周恩來設(shè)計報表安排中央糧食收支調(diào)撥計劃

　　回憶周總理生前對關(guān)系國計民生的糧食問題的教誨，尤其是想到在三年暫時經(jīng)濟困難時期和十年動亂期間，他辛勤操勞，嘔心瀝血地領(lǐng)導(dǎo)和主持制定了糧食工作的一系列重大政策，使我們兩次順利地渡過了困難，走向勝利的情景，使人難以平靜。總理對糧食工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和他一絲不茍的工作作風(fēng)，我們終身難忘。

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　　新中國建立以后，經(jīng)過三年國民經(jīng)濟的恢復(fù)，1953年進(jìn)入了大規(guī)模的社會主義建設(shè)時期。我國耕地少、人口多，又是個農(nóng)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低。1952年底，按全國人口計算，每人平均糧食占有量只有288公斤。隨著國家經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，城市人口的增加，社會各方面對商品糧的需要激增。而農(nóng)民因改善生活，能夠提供的商品糧反而有所減少，糧食的供求矛盾日趨尖銳。陳云同志經(jīng)過反復(fù)考慮和廣泛征求各方面的意見后，提出實行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。這一建議，得到了毛澤東同志和周恩來同志的支持和贊許。1953年11月，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行糧食的計劃收購和計劃供應(yīng)的命令》，這是經(jīng)周總理親自修改定稿的。1954年9月在第一屆全國人民代表大會第一次全體會議上，周恩來總理在政府工作報告中談了實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的必要性和決策經(jīng)過，陳云副總理還作了專題發(fā)言。這是一項適合當(dāng)時我國情況所采取的正確政策，在第一個五年計劃期間收到了很好的效果。

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　　1958年在中國的大地上開展了“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運動。在“左”傾思想的影響下，高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和共產(chǎn)風(fēng)嚴(yán)重泛濫。加上自然災(zāi)害的影響，致使我國國民經(jīng)濟從1959年到1961年處于困難時期，糧食生產(chǎn)大幅度下降，國家糧食庫存急劇減少，糧食局勢非常緊張。在這個極端困難的時期，周恩來總理統(tǒng)籌全國糧食的全局，果斷決策，親自抓每一起難度較大的省、市、自治區(qū)間的調(diào)撥，保證各方面的應(yīng)急需要，從而使我們國家和人民比較順利地渡過了困難。

　　1958年，糧食工作的一個突出矛盾是對糧食產(chǎn)量逐級虛報浮夸，估產(chǎn)過高，以致上下底數(shù)不清，情況不明。高估產(chǎn)，造成高征購。1958年在北戴河舉行的中央政治局?jǐn)U大會議上，正式公布的當(dāng)年糧食產(chǎn)量將達(dá)到6000－7000億斤，比上年增產(chǎn)60％－90％。到年底，各省、自治區(qū)、直轄市的糧食預(yù)計產(chǎn)量又夸大到8500億斤。全國平均每人糧食占有量1300斤左右，造成我國糧食已經(jīng)過關(guān)的假象。1959年繼續(xù)受浮夸風(fēng)的影響，糧食產(chǎn)量各地上報到一萬億斤。當(dāng)時周總理明確指出，產(chǎn)量沒有那么多，有虛數(shù)。后來，落實的1959年糧食產(chǎn)量僅3300多億斤，只有原估產(chǎn)的三分之一。在高估產(chǎn)的影響下，1959年至1961年，三年平均糧食征購占到產(chǎn)量的35．3％，其中1959年達(dá)到39．7％（正常年景一般占20％多），超過了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的能力，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

