抗戰(zhàn)時期周恩來制定的“三勤”政策

毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶”。在上世紀(jì)40年代初，為積蓄革命的有生力量，爭取更廣泛的中間力量的支持，毛澤東和周恩來為中共地下黨先后制定了“十六字”方針和“三勤”政策。中共地下黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞此方針政策展開，最終取得第二條戰(zhàn)線上的勝利。

毛澤東制定的“十六字”方針

1939年1月13日，南方局在重慶成立，周恩來任書記。南方局將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重中之重，由周恩來親自負(fù)責(zé)。

1940年5月4日，毛澤東指出，在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針，“是蔭蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機(jī)，反對急性和暴露。其與頑固派斗爭的策略，是在有理、有利、有節(jié)的原則下，利用國民黨一切可以利用的法律、命令和社會習(xí)慣所許可的范圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭和積蓄力量”。并且強(qiáng)調(diào)，“爭取中間勢力”“孤立頑固勢力，用以克服投降危險，爭取時局好轉(zhuǎn)”。該指示可概括為對外做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，對內(nèi)做好黨建工作，“積蓄力量，以待時機(jī)”。

在此之前，地下黨的工作方法是發(fā)展黨員，建立廣泛的基層黨組織。該方針在黨內(nèi)傳達(dá)后，地方黨組織及時調(diào)整策略，停止發(fā)展黨員，取消黨小組，改為單線聯(lián)系�！笆�六字”方針使中共地下黨的組織形式和工作方法發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

在皖南事變后的白色恐怖時期，中國共產(chǎn)黨通過貫徹“十六字”方針，保障了中共地下組織的安全，保存了革命的有生力量。在1941—1945年間，地下黨人長期隱蔽在群眾中，廣交朋友。他們以公開的職業(yè)（比如教師、職員）為掩護(hù)，以潤物細(xì)無聲的方式來做統(tǒng)戰(zhàn)工作。

周恩來制定的“三勤”政策

周恩來于1941年初提出“三勤”政策，即勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友，要求地下黨人勤于學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)、廣交朋友。其中，勤學(xué)和勤業(yè)是勤交友的前提條件，而勤交友既是勤學(xué)和勤業(yè)的目的，也是隱蔽精干的保障。

首先是勤于學(xué)習(xí)。以西南聯(lián)大地下黨為例，聯(lián)大地下黨人的學(xué)習(xí)成績普遍十分優(yōu)異。在校園里，地下黨人要想贏得師長和同學(xué)們的尊重和好感，首先需要學(xué)習(xí)成績優(yōu)異并樂于助人。

其次是勤于業(yè)務(wù)。聯(lián)大地下黨人的業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，如組織同學(xué)們排演抗日救亡戲劇，還到云南的偏遠(yuǎn)山區(qū)做統(tǒng)戰(zhàn)工作，在那里的學(xué)校教書，建立地下黨的中小學(xué)據(jù)點(diǎn)，為革命播撒火種。

再次是廣交朋友。地下黨人積極為同學(xué)們辦實(shí)事。例如，上世紀(jì)40年代時物價飛漲，聯(lián)大學(xué)生的伙食很差。于是，聯(lián)大地下黨人齊亮主動挑起辦好膳團(tuán)的責(zé)任，“到外縣去買物美價廉的米和菜，讓同學(xué)們吃飽，深受群眾的贊揚(yáng)”。

毛澤東明確指示，“應(yīng)該廣泛地展開統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，即交朋友的工作”。聯(lián)大地下黨人在贏得同學(xué)們的好感和尊重后，“廣交朋友”自然水到渠成。

聯(lián)大地下黨人“勤交友”取得成效，其個人魅力也是一個重要因素。如1942年考入聯(lián)大的學(xué)生胡邦定憶述：聯(lián)大地下黨人馬識途、李曉和張彥，功課好又樂于助人，因此得到同學(xué)們的擁護(hù)。他們搞社團(tuán)和進(jìn)步活動很忙，于是有些同學(xué)“出于對好人的同情，就說我?guī)湍阕鳇c(diǎn)事，這樣子就跟著走向革命了”。

周恩來指出：由南方局各組和云南黨的實(shí)踐可見，該政策“在推動和領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)后期民主高潮上起了很大作用”。

這主要是指，在上世紀(jì)40年代中期民主運(yùn)動高潮到來時，南方局和云南省工委領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)大地下黨，邀請教授演講，策劃組織學(xué)生集會，向國民黨要民主。中間派師生踴躍參加，“由幾十上百人，數(shù)百人以至數(shù)千人，最后席卷全市中等以上學(xué)校師生幾萬人都卷入民主運(yùn)動的洪流”�！叭�勤”政策經(jīng)過革命實(shí)踐檢驗(yàn)，證明是正確的。

“十六字”方針和“三勤”政策的成效

自上世紀(jì)40年代初起，中共地下黨的方針政策主要聚焦于兩點(diǎn)：一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重中之重，爭取中間力量的支持，同時孤立和打擊國民黨中反共的頑固派。二是鞏固黨組織，加強(qiáng)黨性教育，做好黨建工作和秘密工作。

以聯(lián)大地下黨為例，在“十六字”方針傳達(dá)后，聯(lián)大地下黨的首要任務(wù)是鞏固黨組織。一方面，疏散已暴露和有可能暴露的地下黨人及其外圍組織成員，停止發(fā)展黨員，暫停黨組織活動。另一方面，南方局派全新面孔的地下黨骨干到聯(lián)大做統(tǒng)戰(zhàn)工作，做到“黨內(nèi)小黨外大”“黨員人數(shù)少而精，黨外群眾基礎(chǔ)大”。

作為“十六字”方針的具體化形式，“三勤”政策使中共地下黨在鞏固黨組織的前提下，做到積極隱蔽。

正如周恩來所說，“我們在白區(qū)進(jìn)行斗爭，一沒有政權(quán)，二沒有武裝，經(jīng)費(fèi)也很少，我們依靠什么？就是依靠正確的路線、堅(jiān)定的信仰、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的秘密工作紀(jì)律、靈活機(jī)智的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和群眾的擁護(hù)，以及朋友的幫助才取得勝利的”。

皖南事變后，聯(lián)大地下黨負(fù)責(zé)人馬識途對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性深有感觸。他強(qiáng)調(diào)，“地下黨因處在敵強(qiáng)我弱的形勢下工作，要取得斗爭的勝利，必須盡力擴(kuò)大同盟軍，最大限度地孤立敵人，更要抓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。

在“十六字”方針和“三勤”政策指引下，中共地下黨人點(diǎn)點(diǎn)滴滴的統(tǒng)戰(zhàn)工作終見成效。例如，1946年3月17日，昆明學(xué)聯(lián)為“一二·一”運(yùn)動四烈士舉行出殯時，包括中間派師生在內(nèi)的送葬隊(duì)伍達(dá)20000多人。這個數(shù)字顯示中共中央和南方局的方針政策，在中共地下黨的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中行之有效，使中國共產(chǎn)黨最終贏得文化戰(zhàn)線上的勝利。