(zhàn)方向，將“慎重初戰(zhàn)”的原則運用到了爐火純青的程度。

　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)，毛澤東是掛帥的，周恩來參與決策，并具體組織實施。那時他們天天見面，對戰(zhàn)爭的發(fā)展隨時交換意見，共同商議解決。當時，除了軍委作戰(zhàn)部外，周恩來還有個小作戰(zhàn)室，他常到作戰(zhàn)室了解情況，對敵我雙方的戰(zhàn)爭態(tài)勢、兵力部署、部隊特點、戰(zhàn)斗力強弱，甚至國民黨方面指揮官的簡歷、性格等，可以說是了如指掌。對前方的作戰(zhàn)情況，一般經毛澤東、周恩來商量研究確定對策后，多數由毛澤東起草文電，少數由周恩來起草，而所有軍事方面的文電都經周恩來簽發(fā)⑨。在決戰(zhàn)的日子里，周恩來起草作戰(zhàn)電報，最多時一晝夜達到22份。

　　在制定人民解放軍第三年作戰(zhàn)計劃和部署時，周恩來權衡了全國各個戰(zhàn)場敵我力量的對比，強調指出：人民解放軍在“南線以中原為中心”10，“北線重心在北寧路”，而全國的“重心在中原”１１。要求在一年內，華東野戰(zhàn)軍殲敵40個師；中原野戰(zhàn)軍殲敵14個師；西北野戰(zhàn)軍殲敵12個師；華北野戰(zhàn)軍第一兵團殲敵14個師；東北野戰(zhàn)軍和華北野戰(zhàn)軍第一、二兵團殲敵35個師。

　　為實現(xiàn)上述任務，毛澤東、周恩來經過慎重考慮，決定全局首先以攻占濟南為目標；北線以首先攻占錦州為目標，以攻堅戰(zhàn)開局，拉開戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。

　　從初戰(zhàn)必須有利于戰(zhàn)爭的全局發(fā)展這一原則出發(fā)，選擇濟南作為首先攻擊的目標，有四個方面的因素：一是奪取濟南就從戰(zhàn)略上割斷國民黨南北兩個戰(zhàn)場的聯(lián)系，切斷北線敵人從陸上南撤的退路。二是華北、山東兩大解放區(qū)將完全連成一片，增強解放區(qū)支援前線的能力；三是華東野戰(zhàn)軍將可以集中更大的力量用于外線作戰(zhàn)。四是可以取得攻占擁有十萬以上敵重兵守備，且具有堅固防御體系的大城市或戰(zhàn)略要點的經驗。周恩來曾經指出：“三大戰(zhàn)役的序幕是濟南戰(zhàn)役�！保保不�于首戰(zhàn)必勝這一基本原則，毛澤東、周恩來縝密研究了戰(zhàn)役可能出現(xiàn)的各種情況后，共同致電粟裕：“我們要求你們的是以一部兵力真攻濟南（不是佯攻，也不是只占飛機場），而集中最大兵力于阻授與打援，濟南是否攻克，決定于時間，而取得時間則決定于是否能阻援與打援�！�13這樣，毛澤東、周恩來不僅從戰(zhàn)役的決策上，而且從戰(zhàn)役的計劃和部署上為奪取戰(zhàn)役的勝利奠定了基礎。

　　選擇錦州為北線首先攻擊的目標，也有四個方面的因素：一是為確保我軍在全國重點戰(zhàn)場決戰(zhàn)的勝利，力求就地殲滅東北地區(qū)國民黨軍，防止其撤往華東。二是攻克錦州，既切斷了東北敵軍退往關內的通路，造成“關門打狗”之勢，同時也切斷了敵人北線兩大集團的陸上聯(lián)系。三是東北決戰(zhàn)的條件最成熟，我軍不僅數量上超過敵人，而且已經將敵人分別孤立在長春、沈陽、錦州三個地區(qū)。四是奪取東北后，我軍將第一次獲得一個鞏固的戰(zhàn)略大后方，而且還將有一支強大的戰(zhàn)略機動部隊。這對于爾后解放華北和其它地區(qū)，均會產生巨大作用。這樣毛澤東、周恩來不僅將戰(zhàn)略決戰(zhàn)的初戰(zhàn)，選定在對全國戰(zhàn)局發(fā)展具有關鍵作用的東北戰(zhàn)場，而且還把初戰(zhàn)的勝利放在了穩(wěn)妥可靠的基礎上。

