紅軍主力改編為八路軍的前前后后

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80多年前，中國工農(nóng)紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍的過程，從談判達成聯(lián)合紅軍抗日的條件到八路軍3個師開赴抗日前線，艱難曲折，充分反映了中國共產(chǎn)黨領導的人民軍隊為民族獨立解放而投身抗日戰(zhàn)爭洪流的偉大擔當，人民軍隊堅決聽從黨指揮、服從黨領導、顧全大局的光榮傳統(tǒng)和作風。這對今天的人民軍隊建設和繼承發(fā)揚革命傳統(tǒng)，是很有啟發(fā)和很有意義的。

西安事變談判中達成聯(lián)合紅軍抗日的條件

1931年，九一八事變爆發(fā)。1935年，日本侵占華北。面對日益嚴重的民族危機，中國共產(chǎn)黨積極倡導建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。全國人民強烈要求停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外，要求國民黨改弦更張。在此背景下，張學良、楊虎城兩將軍在西安扣留了蔣介石，史稱西安事變。

1936年12月13日凌晨2時，中革軍委將張學良、楊虎城扣留蔣介石一事電告各兵團，命令全軍“加緊準備，待命行動”。

12月14日，毛澤東、朱德、周恩來等聯(lián)名致電張、楊，提議立即組成西北抗日援綏軍，下轄東北軍、第十七路軍和紅軍三個集團軍；設立西北抗日援綏聯(lián)軍軍政委員會，以張學良、楊虎城、朱德三人為主席團，張為主席，楊、朱為副主席；抗日援綏軍三部主力應集中于以西安、平?jīng)鰹橹行牡牡貐^(qū)，鞏固團結(jié)，與敵決戰(zhàn)，各個擊破之，只要打幾個勝仗，即可大大開展局面。

對于蔣介石的處置，中共方面先是主張“罷免蔣氏，交付國人裁判”。12月15日，毛澤東、朱德、周恩來、張國燾、林伯渠、徐特立、王稼祥、彭德懷、賀龍、葉劍英、任弼時、林彪、徐向前、陳昌浩、徐海東等25人聯(lián)名致電南京國民政府諸先生，認為西安事變“實蔣氏對外退讓、對內(nèi)用兵、對民壓迫三大錯誤政策之結(jié)果”，吁請南京當局自別于親日派，“立下決心，接受張、楊二氏主張，停止正在發(fā)動之內(nèi)戰(zhàn)，罷免蔣氏，交付國人裁判，聯(lián)合各黨、各派、各界、各軍，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線政府”，“舉內(nèi)戰(zhàn)之全軍，立即開赴晉綏，抗御日寇，化黑暗為光明”。

12月16日，毛澤東致電閻錫山，提出：“時局應和平解決，萬不宜再起內(nèi)戰(zhàn)�！�

12月17日，周恩來等作為中共中央代表乘坐張學良的專機飛抵西安。周恩來和張學良商談了關于正確解決西安事變的問題。并商議紅軍加入由東北軍和第十七路軍成立的抗日聯(lián)軍臨時西北軍事委員會等問題。

根據(jù)周恩來到西安后了解到的時局情況，中共中央于12月18日致電國民黨，進一步提出承認紅軍和西安方面的抗日要求等和平解決西安事變的五項條件，同時改變了原“罷免蔣氏，交付國人裁判”的要求，只要“能實現(xiàn)上項全國人民的迫切要求，不但國家民族從此得救，即蔣氏的安全自由當亦不成問題”。這一態(tài)度和主張，得到各界愛國人士和許多國民黨上層人士的贊同。

12月19日，中共中央經(jīng)過反復研究，確定了和平解決西安事變的基本方針。

12月21日，中共中央書記處提出達成和平協(xié)定、釋放蔣介石的五個條件，其中包括改組政府；停止討伐西安的抗日軍；保障民主權利；停止“剿共”政策并與紅軍聯(lián)合抗日等。