　　1960年秋，全國當(dāng)年產(chǎn)糧數(shù)字暫時搞不清，有些放過“衛(wèi)星”的人又不肯承認(rèn)糧食少了，一時眾說紛紜。糧食部預(yù)計全國糧食總產(chǎn)量只有2800多億斤（年終實際數(shù)2870億斤），缺糧的問題十分嚴(yán)重。糧食部黨組經(jīng)過慎重研究以后，如實報告周總理。他明確表示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況如何，可以各說各的，但全國糧食收支計劃必須按糧食部門的數(shù)字安排�？偫磉�把北方各省的負(fù)責(zé)人和一些縣、社的基層干部，一并請到人民大會堂，召開緊急會議，認(rèn)真傾聽他們的意見，了解農(nóng)村的實際情況。會上，周總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志研究后，提出了全黨動員，發(fā)展生產(chǎn)，控制消費，低標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜代，艱苦奮斗，渡過暫時困難的一系列具體措施。周總理還指示，每月要召開一次北方糧食廳局長會議，主管農(nóng)業(yè)的中央負(fù)責(zé)同志要聽取匯報，親自部署，精心安排。會后，中共中央發(fā)出了全黨動手，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食的指示。為了核實糧食產(chǎn)量，合理安排糧食的購、銷、調(diào)指標(biāo)，總理同意并支持了糧食部提出的對全國農(nóng)村生產(chǎn)隊的糧食實行過秤入倉的辦法。通過對1960年產(chǎn)量的逐步核實，大家的頭腦比較清醒了。1961年以后的估產(chǎn)就比較接近實際，并留有余地，這對合理安排糧食購銷和調(diào)整政策起了重要作用。

　　在“大躍進(jìn)”中刮“共產(chǎn)風(fēng)”，農(nóng)村人民公社辦公共食堂，讓農(nóng)民在食堂吃大鍋飯，加劇了農(nóng)村糧食緊張的矛盾。1960年春天，總理辦公室主任童小鵬同志回到福建長汀老家，看到當(dāng)時說假話之風(fēng)盛行，名義上是保證每人每月吃30斤稻谷（折糧21斤），但實際上沒有做到，大食堂都無米下鍋，吃的多是煮青菜。童小鵬同志將了解的情況報告周總理，周總理很重視，指出：這是人命關(guān)天的大事。并讓童寫信給福建省委，引起了省委的重視。之后，周恩來和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都先后親自到農(nóng)村調(diào)查，向黨中央反映社員普遍不贊成辦公共食堂，“供給制”害處很多。到1961年夏收后，全國各地根據(jù)廣大群眾的要求，普遍解散了農(nóng)村公共食堂，口糧分配到戶，社員都高興地回家做飯吃。

　　1959年，國內(nèi)糧食緊張情況已開始露頭。這一年的春天，在國務(wù)院會議廳討論當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口計劃時，正式開會之前，趙發(fā)生同志同外貿(mào)部副部長雷任民同志正在研究出口多少糧食合適，兩人爭論得比較熱烈�？偫硪贿M(jìn)門就問，你們在談?wù)撌裁�？趙發(fā)生同志講，外貿(mào)在表上列的出口糧食數(shù)，我們認(rèn)為多了。總理當(dāng)即表示，不用爭了，定下來吧！為了償還蘇聯(lián)債款，維護國家信譽，自己有點困難，另想辦法克服。為了保持中國人民的志氣，三年困難時期，周總理帶領(lǐng)我們節(jié)衣縮食，如期還清了蘇聯(lián)的債款。

　　1960年底，糧食緊張情況加劇，估計到第二年春青黃不接時，糧食情況將更加嚴(yán)重，總理同國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志曾反復(fù)研究解決辦法。陳云同志提議，擠出一部分外匯進(jìn)口糧食。吃進(jìn)口糧，這在當(dāng)時可是個禁區(qū)！總攬全局的總理權(quán)衡利弊得失，毅然決定進(jìn)口糧食。在總理親自督促下，不到兩個月，從澳大利亞進(jìn)口的第一船糧食就到了天津港。1961年3月，中共中央召開的廣州會議決定，增加糧食進(jìn)口。1961年至1965年，每年進(jìn)口糧食500萬噸左右。這占我國糧食產(chǎn)量比重雖然很小，但在國家的糧食調(diào)度上卻起了重大作用：既可以減少產(chǎn)糧區(qū)的調(diào)出，又可以保證重災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，避免了京、津、滬、遼糧食脫銷的危險，還補充了部分國家?guī)齑妗?br />
　　1961年，總理出差到東北，看到東北糧食困難，提出向蘇聯(lián)交涉，從遠(yuǎn)東借20萬噸糧食，隨后從進(jìn)口糧中歸還。這樣做了，使東北糧食困境及時得到緩解。四川省原是糧食調(diào)出省，1958年大煉鋼鐵，上了500萬人，產(chǎn)量減少，又調(diào)出部分糧食，造成糧食緊張。總理了解這種情況后，立即指示：停止外調(diào)糧食，由省里內(nèi)部自己調(diào)劑。1962年初，四川糧食告急，總理知道這個情況后，心里難過，他立即提出支援四川�？偫戆牙钕饶睢㈥悋鴹澓蜅钌贅蛲�志找到他的辦公室，要大家算算賬。經(jīng)過計算，總理決定在當(dāng)年二季度調(diào)給四川糧食2．5億斤，使他們順利地渡過春荒。