　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)，把第一戰(zhàn)場選在東北，以及遼沈戰(zhàn)役的首攻錦州、淮海戰(zhàn)役的首殲黃百韜兵團、平津戰(zhàn)役的首克新保安和天津，都是毛澤東、周恩來從全局利益考慮決定的。由于正確選定了南北兩線的首戰(zhàn)目標，因而迅速打開了戰(zhàn)爭新局面，使整個決戰(zhàn)形勢出現(xiàn)了摧枯拉朽，勢如破竹之勢。

　　密切關注戰(zhàn)場變化，不斷擴大決戰(zhàn)規(guī)模

　　“決戰(zhàn)階段的斗爭，是全戰(zhàn)爭或全戰(zhàn)役中最激烈、最復雜、最變化多端的，也是最困難、最艱苦的，在指揮上說來，是最不容易的時節(jié)”14。周恩來密切關注著瞬息萬變的戰(zhàn)場態(tài)勢，協(xié)助毛澤東適時調整戰(zhàn)役計劃和部署，連續(xù)組織大規(guī)模戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，因勢利導，把整個戰(zhàn)略決戰(zhàn)推向空前的規(guī)模。此外，他還作了大量周密細致的組織、計劃工作，有力地保障了中央軍委作戰(zhàn)方針的順利實現(xiàn)。

　　對于東北的決戰(zhàn)，毛澤東、周恩來開始設想用10個月的時間，組織三次戰(zhàn)役，基本解決東北問題。9月12日，錦州戰(zhàn)役打響后，蔣介石意識到東北國民黨軍撤退的大門有被關閉的危險。他急忙調集了22個師又3個旅的兵力，組成東、西兩個兵團增援錦州。我軍攻克錦州后，蔣介石兩次飛到沈陽，部署“總退卻”。他命令廖耀湘率“西進兵團”奪回錦州，掩護東北國民黨軍撤回關內。東北野戰(zhàn)軍首長發(fā)現(xiàn)敵人動向后，向軍委建議在遼西地區(qū)消滅企圖退往關內的全部敵軍。毛澤東、周恩來認為原先設想的最理想情況已經出現(xiàn)，應立即抓住戰(zhàn)機，力爭迅速解放全東北。

　　他們指示東北野戰(zhàn)軍將廖耀湘兵團誘至遼西地區(qū)，予以殲滅，同時強調，必須以一部兵力“堵塞沈敵向營口的退路”，“只要此著成功，敵無逃路，你們就在戰(zhàn)略上勝利了�！�15第二天，長春解放。周恩來判斷沈陽敵軍有加速撤退的可能，再次電示東北野戰(zhàn)軍首長：“必須估計到沈陽敵人在受錦、長兩處慘重失敗的打擊下，有選擇依現(xiàn)態(tài)勢西退或轉向由海路撤退的兩種可能�！保保兑�求他們根據軍委的指示，作好防止敵人從海上撤退的可能。由于毛澤東、周恩來審時度勢，抓住有利時機，經過前線廣大指戰(zhàn)員的英勇作戰(zhàn)，將原來的錦州戰(zhàn)役迅速擴大為解放全東北的遼沈戰(zhàn)役，原計劃10個月的任務，在不到兩個月的時間里就完成了。遼沈戰(zhàn)役的勝利對整個戰(zhàn)略決戰(zhàn)產生了重大的影響，為解放平津和全華北準備了前提，為中原決戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。