南京方面在了解張學良、楊虎城和共產(chǎn)黨并不想加害蔣介石，而希望和平解決事變的態(tài)度后，于12月22日正式派出宋子文、宋美齡兩兄妹作為談判代表到西安。見到蔣介石的宋氏兄妹得到授意，代表蔣介石與西安方面談判。

在12月23日張學良、楊虎城同宋子文、宋美齡談判時，周恩來作為中共中央全權代表也全程參加并做大量工作。最終達成了停止“剿共”政策，聯(lián)合紅軍抗日等六項條件。

西安事變成為中國時局轉(zhuǎn)換的樞紐，十年內(nèi)戰(zhàn)基本結(jié)束。紅軍的主要任務也有了很大變化。

紅軍醞釀改名為國民革命軍

1937年2月10日，中共中央致電即將召開的中國國民黨五屆三中全會，向其提出“五項要求、四項保證”。五項要求是：停止內(nèi)戰(zhàn)，集中國力，一致對外；保障言論、集會、結(jié)社之自由，釋放一切政治犯；召開各黨各派各界各軍的代表會議，集中全國人才，共同救國；迅速完成對日作戰(zhàn)之一切準備工作；改善人民的生活。

電文指出，如果國民黨將上述五項要求定為國策，中國共產(chǎn)黨愿意作出四項保證，即：實行停止武力推翻國民黨政府的方針；工農(nóng)政府改名為中華民國特區(qū)政府，紅軍改名為國民革命軍；特區(qū)實行徹底的民主制度；停止沒收地主土地的政策，堅決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領。

2月15日，中共中央發(fā)出《中央關于西安事變和平解決之意義及中央致國民黨三中全會電宣傳解釋大綱》。當天，任弼時和彭德懷、楊尚昆等在陜西淳化前總所在地召集第四、第三十一軍首長討論黨中央致國民黨五屆三中全會書，并分別派人到第四、第三十一、第十五軍團傳達解釋。同時電告各兵團首長及政治部，要求按照中共中央所發(fā)的指示、文件及總政治部所發(fā)之材料，舉行特別小組會、干部會、黨員大會，向指戰(zhàn)員進行深入的解釋教育工作。

實際上，許多紅軍指戰(zhàn)員對這一轉(zhuǎn)變并不適應。不少干部、戰(zhàn)士對釋放蔣介石想不通，對國民黨和共產(chǎn)黨兩黨要重新合作，紅軍要改名為國民革命軍想不通。為了幫助大家提高認識，完成這一重大的轉(zhuǎn)變，共產(chǎn)黨方面加強了統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育，紅軍高級領導人親自對普通干部和戰(zhàn)士做深入、細致的思想工作。

時任中央革命軍事委員會總政治部副主任、中國抗日紅軍大學政治部主任、紅軍前敵總指揮部政治部主任的楊尚昆，1937年5月24日在延安《解放》雜志發(fā)表的一篇文章很有代表性和說服力。文章指出：

紅軍自產(chǎn)生之日起就把解放中華民族的偉大責任放在自己的肩上。十年來艱苦斗爭、流血斗爭，使紅軍從游擊隊發(fā)展和壯大起來，成為民族解放事業(yè)的中堅。這種發(fā)展和壯大正是忠于中華民族解放事業(yè)的結(jié)果，也是中華民族的勝利。

為挽救祖國淪亡，抵御日寇，1935年8月，紅軍就主張“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”，將自己的軍事行動當作一種自衛(wèi)的手段，在不能求得諒解而戰(zhàn)斗不可避免的時候，我們常常自己撤退，以示我們的愛國熱誠。三大主力會師后，國民黨軍尾追，紅軍再三申明“開赴前線，援綏抗日”。

紅軍的奮斗以及紅軍會師以來的一切行動都證明，紅軍是為著民族解放事業(yè)奮斗的，永遠是站在救亡最前線而為全民族先鋒的。西安事變后，紅軍不求自身利害之報復，揮師南下，對友軍做艱苦的說服工作，阻止內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，為實現(xiàn)民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與對日作戰(zhàn)，起了決定的作用。

