周恩來(lái)對(duì)新中國(guó)僑務(wù)工作的奠基性貢獻(xiàn)

　　［摘要］新中國(guó)建立初期，周恩來(lái)主持制定了國(guó)內(nèi)外系列僑務(wù)政策:確定華僑是人民政協(xié)組織的組成部分;領(lǐng)導(dǎo)組建新中國(guó)僑務(wù)機(jī)構(gòu);主持制定、頒布有關(guān)僑務(wù)法規(guī)條例;保護(hù)和維護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益;解決長(zhǎng)期遺留的華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題;為新中國(guó)建設(shè)事業(yè)招納海外人才。他提出了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的僑務(wù)思想:華僑是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分;“妥善地照顧在國(guó)內(nèi)的僑眷和安置歸國(guó)的華僑”;華僑要遵守僑居國(guó)法律制度、不參與當(dāng)?shù)卣�治活�?dòng);鼓勵(lì)華僑華人和當(dāng)?shù)孛褡迦诤稀Ｖ芏鱽?lái)為我國(guó)僑務(wù)事業(yè)奠基開拓，留下了寶貴的遺產(chǎn)，為改革開放時(shí)期制定僑務(wù)政策提供了重要借鑒。

　　新中國(guó)建立伊始，面對(duì)舊中國(guó)留下的爛攤子，百?gòu)U待興，僑務(wù)工作也是如此。周恩來(lái)為開創(chuàng)新中國(guó)的僑務(wù)工作付出大量心血，主持制定一系列行之有效的僑務(wù)政策，提出一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的僑務(wù)思想，為新中國(guó)僑務(wù)政策奮力奠基開拓。

　　一、主持制定新中國(guó)的僑務(wù)政策

　　1949年10月1日，毛澤東宣布中華人民共和國(guó)中央人民政府成立。同日，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議任命周恩來(lái)為中央人民政府政務(wù)院總理。周恩來(lái)隨即著手籌建中央人民政府政務(wù)院，擘畫制定各項(xiàng)大政方針，其中僑務(wù)政策主要有以下幾個(gè)方面。

　　(一)確定政治協(xié)商會(huì)議是包括華僑在內(nèi)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織形式

　　周恩來(lái)作為新中國(guó)的重要締造者、奠基人之一，參與或主持了以毛澤東為核心的第一代中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新中國(guó)大政方針的制定。其中在新中國(guó)建立初期起到憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，就是周恩來(lái)主持起草的，經(jīng)過(guò)各種層次的討論修改達(dá)10多次。《共同綱領(lǐng)》約6000字，有4處提到僑務(wù)問(wèn)題，如政治協(xié)商會(huì)議是包括華僑在內(nèi)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，新中國(guó)保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益，便利僑匯等。在1949年9月22日開幕的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，周恩來(lái)作了題為《關(guān)于＜中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)＞草案的起草經(jīng)過(guò)和特點(diǎn)》的報(bào)告，其中指出:“大家的目的很明確，正如共同綱領(lǐng)草案和人民政協(xié)組織法所規(guī)定的那樣，是實(shí)行新民主主義、反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)。為著這個(gè)任務(wù)，我們團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民主階級(jí)、各民族和國(guó)外華僑，結(jié)成這樣一個(gè)偉大的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨為之奮斗了二十八年的主張，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各區(qū)域、軍隊(duì)、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族、國(guó)外華僑，以及一切愛(ài)國(guó)民主人士所擁護(hù)和贊助的�！边@就從組織上確定了政治協(xié)商會(huì)議是包括華僑在內(nèi)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，也集中體現(xiàn)了周恩來(lái)關(guān)于華僑是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組成部分的思想。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)組建新中國(guó)的僑務(wù)機(jī)構(gòu)

　　1949年10月9日，經(jīng)周恩來(lái)草擬的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)工作條例(草案)》完稿，《工作條例(草案)》確定分設(shè)政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、文化教育、外交、國(guó)防、民族事務(wù)、華僑事務(wù)、宗教事務(wù)等8個(gè)工作組，并報(bào)請(qǐng)毛澤東批準(zhǔn)。政務(wù)院下設(shè)政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、文化教育、人民監(jiān)察4個(gè)委員會(huì)，另外還有外交部、華僑事務(wù)委員會(huì)等直屬政務(wù)院。10月21日，周恩來(lái)召集第一次政務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議，宣告政務(wù)院成立。翌日，中央人民政府華僑事務(wù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“中僑委”)成立，任命何香凝為主任委員(1959年由廖承志接任)。1954年11月1日，周恩來(lái)簽署國(guó)務(wù)院命令，任命李任仁、廖承志、李鐵民、莊希泉4人為副主任委員。委員共有46人，其中有陳嘉庚、司徒美堂、陳其瑗、葉飛、彭澤民、黃長(zhǎng)水、莊明理、蟻美厚等著名歸國(guó)僑領(lǐng)。“中僑委”是中央人民政府專司僑務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:依法保護(hù)華僑的合法權(quán)益，安置歸國(guó)難僑，輔導(dǎo)歸僑、僑眷參加社會(huì)主義建設(shè)，團(tuán)結(jié)國(guó)外僑胞建立廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大新中國(guó)的國(guó)際影響等�！爸袃S委”在各省區(qū)市和華僑居多的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立各級(jí)基層組織。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)初期各級(jí)僑務(wù)部門的專職工作人員約有1000多人。