　　濟南、遼沈兩個戰(zhàn)役的勝利，標志著人民解放軍具備了在短時間內連續(xù)殲滅敵軍重兵集團的能力，具備了攻克敵堅固設防的大城市和進行大規(guī)模陣地戰(zhàn)的能力。而國民黨軍不僅士兵和中下級軍官完全喪失了斗志，而且它的統(tǒng)帥部和高級軍官，在我軍一連串大規(guī)模殲滅戰(zhàn)的沉重打擊下，表現(xiàn)的完全無所措手足，指揮毫無章法，上下處于一片混亂。毛澤東、周恩來利用這一有利時機，在作戰(zhàn)指揮上，更加大膽地連續(xù)組織大規(guī)模戰(zhàn)役，不給敵人以喘息的機會。他們立即從南北兩條戰(zhàn)線同時進行調整，加快決戰(zhàn)步伐。

　　在南線，根據遼沈戰(zhàn)役的經驗，中央軍委改變原定粟裕提出的首先殲滅黃百韜兵團及援敵一部，然后奪取海州、連云港，進而向淮陰、淮安發(fā)展的“小淮海”計劃，決心擴大淮海戰(zhàn)役的規(guī)模。11月7日，中央軍委指示華東、中原野戰(zhàn)軍首長：第一仗應力爭殲滅敵第七兵團全部、第十三兵團一部和第三、第四兩個綏靖區(qū)的部隊等共21至22個師，爾后如徐州之敵仍未撤退，即可打第二仗，求殲第十二、第十六兵團，使徐州之敵完全孤立起來。隨后又決定：“極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄。”１７在劉伯承、陳毅、鄧小平的領導下，華東、中原野戰(zhàn)軍根據軍委的作戰(zhàn)方針和戰(zhàn)場情況的變化，組織了三個階段的戰(zhàn)斗，以少勝多，取得了震驚世界的中原決戰(zhàn)的勝利。

　　在北線，周恩來把遼沈戰(zhàn)役的經驗進一步運用到決戰(zhàn)的全局上來。東北衛(wèi)立煌集團的覆滅使華北的傅作義集團更加孤立，成為驚弓之鳥，隨時可能撤逃。擺在華北國民黨軍面前有兩條路：一是西撤綏遠。這是傅作義所希望的。二是撤往江南。這是蔣介石所希望的。但是蔣、傅都認為我東北野戰(zhàn)軍經過遼沈戰(zhàn)役后，要有較長時間的休整，才能入關作戰(zhàn)。因此，華北尚可固守一段時間，以屏障南線作戰(zhàn)和編練第二線部隊。對于我軍來說有三種可能：一是將傅作義集團全部就地殲滅，這是上策。二是殲敵大部，其余撤往綏遠繼續(xù)頑抗一段時間。這是中策。三是殲敵一部，主力撤往江南，這是下策。周恩來說：“從全局看來，抑留蔣系二十四個師及博系十六個師于華北來消滅，一則便利東北野戰(zhàn)軍入關作戰(zhàn)，二則將加速蔣匪統(tǒng)治的崩潰，使其江南防線無法組成，華東、中原兩野戰(zhàn)軍既可繼續(xù)在徐淮地區(qū)殲敵，也便東北野戰(zhàn)軍將來沿津浦路南下，直搗長江下游�！�18因此，他強調我軍必須抓住當前“傅作義正徘徊于平、張、津、保之間，對堅守平津或西退綏包，似尚未下最后決心”的有利時機，“抑留傅作義部隊于平、津、張、保地區(qū)，以待我東北主力入關協(xié)同華北力量徹底殲滅該敵”19。為此，11月17日，周恩來打電報給東北野戰(zhàn)軍首長，要求他們鄭重考慮東北野戰(zhàn)軍提前向關內開動的問題。周恩來對于我軍華北作戰(zhàn)的設想，受到中央軍委和毛澤東的高度重視。第二天，中央軍委正式發(fā)布東北野戰(zhàn)軍提前入關的命令，規(guī)定東北野戰(zhàn)軍“全軍或至少八個縱隊取捷徑，以最快速度行進，突然包圍唐山、塘沽、天津三處敵人，不使逃跑”２０。