紅軍英勇善戰(zhàn)，艱苦耐勞，生活樸實，做事認真，已舉世聞名。由于國內(nèi)和平的實現(xiàn)，紅軍已經(jīng)進入到一個新的階段。在紅軍的面前已經(jīng)不是國內(nèi)的敵人，而是日本帝國主義。紅軍的任務是：在抗日的民族解放戰(zhàn)爭中，成為模范的兵團。

為著統(tǒng)一國防力量、實現(xiàn)民族革命戰(zhàn)爭，紅軍即應改組成國民革命軍之一部。為此，紅軍要在軍事的戰(zhàn)略戰(zhàn)術上，在政治文化的水平上，在軍事政治的紀律上大大提高起來，使之成為更加有力的、超過一切國內(nèi)軍隊水平上的、正規(guī)化的國防軍的中堅，為全國人民團結(jié)的核心。

6月25日，毛澤東、朱德等致電彭德懷、任弼時、楊尚昆，根據(jù)部隊有人對統(tǒng)一戰(zhàn)線方針認識不足的錯誤言論和行為，指示他們“通令全軍加強統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育”。

這期間，國共談判取得明顯進展。1937年5月下旬，國民黨派出由涂思宗、蕭致平率領的國民政府軍事委員會委員長西安行營考察團到延安考察。6月上旬，蔣介石與周恩來在廬山談判。蔣介石表示：共產(chǎn)黨可根據(jù)以前申明，發(fā)表與國民黨合作宣言；南京政府在這一宣言發(fā)表后，即發(fā)布紅軍改為國民革命軍的三個師的番號，委任師長，三個師的人數(shù)定為4.5萬人。他還提出要毛澤東、朱德“出洋”的無理要求。在6月7日的日記中，蔣介石寫道：要注意“共黨首要應離軍區(qū)或出洋”。周恩來對此堅決拒絕。

為了做好進行抗日戰(zhàn)爭的準備，中共中央特別重視加強人民軍隊和根據(jù)地的建設。西安事變后，紅軍領導人就提出，“紅軍是抗戰(zhàn)最中堅力量”，“六個月內(nèi)增加十萬新紅軍”。經(jīng)過努力，到全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前，正規(guī)紅軍、地方紅軍、游擊隊和東北抗日聯(lián)軍發(fā)展到10萬人左右。

部隊的政治教育和軍事訓練也有所加強。為迎接即將到來的民族革命戰(zhàn)爭，中央軍委還于6月12日組織軍事研究委員會，目的在于提高紅軍的軍事學識，總結(jié)國內(nèi)戰(zhàn)爭的寶貴經(jīng)驗與學習新的軍事知識等。

紅軍主力改編的編制方案

蔣介石開始答應紅軍改為國民革命軍給3個師的番號，卻不同意在3個師之上設指揮機關。在1937年6月8日日記中，蔣介石記載：要注意“共黨必欲將收編部隊設立總機關，此決不能允許也”。9日的日記也記載著，“共黨尚欲設軍事總機關，余嚴拒之”。為此，中共方面于6月25日提出：如蔣介石同意設立總的軍事指揮部，紅軍即待其名義發(fā)表后改編，否則即于8月1日自行宣布改編。中共方面這一自主態(tài)度，特別是7月底北平、天津相繼淪陷后，迫使蔣介石改變態(tài)度，最后同意共產(chǎn)黨方面設立一總的軍事指揮部，以便于紅軍早日開赴前線。

6月25日，中央軍委主席團致電彭德懷、任弼時，責成他們在7月15日前擬出紅軍改編方案，及改編后的各種制度、條例等，準備同周恩來“共商改編具體步驟，并擬于八一正式宣布”。7月6日，毛澤東、朱德、蕭勁光致電紅三十軍軍長閻紅彥、政委杜平：8月1日準備改編。已令陜甘寧派一個團于7月底接替你們在安邊的防務。