　　1954年10月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人分工，周恩來(lái)除抓全面工作外，還具體分管外交部和華僑事務(wù)委員會(huì)。他日理萬(wàn)機(jī)，國(guó)務(wù)繁忙，但仍十分重視并做了大量的僑務(wù)工作。

　　(三)主持制定、頒布有關(guān)僑務(wù)法規(guī)條例

　　20世紀(jì)50年代，是新中國(guó)僑務(wù)政策初創(chuàng)時(shí)期，主要體現(xiàn)在制定推出一系列有關(guān)僑務(wù)方面的條例、法規(guī)和文件等，周恩來(lái)作為政務(wù)院總理主持和參與了這些條例、法規(guī)和文件制定和頒布。據(jù)記載，周恩來(lái)主持制定直接簽發(fā)頒布的僑務(wù)文件有如下4個(gè)。

　　1955年2月17日，國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹保護(hù)僑匯政策的命令》。23日，周恩來(lái)簽發(fā)頒布該命令。其要點(diǎn)為:(1)僑匯是僑眷的合法收入，國(guó)家保護(hù)僑匯政策不僅是國(guó)家當(dāng)前的政策，而且是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策。(2)在動(dòng)員僑眷參加各種合作社，進(jìn)行愛(ài)國(guó)儲(chǔ)蓄，購(gòu)買公債時(shí)，必須貫徹完全自愿的原則。任何個(gè)人或團(tuán)體不得侵犯僑匯。凡有侵犯僑匯者必須分別情節(jié)論處或依法制裁。(3)僑眷有使用僑匯的自由，任何人對(duì)僑眷把僑匯用于生活方面，包括用于舉辦婚、喪、喜、慶等事，不得干涉。(4)國(guó)家鼓勵(lì)華僑和僑眷把僑匯投入生產(chǎn)或者向國(guó)家投資公司入股，同時(shí)鼓勵(lì)華僑、僑眷修建房屋，各級(jí)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)此應(yīng)給予便利。

　　經(jīng)過(guò)周恩來(lái)代表中國(guó)政府和印度尼西亞共和國(guó)政府的多次談判，就華僑的雙重國(guó)籍問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。1955年4月22日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府與印尼政府簽訂了《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約》。其基本條款為:(1)凡屬同時(shí)具有中國(guó)和印尼兩國(guó)國(guó)籍的成年人，應(yīng)在條約生效后兩年的期限內(nèi)，根據(jù)本人自愿的原則，就中國(guó)國(guó)籍和印尼國(guó)籍中選擇一種國(guó)籍。(2)凡屬具有雙重國(guó)籍的人，如愿意保留其中一種國(guó)籍時(shí)，必須向有關(guān)當(dāng)局宣告放棄另一國(guó)籍。(3)如果沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)選擇他們的國(guó)籍，他們的父親是哪一國(guó)人，即被視為具有了哪一國(guó)的國(guó)籍。(4)凡具有雙重國(guó)籍的人，“如在本條約生效時(shí)尚未成年，應(yīng)在成年后一年內(nèi)選擇他們的國(guó)籍。在他們未成年期間應(yīng)被視為只具有他們的父母雙方或父方按照本條約的規(guī)定所選擇的國(guó)籍”。

　　1957年8月1日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)，8月2日周恩來(lái)簽發(fā)國(guó)務(wù)院令，公布《華僑投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司的優(yōu)待辦法》。該辦法規(guī)定華僑匯款投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司，可以享受下列優(yōu)待:(1)華僑投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司的股金，到社會(huì)主義建成后，仍為投資人所有。凡投資滿12年的，可以收回股金，以人民幣支付。(2)華僑投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司的股息定為年息8厘，以人民幣支付。(3)華僑投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司所得的股息，經(jīng)過(guò)外匯主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以匯往國(guó)外，但是不得超過(guò)本年股息的50%。(4)投資于國(guó)營(yíng)華僑投資公司的投資人，如果要求工作，可以根據(jù)公司有關(guān)企業(yè)的需要和投資人的具體情況，優(yōu)先錄用。

　　1957年8月1日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)，8月2日周恩來(lái)簽發(fā)國(guó)務(wù)院令，公布《華僑捐資興辦學(xué)校辦法》。《辦法》12條，對(duì)華僑出資興辦學(xué)校的批準(zhǔn)程序、學(xué)校命名、校址選定、土地征用、領(lǐng)導(dǎo)體制、校務(wù)管理、老師作用、招收學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，均作了具體規(guī)定。

　　除此之外，周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)或參與制定由中央人民政府、政務(wù)院及有關(guān)部門頒布的僑務(wù)法規(guī)、條例、命令、指示還有許多，如《僑匯業(yè)管理暫行條例》《華僑出入國(guó)境暫行辦法》《中共中央關(guān)于海外僑民工作的指示》《土地改革中對(duì)華僑土地財(cái)產(chǎn)處理辦法》《長(zhǎng)期收容處理華僑學(xué)生工作方針與方案》《關(guān)于處理回國(guó)華僑就業(yè)問(wèn)題的指示》《華僑申請(qǐng)使用國(guó)有的荒山荒地條例》等等。