　　我東北野戰(zhàn)軍主力大舉入關，必將使傅作義集團望風而逃，而華北解放軍現(xiàn)有兵力無法對傅作義集團實施戰(zhàn)略包圍。在這種情況下，如何抑留并抓住敵人就成為指揮謀略上的關鍵。周恩來建議：暫停攻太原；華北第三兵團停止實行攻打歸綏的計劃；東北野戰(zhàn)軍盡可能不過早暴露主力入關的行動21。中央軍委采納了這些建議，決定華北第三兵團停止進攻歸綏，改向東進，包圍張家口，斷敵退往歸綏的道路，攻其必救，迫使傅作義調主力增援張家口，然后以華北第二兵團切斷張家口與北平之間的聯(lián)系，使傅作義不敢輕易下決心撤往江南。中央軍委還決定淮海前線部隊對杜聿明集團殘部在兩星期內不作最后殲滅之部署；山東方面做好防止敵軍向青島逃跑的準備。軍委的這一決策在穩(wěn)住敵人的同時，也完成了戰(zhàn)略包圍和戰(zhàn)役分割，使華北的敵軍完全陷入收不攏、逃無路的絕鏡。我軍經過充分休整、準備，采取了集中兵力，先打兩頭，孤立中間的戰(zhàn)法，迫使北平守軍放下武器，接受和平改編。為實現(xiàn)將國民黨軍主力殲滅于長江以北的決戰(zhàn)目標，畫上了一個圓滿的句號。

　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利，充分展現(xiàn)了周恩來非凡的膽略和嫻熟的指揮藝術，展現(xiàn)了他多謀善斷和駕馭戰(zhàn)爭的能力。

　　創(chuàng)造解決敵軍新方式，加快戰(zhàn)爭進程

　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)期間，在毛澤東決戰(zhàn)思想的指導下，周恩來創(chuàng)造性地運用了瓦解敵軍這項政治工作原則，組織策動了一系列國民黨軍的戰(zhàn)場起義和和平改編工作，進而創(chuàng)造了解決敵軍的“北平”、“綏遠”兩種新方式，把瓦解敵軍工作上升到戰(zhàn)略的地位。

　　在周恩來的直接領導下，我軍認真總結了解放戰(zhàn)爭以來敵軍工作的經驗，提出了一系列更加有力的措施，主要有：不斷加強軍事壓力，隨時做好以戰(zhàn)斗方式解決敵人的準備；制定并公開宣布各項優(yōu)待起義、投誠人員政策；充分利用敵人內部分崩離析、士無斗志的有利條件，以各種手段對敵開展政治攻勢，進一步瓦解敵軍士氣；派遣各有關方面的人員深入敵人內部做策反工作。我黨我軍秘密戰(zhàn)線的同志們，在周恩來的具體組織指導下，更加廣泛深入地開展工作，在瓦解敵軍士氣、打亂敵軍戰(zhàn)役企圖、破壞敵軍防御體系、減少戰(zhàn)爭損失、加快戰(zhàn)役進程等方面，發(fā)揮了極為重要的作用，成為我軍各項政治工作中做得最有特色的工作之