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　　為了安排好全國人民的吃飯問題，周總理嘔心瀝血，日夜操勞。從1960年6月到1962年9月，兩年零四個月里，周總理就有關(guān)糧食問題的談話達(dá)115次�？偫硎�分關(guān)心糧食情況，及時閱看糧食報表，他親自一張一張地審閱糧食計劃表，精心計算糧食的安排。從總理辦公室退給糧食部辦公廳，現(xiàn)仍保存的32張報表中，總理的筆跡計有994處之多。例如在《19年至1963年度糧食包產(chǎn)產(chǎn)量和征購的估算》這張表上，周總理用紅藍(lán)鉛筆作標(biāo)記145處，調(diào)整和修改數(shù)字40處，在表格邊上進(jìn)行計算6處，批注數(shù)字70處，批注文字7處，整個表格密密麻麻的留下了總理的手跡。這些報表，現(xiàn)已作為珍貴的歷史文物，由有關(guān)部門妥為保存，它生動地記載了總理在困難時期，為了解決全國人民的吃飯問題，所付出的心血！

　　在三年暫時經(jīng)濟困難時期，為了渡過糧食難關(guān)，安排好各地的糧食調(diào)撥，通常搞三道“防線”：先由糧食部長和地方協(xié)商；然后是主管財貿(mào)工作的中央書記、國務(wù)院副總理出面商談；最后請國務(wù)院總理親自定案。1959年以后，不僅年度糧食調(diào)撥計劃由中共中央、國務(wù)院下達(dá)，季度調(diào)撥計劃也由黨中央安排下達(dá)；到了1960年，有好多月度調(diào)撥計劃也都由黨中央通知各級黨委執(zhí)行。對糧食調(diào)撥計劃的執(zhí)行情況，糧食部黨組書記陳國棟和先后主管調(diào)撥工作的楊少橋、趙發(fā)生同志，經(jīng)常向黨中央、國務(wù)院口頭匯報，同時每周（有時每五日）報送糧食調(diào)撥情況表。到了1961年，由中央安排調(diào)撥的糧食除了增加進(jìn)口糧食外，又增加了一些列入中央開支的專項用糧，頭緒繁多，原來的糧食報表已不適用。當(dāng)時，周總理親自設(shè)計了一張《中央糧食調(diào)撥計劃表》，從這張表上，能夠一目了然地反映出省間調(diào)撥和中央糧食收支情況。一直到現(xiàn)在，仍然使用這張表式安排中央糧食收支調(diào)撥計劃，檢查執(zhí)行情況。

　　為了研究糧食問題，當(dāng)時任糧食部黨組書記的陳國棟同志一個禮拜要去總理那里好幾次，一般都是晚上去，有時從晚上九十點鐘或深夜十一二點鐘，談到第二天凌晨三四點鐘，有時是凌晨二三點鐘才去。當(dāng)時向總理匯報工作，一般不準(zhǔn)帶助手，有時只能再去一位副部長。楊少橋同志曾經(jīng)同陳國棟同志一起去向周總理匯報糧食情況，總理請楊少橋打算盤，他自己用筆算，算了一省又一省，算了一項又一項，庫存多少？每月銷售多少？夏糧下來能增加多少？可調(diào)出多少？糧食存放在哪里？運輸方便與否，等等。我們的總理，實際上是糧食調(diào)度的總指揮。