　　上述具有開創(chuàng)性、政策性很強(qiáng)的僑務(wù)條例、法規(guī)、辦法等大多是50年代制定和公布的，凝聚了周恩來(lái)的許多心血和智慧。如為了制定切實(shí)可行的土地改革中對(duì)華僑土地財(cái)產(chǎn)處理優(yōu)待辦法，周恩來(lái)做了深入的調(diào)研，分別找陳嘉庚、司徒美堂等歸國(guó)僑領(lǐng)、“中僑委”的工作人員和華僑居多的廣東、福建兩省的葉劍英、張鼎丞等負(fù)責(zé)同志交談，傾聽他們的意見(jiàn)并反復(fù)研討。在此基礎(chǔ)上，制定土改辦法時(shí)對(duì)華僑的一些特殊情況給予了適當(dāng)照顧。盡管如此，后來(lái)在僑鄉(xiāng)土改工作中，還是不同程度發(fā)生了“左”的錯(cuò)誤。對(duì)此，周恩來(lái)則采取有錯(cuò)即糾的態(tài)度，并再次進(jìn)行調(diào)研，適時(shí)糾正政策中的偏差。

　　(四)保護(hù)和維護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益

　　新中國(guó)政府應(yīng)盡力保護(hù)國(guó)外華僑正當(dāng)權(quán)益的條文，已載入《共同綱領(lǐng)》之中。周恩來(lái)作為政務(wù)院總理兼任外交部長(zhǎng)，分管華僑事務(wù)委員會(huì)的工作，反復(fù)重申強(qiáng)調(diào)這一規(guī)定，認(rèn)真履行保僑、護(hù)僑的職責(zé)。

　　周恩來(lái)在各種有關(guān)場(chǎng)合，多次重申保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益問(wèn)題。1949年10月13日，他為新加坡《南僑日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊三周年題詞為:“為宣揚(yáng)新民主主義的共同綱領(lǐng)而奮斗，為保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益而奮斗!”1951年10月23日，周恩來(lái)在政協(xié)一屆三次會(huì)議上的政治報(bào)告中說(shuō):“我國(guó)散居海外的華僑約達(dá)一千余萬(wàn)。由于某些國(guó)家無(wú)理地歧視乃至迫害他們，他們的正當(dāng)權(quán)益已受到了重大損害。這不能不引起中國(guó)人民和政府的深切注意和嚴(yán)重關(guān)懷�！�1954年9月、1959年4月，周恩來(lái)在政府工作報(bào)告中重申:我們希望某些國(guó)家“對(duì)我國(guó)僑民不加歧視，并尊重他們的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益”“華僑的正當(dāng)利益能夠得到保護(hù)”。1955年10月23日，他在答菲律賓《馬尼拉紀(jì)事報(bào)》記者莫里西奧問(wèn)時(shí)申明:“中華人民共和國(guó)對(duì)住在菲律賓的中國(guó)僑民非常關(guān)懷。我們希望:他們的正當(dāng)權(quán)益得到尊重和保護(hù)�！�1956年10月9日，周恩來(lái)接見(jiàn)新加坡勞工陣線主席、前新加坡首席部長(zhǎng)戴維·馬歇爾再次重申，華僑的“正當(dāng)權(quán)益應(yīng)該受到尊重而不被歧視”。在新中國(guó)建立初期，周恩來(lái)為保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益做出了很大努力，直接間接地同某些國(guó)家迫害華僑的行徑進(jìn)行有力的斗爭(zhēng)。

　　(五)解決長(zhǎng)期遺留的華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題

　　中國(guó)是世界上僑民最多的國(guó)家之一，華僑存在的雙重國(guó)籍是舊中國(guó)長(zhǎng)期遺留下來(lái)的一個(gè)復(fù)雜繁難的問(wèn)題。周恩來(lái)十分重視解決這一問(wèn)題。1954年9月23日，他在人大一屆一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中指出:“華僑的國(guó)籍問(wèn)題是中國(guó)過(guò)去反動(dòng)政府始終不加解決的問(wèn)題。這就使華僑處于困難的境地，并且在過(guò)去常常引起中國(guó)同有關(guān)國(guó)家之間的不和。為改善這種情況，我們準(zhǔn)備解決這個(gè)問(wèn)題，并且準(zhǔn)備首先同已經(jīng)建交的東南亞國(guó)家解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　1954年11月至12月間，印度尼西亞政府代表團(tuán)來(lái)北京與中國(guó)政府代表團(tuán)就雙重國(guó)籍問(wèn)題進(jìn)行了初步磋商談判。1955年4月22日，以周恩來(lái)為首的中國(guó)政府代表團(tuán)與印尼政府代表團(tuán)簽訂了《中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題條約》。簽字當(dāng)日，周恩來(lái)發(fā)表講話說(shuō):“雙重國(guó)籍問(wèn)題是舊時(shí)代遺留給我們的問(wèn)題，現(xiàn)在中華人民共和國(guó)和印度尼西亞共和國(guó)根據(jù)平等互利和互相尊重的原則，經(jīng)過(guò)友好談判，獲得了合理的解決�！薄拔覀冎�道還有一些國(guó)家同樣關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題能在亞非會(huì)議期間獲得解決，是有重要意義的。這是我們亞洲和非洲各國(guó)之間以友好協(xié)商的精神解決繁難問(wèn)題的又一個(gè)良好的事例�！�

　　解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題與我國(guó)的外交政策及貫徹和平共處五項(xiàng)原則具有緊密的關(guān)系。周恩來(lái)指出:“華僑問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)外交政策的�！苯鉀Q雙重國(guó)籍的政策，“我們覺(jué)得使亞非各國(guó)能夠首先實(shí)現(xiàn)和平共處、友好合作，加強(qiáng)我們共同反對(duì)殖民主義的力量，更好地孤立帝國(guó)主義，使亞洲各國(guó)在我們中國(guó)興盛起來(lái)，將來(lái)強(qiáng)大以后，還跟我們友好。解決了華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題，使我們跟他的關(guān)系更好，對(duì)他們本人也更增加積極的作用，把消極的因素減少�！�1956年11月26日，周恩來(lái)在柬埔寨金邊華僑招待會(huì)發(fā)表講話指出:我們僑胞“要尊重人家的主權(quán)，不能干涉人家的內(nèi)政，五項(xiàng)原則不是有這兩條嘛，你們就應(yīng)該遵守，你們?cè)谖屙?xiàng)原則上也要做出模范來(lái)”。他還誠(chéng)懇地說(shuō)，堅(jiān)定明確地提出華僑與華人的政策界限問(wèn)題，表明了我國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)下處理歷史遺留問(wèn)題的誠(chéng)意，為我國(guó)同新興民族獨(dú)立國(guó)家建立友好睦鄰關(guān)系及促進(jìn)亞非和平開創(chuàng)了范例。這一政策符合客觀規(guī)律，合乎歷史潮流和我對(duì)外政策，贏得了各國(guó)的贊賞。

　　從周恩來(lái)的論述可以看出，解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題與制定我國(guó)外交政策及確立和平共處五項(xiàng)原則是有密切關(guān)系的，三者相輔相成。和平共處五項(xiàng)原則是新中國(guó)制定外交政策確立的基本原則并得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，解決華僑的雙重國(guó)籍問(wèn)題，是以服從我國(guó)外交政策為前提，以和平共處五項(xiàng)原則為根據(jù)，是和平共處五項(xiàng)原則的具體體現(xiàn)。同時(shí)，解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題，也促進(jìn)了我國(guó)外交政策實(shí)行，為切實(shí)貫徹履行和平共處五項(xiàng)創(chuàng)造了條件。

　　(六)為新中國(guó)建設(shè)事業(yè)招納海外人才

　　舊中國(guó)貧窮落后，戰(zhàn)亂頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩，致使人才外流，特別是高科技人才流散歐美發(fā)達(dá)國(guó)家;新中國(guó)剛剛建立，百?gòu)U待舉，需要大量人才。周恩來(lái)十分注重吸納海外人才回歸新中國(guó)，并作為新中國(guó)建立初期黨和國(guó)家的一項(xiàng)方針政策加以實(shí)施。

　　早在1949年夏，在籌建新中國(guó)的大業(yè)中，周恩來(lái)指示旅美進(jìn)步僑團(tuán)，要把動(dòng)員在美國(guó)的中國(guó)知識(shí)分子特別是高科技專家回來(lái)建設(shè)新中國(guó)作為其中心任務(wù);同年12月18日，周恩來(lái)又通過(guò)中央人民廣播電臺(tái)，代表中共中央和中央人民政府鄭重邀請(qǐng)?jiān)谑澜绺鞯氐暮Ｍ鈱W(xué)子回國(guó)參加建設(shè)。1954年6月上旬，經(jīng)英國(guó)代表團(tuán)中間牽線，中國(guó)代表團(tuán)和美國(guó)代表團(tuán)，就兩國(guó)僑民問(wèn)題進(jìn)行商談。15日，中美雙方擬將再次接觸，中方商談方針是:(一)主動(dòng)提出“保護(hù)我國(guó)在美僑民、留學(xué)生的權(quán)益問(wèn)題”。(二)“擬指出美國(guó)強(qiáng)迫扣留我留學(xué)生，既違犯國(guó)際法又不合人道主義，要求立即恢復(fù)他們自由離美返回祖國(guó)的權(quán)利”。(三)關(guān)于整個(gè)僑民和留學(xué)生問(wèn)題的做法。六七月間，按照周恩來(lái)的指示精神，中美雙方繼續(xù)就留學(xué)生和僑民問(wèn)題進(jìn)行3次商談。

　　新中國(guó)的建立及其招賢納才政策，猶如一塊有強(qiáng)力的磁場(chǎng)，強(qiáng)烈地吸引著海外學(xué)子，他們絡(luò)繹不絕地回國(guó)為新中國(guó)的建設(shè)出力獻(xiàn)技。但是，他們當(dāng)中有些人回國(guó)時(shí)受到西方國(guó)家和國(guó)民黨殘余勢(shì)力的阻撓破壞，歷經(jīng)艱險(xiǎn)曲折�！八麄兊幕貒�(guó)，周恩來(lái)是費(fèi)了不少心血的�！苯�(jīng)過(guò)周恩來(lái)的努力爭(zhēng)取和親自部署，使得滯留在海外的著名地質(zhì)學(xué)家李四光、著名科學(xué)家錢學(xué)森、著名文學(xué)家老舍等一大批著名科學(xué)家、知名學(xué)者，輾轉(zhuǎn)回到祖國(guó)的懷抱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)新中國(guó)的召喚、周恩來(lái)的努力爭(zhēng)取，從1949年到1954年，沖破道道阻撓、克服重重困難，回到祖國(guó)留學(xué)人員和歸僑學(xué)者有1334人，其中美國(guó)937人，英國(guó)193人，日本119人，法國(guó)85人;至50年代末，回國(guó)者達(dá)到約2500人，約占當(dāng)時(shí)海外留學(xué)人員和華人科學(xué)家的一半。他們?yōu)殚_拓和發(fā)展新中國(guó)的教育、科技、國(guó)防事業(yè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。這方面多有論著介紹，此不贅述。

　　二、富有創(chuàng)見(jiàn)的僑務(wù)思想

　　周恩來(lái)不但主持制定了新中國(guó)成立后黨和國(guó)家的僑務(wù)政策，做了大量開創(chuàng)性和奠基性的僑務(wù)工作，而且提出了一系列富有建樹的僑務(wù)思想，主要有以下幾個(gè)主要方面。

