周恩來(lái)在伯延的四個(gè)晝夜

　　調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。只有深入實(shí)際、深入基層調(diào)研，才能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步做好工作提供鏡鑒。我們黨的老一輩革命家都很重視調(diào)查研究并身體力行。新中國(guó)成立以后，周恩來(lái)同志雖然日理萬(wàn)機(jī)，仍舊抽出寶貴時(shí)間，親自直接深入第一線進(jìn)行調(diào)研，取得最可靠真實(shí)的第一手材料。這些都成為他治國(guó)理政的重要參考。

　　1961年，為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退和農(nóng)民生活問(wèn)題，毛澤東號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部都要去各地調(diào)研，解決食堂、社隊(duì)體制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。周恩來(lái)于1961年5月3日至6日親自到河北邯鄲地區(qū)武安縣伯延公社進(jìn)行調(diào)研，這就是著名的“周恩來(lái)的四個(gè)晝夜”。周恩來(lái)的伯延之行，推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)村公共食堂、供給制等問(wèn)題的解決，是一次非常經(jīng)典、成功的調(diào)研，為黨員干部做好調(diào)研起到強(qiáng)烈的示范作用。

　　明確目的，選取典型地區(qū)，運(yùn)用多種調(diào)研方式抓重點(diǎn)

　　要進(jìn)行調(diào)研，首先要確定調(diào)研的目的是什么。伯延之行，就是要進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)查，解決食堂、社隊(duì)體制以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。目的確定了，就要選擇調(diào)研地區(qū)。周恩來(lái)選擇武安縣伯延公社作為調(diào)查對(duì)象，也是在對(duì)多個(gè)地區(qū)問(wèn)題深入分析和研究的基礎(chǔ)上選定的。在氣候、人口、耕作習(xí)慣等方面，伯延是華北地區(qū)一個(gè)很有代表性的公社，也是受“大躍進(jìn)”影響較深的地方，所以調(diào)研清楚這一地區(qū)的實(shí)際情況，形成相關(guān)決策，對(duì)于解決好其他類(lèi)似地區(qū)的問(wèn)題具有重要參考價(jià)值。此外，伯延是革命老區(qū)，曾是晉冀魯豫軍區(qū)所在地，有著光榮的歷史，群眾對(duì)黨有很深的歷史感情，來(lái)這里調(diào)研能夠振奮基層干群精神，也相對(duì)容易讓干部群眾敞開(kāi)話匣子，反映真實(shí)社情民意。為了做好調(diào)研，周恩來(lái)提前20多天派出他的辦公室副主任許明等工作人員到伯延進(jìn)行詳細(xì)的蹲點(diǎn)調(diào)查，四處走訪了解基本情況，后期還親自率隊(duì)來(lái)到伯延待了4天。

　　當(dāng)時(shí)遭遇1959、1960年自然災(zāi)害，又受到“左”傾路線的影響，農(nóng)村問(wèn)題很?chē)?yán)重，不可能靠一次調(diào)研就可以畢其功于一役。周恩來(lái)并沒(méi)有求全求大，事事都調(diào)研，什么問(wèn)題都要解決，而是抓住了農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的公共食堂、供給制和評(píng)分計(jì)分等問(wèn)題作為重點(diǎn)專(zhuān)題。他并沒(méi)有簡(jiǎn)單采取一種方式，依靠一條路徑，而是采取了聽(tīng)取匯報(bào)、專(zhuān)題座談、實(shí)地查看和個(gè)別談話等多種手段相結(jié)合的方式，廣泛聽(tīng)取了干部群眾的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)行綜合比較，獨(dú)立思考，形成了自己的認(rèn)識(shí)和判斷。

　　鼓勵(lì)群眾說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于自我批評(píng)

　　周恩來(lái)說(shuō)：“要了解真實(shí)情況，就要與老百姓平等相待。”他并不喜歡按照地方干部事先準(zhǔn)備的安排去調(diào)研，而是突然襲擊，深入到田間地頭、百姓人家，和大家以誠(chéng)相待，促膝長(zhǎng)談，了解農(nóng)村農(nóng)民的真實(shí)情況。