　　為了保證城市人口口糧最低限度的供應(yīng)，1960年中央決定，除井下、高溫、高空和擔(dān)負(fù)重體力勞動的職工外，城市人口每人減少一點糧食定量。對城市統(tǒng)銷，除火車、輪船、飛機上的用糧仍免票供應(yīng)外，城市的飲食行業(yè)、糕點和其他糧食制成品，采取憑糧票供應(yīng)的辦法。當(dāng)時，北京只有少數(shù)高級飯館高價銷售和供應(yīng)外國人用餐不收糧票。1961年，糧食形勢更加困難，為了減少糧食銷售，曾經(jīng)設(shè)想對乘坐火車、輪船、飛機的旅客用糧，印制一種專用糧票，憑票供應(yīng)，這可以節(jié)約糧食7500萬斤。對于這個方案，周總理經(jīng)反復(fù)考慮，認(rèn)為國家雖然有困難，但不能增加旅客的麻煩。況且，火車、輪船、飛機上的外賓、華僑也較多，憑票供應(yīng)，數(shù)量不大，影響不好。后經(jīng)國務(wù)院會議決定，否定了這個方案。

　　總理十分關(guān)心工人和知識分子的生活狀況。在糧食緊張情況稍有緩解時，他立即提出，要從煤礦工人開始，對高空、高溫、井下、水下等重體力勞動者給予糧食補助，之后又提出對高級知識分子、十七級以上干部分別補助少量肉蛋和黃豆，以保證他們必要的營養(yǎng)和生活需要。我們的周總理，關(guān)心人民、愛護人民，做到了無微不至。

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　　周總理對糧食工作的決策正確、果斷，與他深入細(xì)致的工作作風(fēng)是分不開的。到總理那里去開會，不讓帶助手，也不許使用“可能”、“大概”等含混的概念。如果不懂裝懂的，還會受到總理嚴(yán)厲的批評。周總理博聞善記，掌握著許多具體情況和信息數(shù)字。他要求我們講真話、辦實事。一次，總理請李先念同志、陳國棟和楊少橋同志商量糧食調(diào)撥計劃，談到夜里11點，他說，你們先回去休息吧，這個計劃表今晚要弄好，一會兒讓你們計劃司長來就可以。說完總理又忙于其他政務(wù)。當(dāng)計劃司司長周伯萍次日凌晨將這份材料送到總理辦公室時，總理仍在伏案工作。他不顧通夜勞累，仔細(xì)審查了這份材料，連每一個附注都同周伯萍同志討論一遍，然后才同意印發(fā)。1961年在廣州召開中央工作會議時，有一次，總理同我們一起研究了分省的糧食調(diào)撥安排，排出表格，數(shù)字相加，發(fā)現(xiàn)有5000萬斤差數(shù)不能平衡，一時查不出原因�？偫泶魃侠匣ㄑ坨R，在表格上，一個省一個省地核對，一筆一筆地計算，過了一會，總理問；“當(dāng)時研究調(diào)出時，給浙江省加上5000萬斤，加了沒有？”原來問題就出在這里，是我們漏記了。當(dāng)即，加上這筆數(shù)，一打算盤，平衡了，這才松了一口氣�？偫磙k事認(rèn)真，工作細(xì)致，待人平等，和藹可親，給我們留下了深刻的印象。

　　對糧食工作，總理不僅從宏觀上加強管理和決策，還十分注意糧食工作制度的改革�，F(xiàn)在糧食部門執(zhí)行的糧食年度，就是1962年總理親自定下來的。當(dāng)時的糧食年度是從7月1日到下年6月底，而夏收小麥在6月即開始入庫，正好跨了兩個糧食年度�？偫碚f，這個辦法不合理，應(yīng)當(dāng)改一下，要讓當(dāng)年生產(chǎn)的糧食當(dāng)年就應(yīng)該能用上，這是個原則。經(jīng)反復(fù)研究，糧食年度改為從4月1日起到次年3月底止。這樣，北方最晚的莊稼已收割入庫，南方最早的糧食還未收割，可以做到當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，當(dāng)年使用。這雖然是個具體問題，但牽涉面很廣，各省過去的統(tǒng)計概念和數(shù)字都要重新改過。周總理把這件事向毛主席匯報并征得同意后，親自在中央工作會議上宣布。還有許多關(guān)系到糧食調(diào)運的工作，周總理也親自過問。1961年，全國在調(diào)糧過程中，因運力不足，遇到了許多困難。此事向周總理匯報后，總理即與外貿(mào)部門打招呼，迅速進(jìn)口了1200多輛汽車交給糧食部使用。從此，糧食部門成立了汽車總隊，大大增加了中央機動運糧力量，在糧食供應(yīng)中起到了重要作用。