　　濟南戰(zhàn)役中，當我軍與敵人進行激烈的外圍爭奪戰(zhàn)之際，國民黨整編第九十六軍軍長吳化文經過我軍的爭取，率部約2萬人舉行戰(zhàn)場起義。

　　遼沈戰(zhàn)役期間，在我軍強有力的軍事政治攻勢下，困守長春的國民黨第六十軍軍長曾澤生率部起義，動搖了敵人死守長春的信心。周恩來認為這是一個瓦解國民黨高級將領，特別是蔣介石嫡系將領的一個極好機會。中共中央同意這個分析，由周恩來起草致東北局和東北野戰(zhàn)軍首長的電報，告知國民黨東北“剿總”副總司令兼長春守軍司令鄭洞國“現(xiàn)即已動搖，可努力爭取之”。隨后，周恩來又親自給鄭洞國寫信，勸其“回念當年黃埔革命之初衷，毅然重舉反帝反封建大旗，率領長春全部守軍，宣布反美反蔣、反對國民黨反動統(tǒng)治，贊成土地改革，加入中國人民解放軍行列�！保玻驳诙�天，鄭洞國率部起義，長春宣告解放。

　　淮海戰(zhàn)役前夕，周恩來指示華東局和華東野戰(zhàn)軍首長，要協(xié)助何基灃、張克俠兩將軍組織好戰(zhàn)場起義。淮海戰(zhàn)役發(fā)起的第二天，原在運河以東的國民黨軍第七兵團兵團部及所屬兩個軍就撤到運河以西，另三個軍也到達運河東岸，準備向徐州靠攏。在這緊要時刻，國民黨第三綏靖區(qū)副司令官、我黨地下黨員何基灃、張克俠率3個半師共2．3萬余人在賈汪、臺兒莊地區(qū)起義，為我軍切斷敵第七兵團的退路創(chuàng)造了極為有利的條件。我穿插部隊乘機按預定計劃，穿越第三綏靖區(qū)防區(qū)，直插隴海路，切斷了敵人西竄的退路。

　　平津戰(zhàn)役發(fā)起前，周恩來即指示華北局加強對傅作義集團的政治攻勢。在人民解放軍強大的軍事政治攻勢下，傅作義開始動搖，準備繼續(xù)與我軍談判，但仍抱有幻想。人民解放軍以凌厲的攻勢迅速將新保安、天津之敵殲滅，迫使傅作義接受了人民解放軍提出的條件，同意放下武器，進行和平改編。北平宣告和平解放。在和平解決北平問題的談判中，雙方還就解決綏遠問題達成協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，綏遠的國民黨軍暫時原封不動，使它在政治上站在人民方面，以后再按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍。

　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)中創(chuàng)造的“北平方式”、“綏遠方式”，是人民解放軍對國民黨軍實行軍事打擊與政治爭取相結合原則的重大發(fā)展，不僅取得了平津戰(zhàn)役的偉大勝利，而且與攻殲天津守敵的方法并列在一起，成為爾后解決國民黨軍殘余力量的三種基本方式，對加速人民解放戰(zhàn)爭的進程，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　精心組織后勤保障，為決戰(zhàn)提供堅實的物質基礎

　　周恩來除了參與運籌指導決戰(zhàn)外，還承擔了人民解放軍龐大后勤保障的組織領導工作。解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略決戰(zhàn)具有現(xiàn)代化正規(guī)戰(zhàn)爭的特點。周恩來指出：“戰(zhàn)爭已進入正規(guī)戰(zhàn)爭，一切工作方式統(tǒng)統(tǒng)要依此而改變。首先是軍隊，從游擊戰(zhàn)爭的組織變?yōu)檎��?guī)化�！薄安筷犚�正規(guī)化了，首先是后勤�！薄昂笄诠ぷ髟谡�規(guī)化上要當先，又要殿后”２３