7月7日，毛澤東、朱德致電彭德懷、任弼時：部隊編制計劃基本同意。紅三十軍現(xiàn)已完成清匪任務，約7月底前可到慶陽候命改編。14日，毛澤東、朱德致電彭德懷、任弼時、賀龍、關向應、劉伯承、聶榮臻、徐向前等，發(fā)布關于紅軍在10天內(nèi)準備完畢，待命開赴抗日前線的命令。

同時，毛澤東等致電在西安的葉劍英，要他通過西安行營轉(zhuǎn)告蔣介石：“紅軍主力準備隨時出動抗日”，同時強調(diào)紅軍特長在運動戰(zhàn)，防守非其所長，最特長于同防守之友軍配合作戰(zhàn)，并愿以一部“深入敵后方，打其后方”。

7月15日，由周恩來、博古、林伯渠組成的中共代表團在廬山向國民黨中央送交《中共中央為公布國共合作宣言》。該宣言表示：“為求得與國民黨的精誠團結(jié)，鞏固全國的和平統(tǒng)一，實行抗日的民族革命戰(zhàn)爭”，中國共產(chǎn)黨愿為徹底實現(xiàn)孫中山的三民主義而奮斗；停止推翻國民黨政權和沒收地主土地的政策；取消蘇維埃政府，改稱特區(qū)政府；取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍。

其實這時的紅軍還是兩手準備，主要是看國民黨政府是否許可主力紅軍參戰(zhàn)。如“許可主力紅軍參戰(zhàn)條件下，擬以原一、二、四方面軍出動，即以方面軍編為師，軍編為旅，師編為團。而以二十七軍、二十八軍、二十九軍、三十軍、三十一軍五部共五千人，連同地方武裝，準備編為第四師，留置后方，保衛(wèi)蘇區(qū)根據(jù)地，必要與許可時，得再派一部增加前線”。

如國民黨政府“不許可主力參戰(zhàn)，但許可部分參戰(zhàn)條件下，則以二十七軍、二十八軍、三十二軍及騎兵團共三千余人，編成一游擊師派去，活動于熱、察、冀間，而多派紅大干部隨去，擴大義勇軍運動”。

7月17日，蔣介石在廬山發(fā)表的談話，表示如果戰(zhàn)端一開，地無分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責任。

在蔣介石廬山談話后，紅軍從大局出發(fā)，為盡快發(fā)動全國抗戰(zhàn)，在指揮機關問題上既堅持原則，又作了一定讓步。這在7月17日張聞天、毛澤東致電葉劍英轉(zhuǎn)周恩來等的電文中有所體現(xiàn)。電文指出：從大局出發(fā)，在談判中對紅軍改編后的指揮機關可以承認平時設政訓處指揮，朱德為正主任，彭德懷為副主任。但戰(zhàn)時不能不設軍事指揮部，以資統(tǒng)帥。

開赴前線的準備會議

1937年7月18日，朱德離開延安，前往抗日紅軍前敵總指揮部所在地陜西省涇陽縣云陽鎮(zhèn)，準備東渡黃河開赴抗日前線。為了進一步做好準備工作，任弼時和朱德、彭德懷主持紅軍高級干部會議，討論紅軍改編和開赴抗日前線后的政治工作等問題。

7月22日，任弼時在會議開始時講話：盧溝橋事件的發(fā)展有兩個前途。一是南京國民黨屈服，日軍占領華北；一是國民黨由部分的抵抗，擴大為全面的抗戰(zhàn)。要爭取第二種前途。我們“估計戰(zhàn)爭是長期的”，中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)中要“爭取有很大的推動與領導作用”。而紅軍的改編“便于推動抗戰(zhàn)的發(fā)動與發(fā)展”，表明“國共合作已進入具體階段”。改編后我軍總的原則是“保證黨的領導”，“成為抗日的核心”。