　　在三年困難時期，周總理以身作則，同全國人民共渡難關(guān)。陳國棟同志到國務(wù)院開會，到吃飯時會議完不了，經(jīng)常同總理一道吃飯，主食是窩窩頭、饅頭，有時有點面湯，菜是白菜熬豆腐，有時里面有點粉條。有一次，總理在自己家里同李先念、陳國棟、楊少橋4人討論糧食問題，到了中午，鄧大姐招待他們吃飯，也是四菜一湯，而且盤子也不大。1962年，河北省反映他們口糧中的紅薯干頂糧的比例過大。周總理決定，把薯干調(diào)到北京，適當(dāng)搭配供應(yīng)，他自己帶頭在家里吃起了薯干，并讓各地來開會的干部也嘗嘗薯干味道。

　　1965年冬，周總理又親自抓北方缺糧省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)中央確定的方針，總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志決定，成立各省市抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織中央有關(guān)部門和各省市領(lǐng)導(dǎo)同志共同進(jìn)行調(diào)查研究，了解生產(chǎn)情況，及時解決問題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。周總理親自擔(dān)任北京領(lǐng)導(dǎo)小組組長，譚震林同志任山西領(lǐng)導(dǎo)小組組長，河北組的組長是廖魯吉同志，河南組的組長是陳正人同志等。在總理親自主持下，對北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況和存在的問題，進(jìn)行了多次的了解和研究，制定解決辦法�？偫磉�親自召集和主持會議，由中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和李先念、譚震林、薄一波等同志，各省市領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志及中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加，共同研究各省、各組的情況和問題，并及時確定解決這些問題的辦法。這件工作，總理一直抓到1966年的春季。

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　　1966 年開始的“文化大革命”動亂持續(xù)10年，國民經(jīng)濟又陷入混亂。這一時期的糧食工作，又受到嚴(yán)重影響。我們的周總理，站在戰(zhàn)斗第一線，主管全面工作，力撐危局，盡量減少“文化大革命”給我國經(jīng)濟造成的損害。

　　1966年6月上旬，“文化大革命”開始后，正值夏收、夏種、夏管季節(jié)，北京市各縣領(lǐng)導(dǎo)已陷于癱瘓，沒有人抓工作。總理和李先念、譚震林以及北京市的領(lǐng)導(dǎo)同志決定，從國務(wù)院農(nóng)業(yè)口和財貿(mào)口的各部中，每部抽出1名副部長、30名干部組成“三夏”工作隊，分別派到北京市的各縣去抓三夏工作。

　　1967年1月，在席卷全國的“奪權(quán)”動亂中，國內(nèi)政治形勢十分混亂。針對這一惰況，總理每次在接見群眾組織代表時總要講，業(yè)務(wù)大權(quán)是中央的，不能奪。總理從2月起一直講到4月，在總理的關(guān)懷和堅持下，我們雖然白天挨批斗，晚上回來還是抓業(yè)務(wù)，保持主要業(yè)務(wù)工作不中斷。到8月，軍代表進(jìn)駐國務(wù)院各部，負(fù)責(zé)全面工作，老干部都靠邊站了�？偫碇甘荆�軍代表抓運動，要指定一名部長抓業(yè)務(wù)；要抽出專人成立業(yè)務(wù)班子，保證工作正常運轉(zhuǎn)，不停頓；同時各部還要成立值班室，晝夜值班，做到上情下達(dá)，不貽誤工作。當(dāng)時主管財經(jīng)工作的副總理李先念還向我們傳達(dá)了總理的意見，“要趙發(fā)生同志抓業(yè)務(wù)。”在總理的指示和支持下，各省、自治區(qū)、直轄市糧食部門建立起抓業(yè)務(wù)的班子。糧食部也組織了20多人的小班子，處理日常業(yè)務(wù)工作，保證按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