　　(一)發(fā)揮華僑在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用

　　新中國(guó)建立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括對(duì)華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容、形式發(fā)生了變化。周恩來(lái)積極探索，對(duì)新形勢(shì)下有關(guān)華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線作出一系列論述。1949年9月下旬，周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議期間的報(bào)告或發(fā)言中指出，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它所包含的成分是非常廣泛的，“它的任務(wù)是團(tuán)結(jié)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)以及一切愛(ài)國(guó)民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑，共同反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，建設(shè)新民主主義的新中國(guó)�！薄盀橹�這個(gè)任務(wù)，我們團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民主階級(jí)、各民族和國(guó)外華僑，結(jié)成這樣一個(gè)偉大的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨為之奮斗了二十八年的主張，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、各區(qū)域、軍隊(duì)、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族、國(guó)外華僑，以及一切愛(ài)國(guó)民主人士所擁護(hù)和贊助的�！边@里提出了建設(shè)新民主主義國(guó)家統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想。1962年3月，周恩來(lái)在第二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步指出，包括愛(ài)國(guó)僑胞在內(nèi)的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，“在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，已經(jīng)發(fā)揮、并且將繼續(xù)發(fā)揮它的重大作用”。周恩來(lái)一方面強(qiáng)調(diào)華僑和國(guó)內(nèi)其他各個(gè)階級(jí)、階層、團(tuán)體一樣都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，另一方面闡明這是自黨成立28年以來(lái)的始終主張;既重申了統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性，又闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的長(zhǎng)期性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新中國(guó)建立后華僑在統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮的作用，并適時(shí)由新民主主義國(guó)家的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展為社會(huì)主義國(guó)家的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，周恩來(lái)認(rèn)為華僑在統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮新作用之一，是推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一。1956年6月28日，周恩來(lái)在一屆人大三次會(huì)議上的報(bào)告指出:“我們重視海外廣大的愛(ài)國(guó)僑胞在推動(dòng)和平解放臺(tái)灣的事業(yè)中所發(fā)揮的積極作用。我們希望曾經(jīng)或者還在對(duì)祖國(guó)采取對(duì)立態(tài)度的少數(shù)海外華僑，認(rèn)清是非，省察大勢(shì)，跟廣大的愛(ài)國(guó)華僑站在一起，為促進(jìn)和平解放臺(tái)灣的愛(ài)國(guó)事業(yè)做出貢獻(xiàn)�！敝芏鱽�(lái)還重申:“我們也同樣希望一切身在海外其他地方的國(guó)民黨軍政人員，為促進(jìn)和平解放臺(tái)灣而努力。只有這樣，他們才能使自己免于流落異鄉(xiāng)、受人輕視的命運(yùn)。”他呼吁，廣大華僑要團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取對(duì)新中國(guó)還不理解、親蔣親臺(tái)的少數(shù)華僑，“把我們的手伸出去，只要他愛(ài)祖國(guó)，我們就給他團(tuán)結(jié)起來(lái)，團(tuán)結(jié)在愛(ài)國(guó)主義的旗幟下”。周恩來(lái)重視發(fā)揮海外華僑在祖國(guó)獨(dú)立解放及和平統(tǒng)一事業(yè)中所發(fā)揮的作用，認(rèn)為他們是中華民族的向心力。

　　(二)“妥善地照顧在國(guó)內(nèi)的僑眷和安置歸國(guó)的華僑”

　　周恩來(lái)認(rèn)為:“華僑工作有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是僑居在國(guó)外的;一個(gè)方面是他的眷屬在國(guó)內(nèi)，或者回國(guó)來(lái)工作、學(xué)習(xí)的�！倍鴩�(guó)內(nèi)僑務(wù)工作又有兩個(gè)層次:一是妥善安置和照顧好歸國(guó)華僑;二是做好僑眷的工作，主要是安排好他們的生活，并發(fā)揮他們參加生產(chǎn)、建設(shè)祖國(guó)的積極性。周恩來(lái)主張對(duì)歸僑和僑眷要從政治上予以關(guān)懷愛(ài)護(hù)，生活上給予安排照顧，這就是國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作“一視同仁，適當(dāng)照顧”的八字方針。

　　周恩來(lái)充分信任和重用有才能有威望的歸僑。如著名愛(ài)國(guó)僑領(lǐng)司徒美堂素抱“洪門”功成身退的信條，早年對(duì)于孫中山委官而不就，對(duì)于蔣介石勸黨而不入;還如陳嘉庚對(duì)蔣介石的拉攏入黨和封官許愿嗤之以鼻。他們參與創(chuàng)建新中國(guó)，但都有功成身退想法，不愿在政府中做官。后經(jīng)周恩來(lái)的耐心開導(dǎo)勸說(shuō)，均愉悅地在中央人民政府中任職盡責(zé)。

　　周恩來(lái)很重視對(duì)一般歸僑的安置工作。新中國(guó)建立初期，為了解決大批歸國(guó)難僑生活和工作問(wèn)題，在中共中央和周恩來(lái)的關(guān)懷下，中共中央撥出專款在廣東、廣西、福建、云南等地創(chuàng)辦了一批華僑農(nóng)場(chǎng)，安置了大批歸難僑。1960年2月2日，周恩來(lái)指示歸僑接待安置部門:對(duì)歸國(guó)華僑的生活，各地應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。1962年3月27日，在二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，周恩來(lái)提出:“我們還應(yīng)該做好僑務(wù)工作，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)海外的一切愛(ài)國(guó)僑胞，妥善地照顧在國(guó)內(nèi)的僑眷和安置歸國(guó)的華僑�！�

　　為了使國(guó)內(nèi)僑眷有可靠的生活保障并提供便利，1950年8月22日，周恩來(lái)專門約廖承志、孔原、南漢宸、王諍等人研究華僑僑眷的福利問(wèn)題。決定:為了照顧僑匯，不收取“雙程郵資”;在廈門等地因物資缺乏而致物價(jià)尚未穩(wěn)定的地點(diǎn)，暫時(shí)特準(zhǔn)某些物資入口，以便利僑眷。周恩來(lái)對(duì)于僑匯性質(zhì)及僑匯政策作出明確闡釋:“僑匯是我國(guó)外華僑從事勞動(dòng)和各種職業(yè)所得，用以贍養(yǎng)國(guó)內(nèi)家屬的匯款，是我國(guó)外華僑的切身利益和廣大僑眷的生活依靠，是僑胞、僑眷的正當(dāng)權(quán)益之一，國(guó)家對(duì)僑匯堅(jiān)決保護(hù)”;實(shí)行“便利僑匯，服務(wù)僑胞”的政策。

　　(三)華僑要遵守僑居國(guó)法律制度，不參與當(dāng)?shù)卣�治活�?dòng)

　　周恩來(lái)從國(guó)家關(guān)系、我國(guó)外交政策及華僑自身處境等多重實(shí)際情況出發(fā)，主張華僑在僑居國(guó)要遵紀(jì)守法、不參與當(dāng)?shù)卣�治活�?dòng)，這是他關(guān)于國(guó)外僑務(wù)工作的一個(gè)重要思想。

　　1951年7月10日，周恩來(lái)召集章漢夫、伍修權(quán)等人研究，決定黨內(nèi)成立指導(dǎo)對(duì)外活動(dòng)的黨小組，確定對(duì)華僑的工作只做公開與合法的援助祖國(guó)的工作，不應(yīng)進(jìn)行顛覆當(dāng)?shù)卣�府的活�?dòng)。這是經(jīng)過(guò)深入思考做出的符合華僑自身和居住國(guó)實(shí)際的決定。為消除華僑居住國(guó)政府的顧慮，周恩來(lái)多次向國(guó)際社會(huì)聲明:“我們也不在華僑中發(fā)展共產(chǎn)黨或其他民主黨派的組織”;向各界華僑指明:“參加黨派在回國(guó)后參加，在這個(gè)地方是不可以的，這樣會(huì)引起所在國(guó)的誤會(huì)，在這種界限分清后，華僑才能搞好和所在國(guó)的關(guān)系。”50年代，周恩來(lái)接見(jiàn)緬甸、泰國(guó)、菲律賓、新加坡等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和駐華使節(jié)，代表中國(guó)政府反復(fù)申明:“我們不在這些華僑中組織共產(chǎn)黨”“華僑不應(yīng)參加本地政治活動(dòng)”。這一主張受到這些國(guó)家政要和使節(jié)的衷心歡迎。

　　周恩來(lái)認(rèn)為，每一個(gè)國(guó)家都有一套法律制度，華僑在國(guó)外從事各行各業(yè)，不論從事哪一行的華僑都要守法，按照法律手續(xù)辦事。我們?cè)趪?guó)內(nèi)要守法，“在國(guó)外也應(yīng)該守人家的法。這一點(diǎn)很重要，尤其是今天我們是新中國(guó)的僑民，我們一舉一動(dòng)都應(yīng)該做模范的僑民，都應(yīng)該配得起新中國(guó)的僑民”。1956年11至12月間，周恩來(lái)在越南、柬埔寨、緬甸各地訪問(wèn)期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)，華僑既要聯(lián)系中國(guó)的實(shí)際，也聯(lián)系僑居國(guó)的實(shí)際，還應(yīng)該很好地尊重僑居國(guó)的法律制度和風(fēng)俗習(xí)慣，同當(dāng)?shù)厝嗣窕ハ鄨F(tuán)結(jié)。同年12月上旬，周恩來(lái)和賀龍?jiān)L問(wèn)印度。周恩來(lái)在孟買、加爾各答接見(jiàn)當(dāng)?shù)厝A僑代表和友人時(shí)，號(hào)召華僑“人人學(xué)玄奘”，努力學(xué)習(xí)所在國(guó)語(yǔ)言，并且加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，每一個(gè)僑胞都要很好地尊重所在國(guó)的法律和生活習(xí)慣，同所在國(guó)人民要把關(guān)系搞好。

　　(四)鼓勵(lì)華僑華人和當(dāng)?shù)孛褡迦诤?/p>

　　周恩來(lái)不但主張華僑不要參加當(dāng)?shù)卣�治運(yùn)動(dòng)、遵守僑居國(guó)的法律制度，而且進(jìn)一步提出華僑華人要與當(dāng)?shù)孛褡搴腿嗣袢诤系闹鲝垺＿@是從大部分華僑選擇當(dāng)?shù)貒?guó)籍轉(zhuǎn)化為華人的實(shí)際出發(fā)提出的長(zhǎng)期安生之路。