7月24日會議上，朱德講了盧溝橋事變、國共合作和紅軍改編問題。26日，朱德又在會上指出：在形勢轉(zhuǎn)變的情況下，有些干部熱情有余，辦法不足；強調(diào)干部要以身作則，軍隊要有軍隊的樣子，要有一定的紀律；還講了紅軍改編后如何使用和補充的意見。27日，朱德在會議上講了如何預防軍閥主義的問題。

任弼時在會議結(jié)束前再次講話，指出：我軍現(xiàn)在的“戰(zhàn)斗任務有大的變動”，是參加抗日，但長遠的戰(zhàn)略的任務無絲毫改變（消滅帝國主義、封建地主、大資產(chǎn)階級，建立民主政權，實現(xiàn)社會主義）。并提出，紅軍改編后“階級斗爭并未消滅”，國民黨“對我破壞形式上有些改變”，因此，“提出保證黨的絕對領導有特殊意義”；要“防止對政治工作傳統(tǒng)的破壞”；防范“軍閥主義可能發(fā)生與發(fā)展”，發(fā)生后要克服。

在紅軍主力準備開赴抗日前線之時，一波三折，國民黨又提出苛刻條件，使紅軍“有瓦解危險”。這便是7月21日周恩來等來電告：蔣介石在談判中堅持“紅軍三個師的經(jīng)理教育，須直屬南京行營”；“三個師的參謀長由南京派”；毛澤東只能作政治部副主任，而政治部主任僅只能“傳達人事指揮”。紅軍將領們得到這一消息，非常氣憤。

于是，朱德、彭德懷、任弼時、林育英、關向應、劉伯承、賀龍于7月26日致電中共中央書記處、中央軍委，認為蔣介石對紅軍改編所提條件苛刻，“超過我們統(tǒng)一戰(zhàn)線的最低限度原則”，如果接受，紅軍“有瓦解危險”。

他們指出：“我們改編三個國防師一個軍部及若干地方武裝，是最低限度的原則與要求”，國民黨如不同意，“則拒絕談判，必要時準備將談判經(jīng)過公布”。主張“我們利用現(xiàn)在有利形勢，立即自動地編為三個師一個軍部，向全國公布”。建議“應采取必要準備”，“使全體將士了解爭取抗日斗爭的艱苦，使全國人民了解紅軍抗日真誠”。

中共中央對國民黨的苛刻條件也堅決抵制。7月27日，中共中央書記處復電朱德、彭德懷等：“中央決定紅軍和蘇區(qū)必須全權由我們包辦，絕不讓步”；“統(tǒng)率機關必須是總指揮部或軍部”。中央“同意你們的意見”，但由于“地方經(jīng)費，南京必難多發(fā)”，“因此多留地方部隊成為不可能”，擬改變計劃，將所有原獨立軍、師一概編入三個師中，出動抗日。后方“留一個師，至少留一個旅”。

紅軍集中改編，主動請戰(zhàn)

7月28日，周恩來、博古、林伯渠回到延安，立刻同中央其他領導同志商議紅軍改編出動抗日事。同日，毛澤東致電朱德、彭德懷、任弼時、劉伯承、林育英、賀龍、關向應并告葉劍英，告以：我們商定：立即取得西安行營同意，紅軍集中三原迅速改編，編足4.5萬人。三個師上設總指揮部（將來可讓步為軍部），朱德任正職，彭德懷任副職。

此前的7月26日，毛澤東致電朱德、彭德懷、任弼時：應以加強各師能獨立作戰(zhàn)為原則。如抗戰(zhàn)暫時無望，編制以充實各師為原則。各獨立軍、師可一齊編入，盡量減少后方經(jīng)費。將來抗戰(zhàn)時留一師在后方。

