“文革”時(shí)期周恩來(lái)堅(jiān)持生產(chǎn)絕不能停

　　歷時(shí)10年之久的“文化大革命”，使黨、國(guó)家和人民遭到建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失。周恩來(lái)在這場(chǎng)內(nèi)亂中，以“我不入虎穴，誰(shuí)入虎穴；我不入地獄，誰(shuí)入地獄”的獻(xiàn)身精神，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，維系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，“文化大革命”使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到巨大損失，但從幾個(gè)方面來(lái)看，仍然取得一定進(jìn)展，“糧食生產(chǎn)保持了比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。工業(yè)交通、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面取得一批重要成就”①。

　　成就的當(dāng)中，凝聚著周恩來(lái)的智慧與心血。在那特殊的歷史條件下，周恩來(lái)的成功之處就在于：他能運(yùn)用正確的經(jīng)濟(jì)思想，巧妙地引導(dǎo)著已經(jīng)偏離航道的經(jīng)濟(jì)航船，繞過(guò)急流險(xiǎn)灘，避開(kāi)觸礁沉船的危險(xiǎn)，繼續(xù)航行。周恩來(lái)在這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)思想博大精深，尤為珍貴。

　　巧用“抓革命，促生產(chǎn)”的口號(hào)，使其成為“抓生產(chǎn)”、“抓業(yè)務(wù)”的代名詞，成為與林彪、江青一伙作斗爭(zhēng)的特殊武器，從而達(dá)到以抓生產(chǎn)來(lái)限制“革命”，盡力保護(hù)生產(chǎn)的目的。

　　“抓革命，促生產(chǎn)”，是“文化大革命”這一特定歷史條件下的一個(gè)特殊的口號(hào)。從理論上說(shuō)，“抓革命，促生產(chǎn)”是并不科學(xué)的口號(hào)。但是，在當(dāng)時(shí)那種特殊的歷史條件下，這個(gè)口號(hào)對(duì)于治亂、保證生產(chǎn)正常進(jìn)行起了積極作用。周恩來(lái)正是充分利用這個(gè)口號(hào)，使它成為“抓生產(chǎn)”、“抓業(yè)務(wù)”的代名詞，成為同林彪、江青一伙作斗爭(zhēng)的一個(gè)特殊武器。

　　“文化大革命”開(kāi)始后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入全面混亂，遭到嚴(yán)重破壞。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)陷于癱瘓，正確的方針政策和規(guī)章制度遭到批判，經(jīng)濟(jì)工作處于無(wú)計(jì)劃、無(wú)政府狀態(tài)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速下降。１９６７年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比１９６６年下降９．６％，１９６８年又比１９６７年下降４．１％。僅１９６７、１９６８兩年中損失的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)１１００億元。②

　　“文化大革命”之火燃燒得如此之 快，如此之猛，其破壞程度如此嚴(yán)重，出乎周恩來(lái)的意料。他作為當(dāng)時(shí)黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，對(duì)于以毛澤東為首的黨中央作出的《關(guān)于開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》，是必經(jīng)貫徹執(zhí)行的。但是，“文化大革命”究竟要干什么？怎么搞法？將來(lái)的發(fā)展是個(gè)什么結(jié)局？毛澤東對(duì)“文化大革命”究竟是怎樣設(shè)想的？所有這些，周恩來(lái)當(dāng)時(shí)也搞不清楚。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的各種問(wèn)題，周恩來(lái)心急如焚。他曾多次對(duì)余秋里、谷牧說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒(méi)法收拾了。所以，經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。③

　　在當(dāng)時(shí)的情況下，毛澤東是不允許任何人反對(duì)“文革”的，周恩來(lái)如果要站出來(lái)反對(duì)“文化大革命”，拋開(kāi)革命口號(hào)去抓生產(chǎn)建設(shè)，那么“他在２４小時(shí)內(nèi)就會(huì)被攆下臺(tái)，中國(guó)就會(huì)成為中央文革的天下，林彪的天下。”④在十分特殊又復(fù)雜的條件下，周恩來(lái)已經(jīng)不能公開(kāi)堅(jiān)持用“文革”前形成的一整套正確規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)原則來(lái)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的建設(shè)。然而，周恩來(lái)畢竟是一位經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)考驗(yàn)的具有原則性又有靈活性的高層領(lǐng)導(dǎo)，他較好地把握了“文革”期間毛澤東的經(jīng)濟(jì)思想主線，巧妙運(yùn)用尚方寶劍，將其正確的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想貫穿其中，維持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　毛澤東于“文革”期間試圖解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思想主線，即“抓革命，促生產(chǎn)”。他在多種場(chǎng)合多次提出要“抓革命，促生產(chǎn)”。“文革”之初的１９６６年８月，毛澤東在他審改多次的《中共中央關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》（即“十六條”）中，第一次提出了“抓革命，促生產(chǎn)”的口號(hào)。１０月，毛澤東在印發(fā)全黨全國(guó)的陳伯達(dá)的報(bào)告《無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命中的兩條路線斗爭(zhēng)》上批示：“‘抓革命，促生產(chǎn)’這兩句話在什么地方加進(jìn)去，請(qǐng)考慮�！保保� ６ ７年 １月上海爆發(fā)“一月奪權(quán)”風(fēng)暴，毛澤東立即表示支持，但他在講話中又指出：“要抓革命，促生產(chǎn)，不能脫離崗位來(lái)搞革命�！保保梗叮纺辏吩轮粒乖�，毛澤東在視察華北、中南、華東地區(qū)時(shí)又指示：在工人階級(jí)內(nèi)部，沒(méi)有根本的利害沖突，要實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合；要抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備，把各方面的工作做得更好。