　　1955年4月19日，周恩來(lái)在印尼萬(wàn)隆接見(jiàn)西爪哇僑領(lǐng)時(shí)說(shuō)道:“希望僑胞好好的工作，并把雙方關(guān)系搞好�！�4月27日，他在中國(guó)駐印尼使館接見(jiàn)華僑代表時(shí)，再次誠(chéng)懇地表示:“希望諸位在海外要注意團(tuán)結(jié)，不僅要團(tuán)結(jié)僑胞，還要跟所在國(guó)家的人民團(tuán)結(jié)在一起，跟他們友好相處�！薄耙�得到人家尊重，首先要尊重人家。”“每個(gè)國(guó)家和民族都有自己的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處。我們善于學(xué)習(xí)。要提倡互相學(xué)習(xí)，互相尊重。如果發(fā)生了一些困難和糾紛，我們應(yīng)該首先批評(píng)自己，這樣就會(huì)更加團(tuán)結(jié)，就會(huì)得到所在國(guó)政府和人民的尊重。”

　　1956年12月18日下午，緬甸各地各界華僑1200余人匯集在仰光中國(guó)駐緬甸大使館禮堂舉行大會(huì)，歡迎正在緬甸訪問(wèn)的中國(guó)政府正副總理周恩來(lái)和賀龍等一行。緬甸有關(guān)政要及駐華大使應(yīng)邀出席會(huì)議。周恩來(lái)在歡迎大會(huì)上發(fā)表講話說(shuō):中國(guó)僑民多少代以來(lái)，就僑居在緬甸。他們中的一部分人同緬甸人民還有著血緣關(guān)系，有不少人已經(jīng)加入了緬甸籍，因此，中緬兩國(guó)成了親戚的國(guó)家，緬甸人民稱中國(guó)人民為“胞波”，把中國(guó)人民看成同胞，在友誼上像親兄弟一樣。這種人民之間的關(guān)系，已經(jīng)撒下了和平共處五項(xiàng)原則的種子。

　　在文化方面，周恩來(lái)主張中外文化融合。他倡導(dǎo)華僑學(xué)習(xí)居住國(guó)的語(yǔ)言文字。華僑報(bào)紙除漢文外，還要有當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的版面;華僑學(xué)校除教中文，還要將當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)種作為必修課。這樣才能有益于文化交流和感情交流。周恩來(lái)訪問(wèn)緬甸和柬埔寨時(shí)，反復(fù)要求華僑要學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，把當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言當(dāng)做必修課。

　　周恩來(lái)的僑務(wù)思想內(nèi)容豐富，上面介紹的是其中的幾個(gè)主要方面，其他還有國(guó)外華僑工作必須服從我國(guó)外交總路線和政策;劃清華僑工作與當(dāng)?shù)馗锩�的界線;華僑要發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的傳統(tǒng);等等。

　　三、僑務(wù)事業(yè)的寶貴遺產(chǎn)

　　周恩來(lái)主持制定了一系列僑務(wù)政策并提出富有建樹的僑務(wù)思想，主要有以下幾個(gè)方面。

　　第一，“保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益”始終載入國(guó)家根本大法。新中國(guó)誕生期間，由周恩來(lái)主持制定、1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這部具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)，第一次以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了“盡力保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益”的內(nèi)容;1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過(guò)、頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》，是新中國(guó)第一部憲法，確認(rèn)前述《共同綱領(lǐng)》的相關(guān)內(nèi)容，1982年修改通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》———新時(shí)期憲法的藍(lán)本，再次加以確認(rèn)。由此可見(jiàn)，《共同綱領(lǐng)》和1954年憲法關(guān)于“保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)益”的法律規(guī)定奠定了新中國(guó)成立以來(lái)70年僑務(wù)立法的基礎(chǔ)。

　　第二，國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作方針的延續(xù)和發(fā)展。周恩來(lái)當(dāng)年提出國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作分為兩個(gè)方面:一是妥善安置和照顧好歸國(guó)華僑;二是做好僑眷的工作，主要是安排好他們的生活，并發(fā)揮他們參加生產(chǎn)、建設(shè)祖國(guó)的積極性。主張從政治上予以關(guān)懷愛(ài)護(hù)歸僑和僑眷，生活上給予安排照顧，在此基礎(chǔ)上概括出“一視同仁，適當(dāng)照顧”的8字方針，仍然是我國(guó)改革開放時(shí)期國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作總方針的基礎(chǔ)。1991年第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》(簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》)，自1991年1月1日起施行。《保護(hù)法》經(jīng)過(guò)4年調(diào)研8易其稿，是我國(guó)制定的第一部保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的專門法律，涉及歸僑僑眷的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、財(cái)產(chǎn)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障及救濟(jì)等多方面的權(quán)益�！侗Ｗo(hù)法》明確地將“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的16字方針作為黨和國(guó)家對(duì)歸僑僑眷政策的總方針。顯然，16字方針是在新中國(guó)初期8字方針的基礎(chǔ)上發(fā)展完善的，其中凝聚著周恩來(lái)的心血和智慧。

　　第三，華僑工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的組成部分。周恩來(lái)是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實(shí)踐的重要開創(chuàng)者和踐行者，他關(guān)于華僑工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組成部分的思想至今仍然是我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則。鄧小平在設(shè)計(jì)我國(guó)改革開放的系統(tǒng)工程時(shí)指出:“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以稱為社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”，“包括旅居在國(guó)外的僑胞也有愛(ài)國(guó)的問(wèn)題。他們熱愛(ài)祖國(guó)，不等于熱愛(ài)社會(huì)主義�！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象，就“是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來(lái)，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利”。此后，江澤民、胡錦濤、習(xí)近平關(guān)于華僑是新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容均有論述，盡管外延和內(nèi)涵有些差別，但基本內(nèi)核都是一致的。當(dāng)年周恩來(lái)提出發(fā)揮華僑、歸僑僑眷在和平統(tǒng)一祖國(guó)中的重要作用，是改革開放時(shí)期鄧小平制定“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針的重要依據(jù)，也是1991年1月江澤民《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》講話、提出和平統(tǒng)一祖國(guó)8項(xiàng)主張的基本依據(jù)。