7月28日，朱德與彭德懷、任弼時致電羅榮桓、鄧小平、蕭克、宋時輪、宋任窮、賀龍、關向應并報毛澤東：“紅軍和蘇區(qū)必須全權由我們包辦”。擬將紅一、四方面軍集中三原、涇陽區(qū)域改編；二方面軍集中莊里。當日，張聞天、毛澤東復電同意。

7月29日，日軍侵占北平。同日，朱德、彭德懷致電南京國民政府蔣介石：“大戰(zhàn)已起，深信委員長必能麾動大軍，繼續(xù)北上，保我華北，復我失地。德等改編完成，待命出動，誓以熱血為國效死。謹乞頒鈞命，開赴前線，是為至禱�！�

朱德等于7月30日致電中共中央書記處、軍委并告葉劍英：已經(jīng)通知西安行營，“不管行營同意與否，我們應堅決地這樣干，并說我們已經(jīng)出動”。同時決定按照原定計劃，紅一、紅四方面軍于8月1號向三原、涇陽集中。

朱德等提出的關于紅軍行動和改編仍需自主地動作的意見，并沒有得到認可。同日，毛澤東、周恩來致電朱德、彭德懷、任弼時、賀龍、關向應、劉伯承、林育英，部隊調(diào)動必先征得行營同意，否則國民黨即認為我們自由行動，必生疑慮，不能影響抗日大局及兩黨合作。

7月30日，日軍侵占天津。以北平、天津為中心的華北五省危在旦夕。31日，毛澤東致電各紅軍將領：部隊可下令從8月5日起開始東移，集中后一面改編一面加緊訓練，一面要求南京補充。

8月1日，張聞天、毛澤東致朱德、周恩來并轉(zhuǎn)彭德懷、任弼時電：“紅軍抗日出動的路線、出動的兵力、作戰(zhàn)的方法都不應請求蔣介石決定頒發(fā)”，“只能待適當?shù)臅r機，由我們提出與之商定”。

關于紅軍參戰(zhàn)方針和改編方案

8月4日，根據(jù)毛澤東、張聞天8月1日關于紅軍執(zhí)行獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭、開始階段紅軍以出三分之一的兵力為宜的指示，在云陽總部，朱德與周恩來、博古、林伯渠、彭德懷、任弼時等討論了全國抗戰(zhàn)及紅軍參戰(zhàn)的方針問題，并共同將意見致電張聞天、毛澤東，主張“仍以紅軍主力出去”，“同時估計到持久戰(zhàn)的需耗”，“可節(jié)約兵力，謹慎使用”，“多行側(cè)面的運動戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)”；“不拖延改編”，“不反對開赴察、綏”�？傊�，“關于紅軍只出三分之一問題，我們再三考慮，認為仍以紅軍主力出去為妥。”

但是這個出動也是有條件的，即要求國民黨將《中共中央為公布國共合作宣言》及中共將領名單全部同時發(fā)表，迅速補充發(fā)足費用，以便開動；“不發(fā)表宣言及全部名單，不補充完備，不能出發(fā)”。

8月7日，就紅軍改編國民革命軍之方案及防區(qū)配置問題，任弼時和彭德懷致電毛澤東，其中講到原紅一軍團、十五軍團及陜南第七十四師，共1.15萬人，改編為第一一五師之第三四三旅、三四四旅。其中第七十四師改編為該師炮、輜兩營，留在寧縣、正寧、栒邑擔任防務，以陳先瑞為該師留守主任。

原紅二方面軍、陜北紅二十七、紅二十八軍及獨立第一、二兩師，赤水警衛(wèi)營，特務團之一個營，騎兵第一團，共約1.4萬人，改編為第一二O師之第三五八旅、三五九旅。其中原紅二十七軍及赤水警衛(wèi)營改編為該師炮、輜兩營，留淳化、口頭、云陽之線及關中地區(qū)，以賀晉年為該師留守主任。