　　在“奪權(quán)”動亂中，周總理非常擔(dān)心糧食工作出問題。1967年5月，周恩來同志親自接見14個省、自治區(qū)、直轄市夏季糧油征購會議的全體代表。代表中有糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有群眾組織代表。他除了詳細(xì)地詢問各地上一個年度糧食征購任務(wù)完成情況和當(dāng)年夏糧年景外，還諄諄告誡與會的糧食部門群眾組織代表，你們當(dāng)了權(quán)，不能驕傲，不然就要走向反面。周恩來同志還針對當(dāng)時有人把一些正確的糧食方針、政策、規(guī)章、制度都當(dāng)作資產(chǎn)階級反動路線或修正主義的東西橫加批判的問題，進(jìn)行過發(fā)人深省的嚴(yán)肅批評。他說：是革命路線，還是資產(chǎn)階級反動路線，分水嶺要從形勢和政策實質(zhì)去分析，不要從一件事去看，不能把問題簡單化；不要一看到物質(zhì)，就說是物質(zhì)刺激，就是資產(chǎn)階級反動路線。周恩來同志還指出，只憑一句話，就說是資產(chǎn)階級反動路線，那是不行的；必須把當(dāng)時情況弄清楚，要分析，不要輕易下結(jié)論。要認(rèn)真地把17年的財經(jīng)政策完整系統(tǒng)地加以研究，不能孤立地看待某一項具體政策。他還針對當(dāng)時有人把獎售政策當(dāng)作物質(zhì)刺激批判，并提出要取消這一政策的問題時說：過去的獎售政策是需要的，今后要逐步改過來，超產(chǎn)超購可以少一些，獎售可以少一些，逐步減少，一下子取消會失信于民。他還囑咐與會的糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部：要實事求是，把問題搞清楚，要用幫助的態(tài)度去作些解釋。

　　在“文化大革命”的頭幾年，每當(dāng)糧食收購季節(jié)。在周恩來、李先念等同志的安排下，由國務(wù)院財貿(mào)辦公室組織有關(guān)部門，派出若干糧食工作組，深入重點地區(qū)，了解情況，幫助糧食部門進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)活動，以保證按計劃完成糧食征購入庫任務(wù)。在總理的影響下，各省、市、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志對糧食工作也敢抓敢管了。周恩來同志這樣不辭辛勞地抓糧食工作，是當(dāng)時穩(wěn)定糧食局勢的中流砥柱，激發(fā)了廣大糧食干部和基層職工不懈的工作熱情。

　　“文化大革命”期間，在糧食緊，國家外匯也不寬裕的情況下，總理提出了糧食進(jìn)出口“以出養(yǎng)進(jìn)”的做法。1967年10月，周總理在接見全國糧食會議代表和1969年8月接見全國農(nóng)機工作會議代表時都談到：通過進(jìn)出口，可以調(diào)劑糧食品種，增加儲備，出口好大米、好大豆，差不多可以換回二倍小麥。糧食、外貿(mào)部門通力合作，執(zhí)行總理“以出養(yǎng)進(jìn)”指示的結(jié)果，多得了糧食，又賺了外匯，一舉兩得。1971至1976年進(jìn)出口相抵，國內(nèi)增加糧食187．33億斤，還給國家增加外匯收入7．27億美元。十年動亂期間，許多業(yè)務(wù)會議都無法召開，而全國糧食會議，每年都照常進(jìn)行，年度糧食計劃和政策，都經(jīng)會議討論后及時作出安排。這動亂的十年，我國糧食局勢得以保持基本穩(wěn)定，靠著周總理的堅強領(lǐng)導(dǎo)和精心籌劃。

　　1972年初，全國職工人數(shù)突破5000萬人，工資支出突破300億元，糧食銷售突破800億斤。同年11月，在全國糧食會議上周總理敲響警鐘，首先指出“三個突破”將給國民經(jīng)濟帶來很不利的影響。同時，鑒于非農(nóng)業(yè)人口也增長過快，總理指示公安部門參加糧食會議，研究聯(lián)合把關(guān)，控制城市人口的增長。在總理親自過問下，以后幾年職工人數(shù)、工資、非農(nóng)業(yè)人口，糧食銷量的增長速度都明顯地緩和下來。