　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)中，我軍后勤工作遇到了一系列前所未有的、事關戰(zhàn)爭全局的突出問題。諸如：戰(zhàn)斗激烈，武器彈藥消耗大，單靠戰(zhàn)場繳獲及部隊自身的儲備，難以滿足部隊作戰(zhàn)需求，要靠中央統(tǒng)籌解決；人員傷亡巨大，需要加快做好俘虜兵的改造工作，動員新兵員；部隊高度集中，糧草供應困難，僅華東地區(qū)的部隊和支前民工每天需要糧草就達500萬斤，需要從其他戰(zhàn)略區(qū)調撥；大部分戰(zhàn)斗在新解放區(qū)、半新解放區(qū)進行，需解決貨幣在當地購買生活物資；戰(zhàn)場范圍廣，部隊運動快，戰(zhàn)斗間隙短，大量物資難以及時送到前線部隊手中，需要組織大批民工和調集汽車、火車等現(xiàn)代運輸工具；救護、后運、醫(yī)療傷員的組織，藥品、器材的保障等等，都遇到了許多困難。我軍原有的后勤保障方式，已難以適應大規(guī)模決戰(zhàn)的需要。如何解決人力、物力資源的籌集、分配、調撥、運輸、供給等問題，直接影響到決戰(zhàn)全局的發(fā)展。

　　為解決這些問題，適應戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，周恩來要求軍委及各級后勤部門的工作必須一切服從前線，一切為了前線的勝利。要使全體從事后勤工作的同志明白：解放戰(zhàn)爭進行到現(xiàn)在和過去大不相同，往往一個戰(zhàn)場上就有幾十萬人馬與敵人戰(zhàn)斗，責任極為重大�？梢哉f現(xiàn)在已進入大規(guī)模的組織戰(zhàn)爭時期。所謂組織戰(zhàn)爭，就是將前后方各種建設及各部門工作都有計劃、有組織地進行戰(zhàn)略與戰(zhàn)役布置。后勤工作是大規(guī)模戰(zhàn)爭整體中的一部分，如果沒有完備而有力的后勤工作，就不可能進行大規(guī)模的戰(zhàn)爭，更談不上組織戰(zhàn)爭。后勤工作做得好，就能使前線更順利地進行勝利的戰(zhàn)爭，進行持久的連續(xù)戰(zhàn)役。24周恩來首先抓了組織建設，將各大軍區(qū)原先的供給部改建成后勤部和后勤司令部，下設供給、衛(wèi)生、軍械、運輸等部門，逐步健全人民解放軍的后勤供應系統(tǒng)。例如，濟南戰(zhàn)役前夕，周恩來專門電示華東軍區(qū)組織一個“堅強健全的后勤司令部，分遣其所屬機構和兵站隨軍工作。”25為確實了解前線實際情況，及時幫助部隊解決困難，他還派總后勤部部長楊立三到淮海戰(zhàn)役前線指導和協(xié)助后勤工作。

　　周恩來在每個戰(zhàn)役開始之前，都要召開后勤工作會議，研究戰(zhàn)役的后勤保障計劃，他從兵員補充到武器彈藥的生產和分配，從財政經費到物資供應，都逐一進行研究，作出細致周密的安排，做到“兵馬未動，糧草先行”。戰(zhàn)役進行中間，根據戰(zhàn)場出現(xiàn)的新情況，及時加以調整和補充。戰(zhàn)后則認真總結經驗教訓，不斷提高后勤保障能力。濟南戰(zhàn)役發(fā)起前，周恩來向華東、中原兩大戰(zhàn)略區(qū)領導發(fā)出了濟南戰(zhàn)役后勤保障的任務部署�；春�戰(zhàn)役發(fā)起前，他在西柏坡親自主持淮海戰(zhàn)役后勤業(yè)務會議，研究后勤保障問題。他指示楊立三：山炮炮彈全部存山東，另由華北再送九萬發(fā)八二迫擊炮彈、十萬斤硝銨炸藥。彈藥均由楊掌握，并運至接近濟南、兗州兩地適中地點，“待軍委電令及時增補前線”。“對炸藥、迫擊炮彈都應盡一切可能增加生產，以利濟徐戰(zhàn)役的補充�！�26淮海戰(zhàn)役發(fā)起后，我軍迅速完成了對黃百韜兵團的合圍。周恩來認為戰(zhàn)役已“有由殲滅黃百韜兵團擴大到殲滅邱、李兩兵團并繼續(xù)奪取徐州之極大可能”27。因此，他立即電令華東局和楊立三，“速集中一切公私汽車趕送彈藥兩個基數”限時趕到前線，以保證部隊有連續(xù)作戰(zhàn)的能力。28他還多次查問前線糧食供應情況，強調解決糧食問題是實行戰(zhàn)役總方針的重要環(huán)節(jié)，要求各級后勤部門必須解決好部隊的糧食供應問題。東北野戰(zhàn)軍南下錦州地區(qū)作戰(zhàn)，為解決大兵團糧食供應的困難，批準他們征借糧草，將來由人民政府償還。東北野戰(zhàn)軍入關作戰(zhàn)之前，他又預先指示華北軍區(qū)為之準備糧草。