　　第四，關(guān)于華僑雙重國(guó)籍的政策。周恩來(lái)關(guān)于解決華僑雙重國(guó)籍問(wèn)題的思想和原則，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，它是我國(guó)改革開放后1980年9月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的新中國(guó)第一部《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》的基礎(chǔ)。《國(guó)籍法》第三條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。”這部國(guó)籍法總結(jié)了新中國(guó)建立以來(lái)30年中我國(guó)處理華僑國(guó)籍問(wèn)題的歷史經(jīng)驗(yàn)，并以法律形式確定了下來(lái)。盡管社會(huì)上和學(xué)術(shù)界對(duì)這一問(wèn)題有爭(zhēng)議或非議，但它目前仍然是我國(guó)的基本國(guó)策。

　　周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)制定的保護(hù)僑匯的法律法規(guī)，改革開放后仍然是我國(guó)貫徹執(zhí)行的僑匯政策基本遵循;他為新中國(guó)建設(shè)盡力招納中國(guó)海外留學(xué)生和知識(shí)分子，是改革開放以來(lái)我國(guó)實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”人才政策的先聲;周恩來(lái)重申華僑要遵守僑居國(guó)法律制度，不參與當(dāng)?shù)卣�治活�?dòng)并與當(dāng)?shù)孛褡迦诤弦郧箝L(zhǎng)期生存發(fā)展等思想，充滿了超前性，至今仍然在遵行。當(dāng)年周恩來(lái)主持制定僑務(wù)政策受到時(shí)代的局限需要改革的，如當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家制定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)體制，主要引導(dǎo)華僑投資主要投資于國(guó)營(yíng)企業(yè)，在改革開放新時(shí)期實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得到了改革和發(fā)展。

　　(本文作者山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生濟(jì)南250014;華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授廣州510631)（來(lái)源：《中共黨史研究》2020年第1期）

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，第1、3、8、11頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，第13頁(yè)。

　　僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，人民出版社1957年版，第94～95頁(yè);《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿(1955年1月—12月)》第12冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第97～98頁(yè)。

　　《新華月報(bào)》1955年第5期，第92～93頁(yè);《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿(1955年1月—12月)》第12冊(cè)，第153～158頁(yè)。

　　僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，第100～101頁(yè)。

　　僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，第102～104頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，中央文獻(xiàn)出版社1997年版，第93頁(yè);另見(jiàn)童小鵬:《風(fēng)雨四十年》第二部，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第178頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，第292頁(yè)。

　　《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2008年版，第480頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第531頁(yè)。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，中國(guó)國(guó)際廣播出版社1997年版，第23、24、25、31頁(yè)。

　　僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，第46頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，第531頁(yè)。

　　周恩來(lái):《在中國(guó)印尼關(guān)于雙重國(guó)籍問(wèn)題的條約簽字儀式上的致詞》，《建國(guó)以來(lái)周恩來(lái)文稿》第12冊(cè)，第159頁(yè)。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，第17、13～14、27頁(yè)。

　　中華人民共和國(guó)外交部外交史編輯室編、裴堅(jiān)章主編:《研究周恩來(lái)———外交思想與實(shí)踐》，世界知識(shí)出版1989年版，第286頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，第376頁(yè)。

　　力平:《開國(guó)總理周恩來(lái)》，中共中央黨校出版社1994年版，第399頁(yè)。

　　張應(yīng)龍主編:《華僑華人與新中國(guó)》，暨南大學(xué)出版社2009年版，第3頁(yè)。

　　《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社1984年版，第136、145頁(yè)。

　　《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，第425頁(yè)

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第8冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第344頁(yè);另見(jiàn)《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，第321頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第8冊(cè)，第344頁(yè)。

　　僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，第10頁(yè)。

　　《周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，第445頁(yè)。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，第43頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，第66頁(yè)。

　　僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，第94頁(yè)。

　　中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(一九四九———一九七六)》上卷，第157、176頁(yè)。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，第8頁(yè);中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(一九四九———一九七六)》上卷，第640～641頁(yè)。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，第25、26頁(yè)。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，第27、28頁(yè)。

　　《周恩來(lái)總理對(duì)緬甸華僑的講話》(1956年12月18日)，見(jiàn)僑務(wù)報(bào)社編:《僑務(wù)政策文集》，第4頁(yè)。

　　《在加爾各答接見(jiàn)華僑代表時(shí)周總理號(hào)召“人人學(xué)玄奘”》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年12月11日，第4版。

　　王棠編著:《僑務(wù)春秋》，第48、49頁(yè)。

　　中共中央文獻(xiàn)研究室編:《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷，第473頁(yè)。

　　《緬甸華僑歡迎周總理賀副總理周總理勉勵(lì)他們同緬甸朋友和睦相處》，《人民日?qǐng)?bào)》1956年12月21日，第4版。

　　福建省地方志編纂委員會(huì)編:《福建省志?華僑志》，福建省人民出版社1992年版，第328頁(yè)。

　　國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、中央文獻(xiàn)研究室編:《鄧小平論僑務(wù)》，第31頁(yè)。

　　福建省地方志編纂委員會(huì)編:《福建省志?華僑志》，第319頁(yè)。