　　十年動亂期間，許多地方出現(xiàn)片面強調(diào)抓糧食，忽視經(jīng)濟作物的傾向，棉、油、糖的生產(chǎn)都呈下降趨勢。1970年國務(wù)院召開全國棉花生產(chǎn)會議，總理在會上講，要提倡糧棉雙豐收，要保證棉農(nóng)口糧不低于鄰近產(chǎn)糧區(qū)。那幾年，為了發(fā)展棉花生產(chǎn)，總理決定，以國務(wù)院名義，每年派出棉花工作組，到主產(chǎn)棉區(qū)幫助工作，從播種到收購，一抓到底。

　　總理還十分重視油料生產(chǎn)的發(fā)展。1970年10月國務(wù)院召開了北方農(nóng)業(yè)會議，邀請了山東、河南、四川、江蘇等12個油料重點省的負(fù)責(zé)同志，專門座談油料生產(chǎn)和分配中的問題。1971年3月和1974年底，分別召開了棉、油、糖和棉、油、糖、煙、麻生產(chǎn)會議，對經(jīng)濟作物的生產(chǎn)作了全面部署。在兩次會議上，周恩來總理和李先念副總理接見會議代表時，對油料生產(chǎn)作過很多重要指示�？偫碚f，油料產(chǎn)區(qū)要努力多作貢獻(xiàn)，一般產(chǎn)區(qū)要做到食油自給，要在短期內(nèi)解決吃油問題。油料的品種多，各省都要向這方面進(jìn)軍，南方山區(qū)多，木本油料不與糧食爭地，可以多發(fā)展。在1974年的棉油糖煙麻會議上，總理問到油橄欖的試種和發(fā)展情況，因為平時沒有抓，我們未能當(dāng)即答復(fù)出來，就連夜間有關(guān)幾省電話聯(lián)系，問清情況，第二天清早我們把所了解的情況報告了總理。他聽了表示滿意。

　　總理經(jīng)常督促我們執(zhí)行毛澤東主席藏糧于民、藏富于民的指示。三年困難剛過去，在1963年提出，農(nóng)村要建立集體儲備糧。國務(wù)院決定，把國家儲備糧列入年度糧食收支計劃。從此，國家、集體的糧食儲備逐年增加。還決定由國家基本免費代生產(chǎn)隊保管儲備糧的辦法，使國家糧食儲備建立了一道新的防線。

　　1968年11月8日凌晨，總理接到毛主席對安家堡貧下中農(nóng)管理商業(yè)的批示后，親自打電話給先念同志，請先念同志通知商業(yè)、供銷、糧食等有關(guān)部門，當(dāng)天下午3點到總理辦公室研究這個問題。總理講：糧食可以分一部分給農(nóng)民管。他提到了陜北在三年解放戰(zhàn)爭最緊張的時候，曾在農(nóng)民家里看到有3缸糧食、1缸酸菜，感到寬慰，不然怎么能打三年半。在1969年糧食部召開的糧食工作改革會議上，趙發(fā)生同志傳達(dá)貫徹了總理有關(guān)糧食工作的五點指示，強調(diào)每個社隊要增產(chǎn)糧食，要增加儲備，藏糧于民。討論后，還整理了一份紀(jì)要報送總理看。總理改了一個字，并每句劃了標(biāo)點，表示同意。

　　我國的人口增長情況與糧食問題直接相關(guān)。在“文化大革命”以前，50年代總理就十分重視計劃生育工作。在大中城市和一部分省、自治區(qū)抓得很有成效�！拔幕�大革命”開始以后，計劃生育工作受到干擾，人口自然增長率普遍回升。那幾年，人口的自然增長率以千分之二十六七的速度上升。1972年總理再次指示要抓好計劃生育工作。1973年7月16日國務(wù)院成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，在總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，到1976年，人口的自然增長率由1972年的千分之二十二下降到千分之十二，成績很大。

　　敬愛的周總理離開我們了，每當(dāng)回顧他親自抓糧食工作廢寢忘食、日夜操勞的情景，感人淚下。我們從事糧食工作的同志，一定要繼承總理的遺愿，兢兢業(yè)業(yè)地抓好糧食工作，為實現(xiàn)我國社會主義的四個現(xiàn)代化而努力奮斗。

　　《不盡的思念》