　　為了加強人民解放軍的后勤建設，1948年12月26日，周恩來組織召開了軍委后勤工作會議，總結戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段后勤保障工作的新經驗。會議總結了解放戰(zhàn)爭兩年半來的后勤工作，為了更有效地保障大規(guī)模的決戰(zhàn)和向南方的大進軍，制定了后勤工作的方針；一是軍委后勤統(tǒng)一領導，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一調度與統(tǒng)一規(guī)律標準，各大軍區(qū)在軍委后勤的指導下，分擔后勤各種任務，保證野戰(zhàn)軍的供應。二是健全組織機構；三是堅持與貫徹各種制度，克服貪污浪費的現(xiàn)象。四是加強工作的科學性和紀律性，以提高工作效率。29他在總結報告中指出：“戰(zhàn)爭是五年計劃三年完成，后勤工作就加重、加快、加大了。前后方合作才能更快地從根本上打倒蔣介石，取得全國勝利�！彼�提出“部隊要正規(guī)化，首先是后勤工作要正規(guī)化”的思想，指出：“后勤工作的中心關鍵在于檢查效率”30，全國后方勤務工作要“在分區(qū)經營的基礎之上，在可能與必須的條件下，有重點地、有步驟地走向統(tǒng)一�！保常�

　　周恩來組織領導戰(zhàn)略決戰(zhàn)期間后勤保障工作的實踐，以及對后勤建設的一系列重要思考，為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的偉大勝利作出了極為重要的貢獻，對人民解放軍的后勤現(xiàn)代化建設具有重要的指導作用。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐袊�人民解放軍陸軍指揮學院）

　　注 釋：

　　①、②、④、⑩《周恩來講軍事問題》，1948年9月13 日，記錄稿。

　　③、 35《周恩來選集》上卷，第347頁，第313頁。

　�、荨吨醒胲娢�致許世友、譚震林、楊立三電》，1948年9月19日。

　�、蕖秱ゴ蟮能娛录抑芏鱽怼返�423頁。

　�、� 周恩來：《軍事原則》。

　�、唷�11、 12 《毛澤東傳》1893—1949，第860頁、第865頁。

　�、帷吨芏鱽韨鳌�1898—1949，第730頁。

　　13《中央軍委關于攻濟打援應能應付最壞情況致粟裕電》，1948年8月 28日。

　　14《毛澤東選集》第1卷，第215—216頁。

　　15《毛澤東軍事文集》第5卷，第101頁、第105頁。

　　16《遼沈戰(zhàn)役》第153頁。

　　17《淮海戰(zhàn)役》第 124頁。

　　18、 19、 20、 21《平津戰(zhàn)役》第 68頁、第 54頁、第 71頁、第 265頁。

　　23、 24、 25、 26、 17、 28、 29 劉瑞龍：《第三野戰(zhàn)軍后勤文獻資料選編》中卷，第754—755頁、第268頁、第335頁、第374頁、第534頁、第535頁、第745—746頁。

　　30《周恩來在軍委后勤工作會議上的講話記錄》，1949年1月 14日。

　　31《中共中央文件選集》第18卷，第181頁。

　　《周恩來百周年紀念論文集》