原紅四方面軍第四、紅三十一軍及陜北紅二十九、紅三十軍，紅十五軍團之騎兵第三團，獨立師所轄的4個團，共約1.3萬余人，改編為第一二九師之第三八五、三八六旅，其中原紅三十軍及陜甘寧獨立師所部改編為該師工、炮、輜3個營，分駐慶陽、鎮(zhèn)原、合水、環(huán)縣等地域，以原紅二十九軍改為該師特務營，駐定邊、鹽池，以閻紅彥為該師留守主任，甘渭漢為副主任。

當日20時毛澤東復電：“同意你們七日電所述計劃”，但以原姿態(tài)出動，到大同改編。并告：準備分兩路渡黃河，“主力取道韓城，一部取道宜川”；派左權到太原，與彭雪楓合作，對閻錫山交涉一切，派葉季壯到太原設立供給機關。

8月8日，任弼時和彭德懷、左權致電賀龍、關向應并報毛澤東：要立即調(diào)查韓城、榮河、臨晉三點渡河之船只，以及流速、河寬，兩岸宿營房屋等。

8月12日，毛澤東致朱德、周恩來電：山西閻錫山已答應紅軍由韓城渡河，經(jīng)同蒲路輸送。并稱補充須有南京命令即可照辦。指出：不反對紅軍出動主力，但決不可自提出動全部。

8月13日，淞滬抗戰(zhàn)爆發(fā)。南京談判也有所進展，初步商定了紅軍開赴前方的行動路線、軍餉等問題。8月16日，朱德、周恩來、葉劍英致電張聞天、毛澤東報告，除初步商定紅軍開赴前方的行動路線外，國民黨當局同意每月發(fā)給軍餉50萬元，另撥開拔費20萬元及一批物資。

8月17日，毛澤東致周恩來、朱德、葉劍英電，關于紅軍抗日的出動路線問題，指出：“紅軍為安全計，為隱蔽計，為滿足晉綏渴望計，決走韓城渡河，在侯馬上車，到大同集中，再轉(zhuǎn)至懷來、蔚縣，決不走平漢路�！边�指出：紅軍“在獨立自主的指揮與游擊戰(zhàn)山地戰(zhàn)原則下受閻百川（即閻錫山，時任國民黨軍第二戰(zhàn)區(qū)司令長官）節(jié)制，速通知閻”。

經(jīng)過談判和爭取，8月18日，南京方面決定由朱德、彭德懷任八路軍之正、副總指揮。

發(fā)表告別西北同胞書和就職通電

8月19日，朱德從南京經(jīng)西安回到云陽鎮(zhèn)抗日紅軍前敵總指揮部。第二天，朱德與彭德懷發(fā)表《抗日人民紅軍留別西北同胞書》。其中的話語情真意切：“敝軍要與相聚八個月的父老兄弟姊妹們暫且告別。為了國家、為了民族，為了使西北父老兄弟姊妹不做亡國奴，敝軍要走上抗日的前線去。要以我們的頭顱和熱血把日本強盜趕出中國，把漢奸鏟除干凈，那時再回來與我們親愛的父老兄弟姊妹相見，過快樂日子�！�

同時，朱德等還發(fā)布了《為東下抗日告同胞書》，表示：“我們改名為國民革命軍，受命上前線去。我們抱定了最大的決心，要為民族的生存流到最后一滴血，不把日本帝國主義趕出中國，不把漢奸賣國賊完全肅清，決不停止�！�

在《告抗日友軍將士書》中指出：“我們和你們同是黃帝子孫，同是中華軍人，同是患難中的朋友。我們的敵人只有一個———日本帝國主義。我們要勝利，要不做亡國奴，只有親密團結(jié)起來，結(jié)成鐵的長城�！�

8月22日，南京國民黨政府軍事委員會宣布將紅軍編入國民革命軍第八路軍序列，國民政府軍事委員會委員長蔣介石委任朱德為國民革命軍八路軍總指揮、彭德懷為副總指揮。8月25日，中共中央革命軍事委員會主席毛澤東、副主席朱德、周恩來發(fā)布《中央革命軍事委員會關于紅軍改編為國民革命軍第八路軍的命令》。