　　他到伯延，以親切平等的姿態(tài)與生產(chǎn)隊(duì)干部、社員代表、工人座談交流，鼓勵(lì)大家說(shuō)出實(shí)話真話。在調(diào)研開(kāi)始階段，一直沒(méi)有群眾敢說(shuō)真話，怕給國(guó)家添麻煩，怕被批評(píng)為落后，怕被事后打擊報(bào)復(fù)。周恩來(lái)就親切地說(shuō)：“我這次來(lái)是想聽(tīng)大家的心里話，有話只管說(shuō)，說(shuō)錯(cuò)了也不要緊。”后來(lái)有個(gè)叫張二廷的村民終于鼓起勇氣就公共食堂問(wèn)題“放炮”，講了實(shí)情，甚至提到如果情況不改變，總理再過(guò)兩三年也會(huì)被餓死的話，使周恩來(lái)深受觸動(dòng)。周恩來(lái)并沒(méi)有生氣制止，還鼓勵(lì)張二廷說(shuō)出原因。其他村民干部也在鼓勵(lì)下，紛紛說(shuō)出自己真實(shí)想法。

　　在調(diào)研中，很多群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瞎指揮造成糧食大減產(chǎn)怨言很大，周恩來(lái)沒(méi)有回避責(zé)任，而是勇于接受批評(píng)，坦言“你們批評(píng)得對(duì)，我很難過(guò)。上面不了解情況，下面亂指揮，搞得你們減了產(chǎn)，生活困難�！笨吹酱蠹页圆伙�，吃不好，周恩來(lái)還主動(dòng)作自我批評(píng)：“鄉(xiāng)親們，我的工作沒(méi)有做好，我這個(gè)總理沒(méi)有當(dāng)好，讓大家挨餓了。”其實(shí)，作為總理，很多地方情況，周恩來(lái)并不了解，也不應(yīng)該由他一人負(fù)責(zé)。但他敢于擔(dān)當(dāng)，接受群眾批評(píng)，并勇于自我批評(píng)。這種寬闊的胸懷和親民愛(ài)民的誠(chéng)意，讓基層干部群眾都很感動(dòng)。面對(duì)周恩來(lái)主動(dòng)攬責(zé)的擔(dān)當(dāng)和自我批評(píng)的態(tài)度，群眾知無(wú)不言，并提出合理建議，保證了伯延調(diào)研取得成功。

　　認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，迅速匯報(bào)，切實(shí)解決問(wèn)題，務(wù)求實(shí)效

　　在伯延的四天實(shí)地調(diào)研，使周恩來(lái)掌握了大量的一手資料。他結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

　　1961年5月7日凌晨3時(shí)，周恩來(lái)與在上海的毛澤東通了長(zhǎng)途電話，詳細(xì)匯報(bào)了伯延的情況，并提出自己的合理建議。他提出：一、贊成解散公共食堂；二、社員不贊成供給制，只贊成把“五保戶(hù)”包下來(lái)和照顧困難戶(hù)的做法；三、群眾要求恢復(fù)評(píng)工計(jì)分，也就是要包產(chǎn)到生產(chǎn)隊(duì)，以產(chǎn)定分，包活到組，這樣可以提高群眾積極性；四、邯鄲地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，春收較差，秋收有望，要注意恢復(fù)社員體力和畜力。

　　半個(gè)月后，中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議，討論和修改了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。修改后的條例，取消了供給制；對(duì)食堂則規(guī)定辦或不辦“完全由社員討論決定”，等等。這些符合實(shí)際的決定，受到基層干部群眾的熱烈歡迎。伯延公社也成為全國(guó)第一個(gè)解散公共食堂的人民公社。

　　伯延調(diào)研，只是周恩來(lái)眾多基層調(diào)研中的一次，但其中展現(xiàn)出他治國(guó)謀政的高超智慧�！爸芏鱽�(lái)的四個(gè)晝夜”給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研以諸多啟示：一是調(diào)研要時(shí)刻把群眾放在心里，一心為民愛(ài)民才能得到人民群眾的真情呼應(yīng)，這是前提；二是調(diào)研要目的明確，精心組織，精心準(zhǔn)備，抓住重點(diǎn)，靈活運(yùn)用多種手段，這是基礎(chǔ)；三是調(diào)研要鼓勵(lì)群眾說(shuō)真話，不聽(tīng)假話空話，要保護(hù)說(shuō)真話的人，這是關(guān)鍵；四是調(diào)研要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)匯報(bào)，推動(dòng)問(wèn)題切實(shí)解決，務(wù)求實(shí)效，這是衡量調(diào)研成敗的標(biāo)尺。（中央黨史研究室 張文良）