改編后，紅軍前敵總指揮部改為第八路軍總指揮部，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長，左權任副參謀長，紅軍總政治部改為第八路軍政治部，任弼時任主任，鄧小平任副主任。八路軍下轄一一五師、一二O師、一二九師3個師。全軍編制4.5萬多人。

8月25日，朱德與彭德懷發(fā)表《第八路軍總指揮副總指揮就職通電》：“部隊現(xiàn)已改編完畢，東進殺敵。德等愿竭至誠，擁護蔣委員長，追隨全國友軍之后，效命疆場，誓驅(qū)日寇，收復失地，為中國之獨立自由幸福而奮斗到底�！�

8月26日，朱德與彭德懷簽發(fā)《八路軍總指揮布告》：“本軍奉命抗日，為求民族生存。擁護中央領導，驅(qū)除日寇出境。團結(jié)全國各界，聯(lián)合法蘇美英。保衛(wèi)中華領土，收復失地完整。實行統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日救國綱領。本軍紀律嚴明，買賣照常公平。禁止拉夫拉車，禁止侵犯百姓�！薄巴�我國人奮起，共負救亡責任�？谷諔�(zhàn)爭勝利，大家共享太平�！�

9月2日，八路軍第一二O師在陜西省富平縣莊里鎮(zhèn)舉行抗日誓師大會。朱德、任弼時出席了會議并發(fā)表講話。

針對一些干部和戰(zhàn)士把紅軍改編為國民革命軍后思想不通的狀況，朱德說：“現(xiàn)在國共合作了，我們工農(nóng)紅軍改編成國民革命軍第八路軍。為了消除各階層的疑慮，我們可以穿統(tǒng)一的服裝，戴青天白日帽徽，同志們思想不通，甚至有的高級干部思想也不通，這個心情我們理解。毛主席說了，紅軍改編，統(tǒng)一番號，是可以的，但是有一條不能變，就是一定要在共產(chǎn)黨的絕對領導之下。”

賀龍接著講話：關于紅軍改編，“朱總指揮已經(jīng)給大家講得很詳細。這是黨中央的決定，我們大家都要執(zhí)行�！�

接著，他談起了自己的經(jīng)歷。他說：“從大革命失敗到現(xiàn)在，我已經(jīng)闖蕩了10年，跟國民黨斗了10年�，F(xiàn)在國難當頭，為了國家與民族的生存，共同對付日本帝國主義，我愿帶頭穿國民政府發(fā)的衣服，戴青天白日帽徽，和國民黨部隊統(tǒng)一番號。這樣，看起來我們的外表是白的，但我們的心卻是紅的，永遠是紅的。”9月3日，賀龍、關向應等即率部北上轉(zhuǎn)赴山西抗日前線。

9月6日，朱德出席八路軍總部在涇陽縣云陽鎮(zhèn)大操場舉行的出師抗日誓師大會，率領全體指戰(zhàn)員宣讀《八路軍出師抗日誓詞》：“日本帝國主義是中華民族的死敵，它要亡我國家，滅我種族，殺害我們父母兄弟，奸淫我們母妻姊妹，燒我們的莊稼房屋，毀我們耕具牲口。為了民族，為了國家，為了同胞，為了子孫，我們只有抗戰(zhàn)到底。我們是工農(nóng)出身，不侵犯群眾一針一線，替民眾謀福利，對友軍要友愛，對革命要忠實。如果違反民族利益，愿受革命紀律的制裁，同志的指責。謹此宣誓。”同日，朱德與任弼時、左權、鄧小平率八路軍總部從云陽鎮(zhèn)出發(fā)，開赴山西抗日前線。

1937年8月下旬至9月底，八路軍3個師的主力陸續(xù)開赴山西前線抗日。從此揭開了人民軍隊為民族獨立解放而奮斗的新的光輝篇章。