　　周恩來(lái)于毛澤東作出“抓革命，促生產(chǎn)”的指示后，立即抓住時(shí)機(jī)，把它作為與林彪、江青一伙煽動(dòng)“停產(chǎn)鬧革命”進(jìn)行斗爭(zhēng)的武器。１９６６年９月７日，周恩來(lái)指示《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《抓革命，促生產(chǎn)》的社論，提出“要以文化大革命為綱，一手抓革命，一手抓生產(chǎn)，保證革命和生產(chǎn)兩不誤�！敝芏鱽�(lái)還對(duì)紅衛(wèi)兵反復(fù)說(shuō)：我們既要革命，還要生產(chǎn)，否則吃什么？用什么？所以，凡是生產(chǎn)的地方都不要影響，生產(chǎn)減少了于國(guó)于民都不利。

　　由周恩來(lái)主持制定，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央于９月１４日發(fā)出了《關(guān)于抓革命，促生產(chǎn)的通知》和《關(guān)于縣以下農(nóng)村文化大革命的規(guī)定》。兩個(gè)文件規(guī)定在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)部門(mén)立即加強(qiáng)或組成各級(jí)生產(chǎn)業(yè)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，已經(jīng)開(kāi)展“文化大革命”的，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下迅速組成抓革命和抓生產(chǎn)、抓業(yè)務(wù)等兩個(gè)班子，職工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，外出串連的迅速返回，積極參加本單位的“革命”和生產(chǎn)，職工的文化革命放在業(yè)余時(shí)間去搞；未開(kāi)展“文化大革命”而生產(chǎn)任務(wù)又重的單位，“文化大革命”可以推遲進(jìn)行；工礦企業(yè)與科研單位在“文化大革命”中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的撤換由上級(jí)黨委主動(dòng)調(diào)整，不采取群眾罷官的作法；縣以下的“文化大革命”仍按原“四清”的部署結(jié)合進(jìn)行，北京和外地學(xué)生、紅衛(wèi)兵除省、地委另有布置外，均不到縣以下各級(jí)機(jī)關(guān)和社隊(duì)串連，縣以下各級(jí)干部和社員也不要外出串連，縣以下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)恢復(fù)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，把各項(xiàng)工作全面抓起來(lái)。

　　周恩來(lái)關(guān)于以抓生產(chǎn)來(lái)限制“革命”的思想與謀略在實(shí)際執(zhí)行中一再遭到中央文革一伙人的阻撓，他們對(duì)周恩來(lái)的意圖也有所察覺(jué)。在１１月９日《人民日?qǐng)?bào)》中《再論“抓革命，促生產(chǎn)”》社論發(fā)出以后，中央文革一伙炮制了一個(gè)新的文件稿，與周恩來(lái)唱對(duì)臺(tái)戲。林彪還兩次親自主持政治局?jǐn)U大會(huì)議，攻擊周恩來(lái)用“抓革命，促生產(chǎn)” 口號(hào)來(lái)壓運(yùn)動(dòng)，形成對(duì)周恩來(lái)的政治威脅。在這種情況下，周恩來(lái)要保住從國(guó)務(wù)院到各省、市、自治區(qū)的骨干力量不被打倒，要維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，難度就更大了。

　　周恩來(lái)并沒(méi)有因此而退縮，他繼續(xù)與中央文革一伙進(jìn)行斗爭(zhēng)，但是他更加注意講究斗爭(zhēng)策略，斗爭(zhēng)藝術(shù)。在許多講話中先是適當(dāng)?shù)靥岣摺拔母铩钡恼{(diào)子，將口號(hào)性語(yǔ)言放在講話或文件開(kāi)頭，而后迅速將抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)的本意蘊(yùn)含其間。比如：北京懷柔縣在１９６７年成立“抓革命，促生產(chǎn)”第一線指揮部，周恩來(lái)認(rèn)為用“第一線指揮部”來(lái)直接抓生產(chǎn)，是一個(gè)很好的組織形式。他抓住時(shí)機(jī)，起草文件，以黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委名義發(fā)文在全國(guó)推廣懷柔縣的經(jīng)驗(yàn)。文件要求：“全國(guó)省（市）、專區(qū)、縣各級(jí)革命組織、革命領(lǐng)導(dǎo)干部和人民解放軍當(dāng)?shù)剀娛骂I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或駐軍，都要立即行動(dòng)起來(lái)，以軍事代表為主，建立一個(gè)‘抓革命，促生產(chǎn)’第一線指揮部�！睘榱吮ＷC“第一線指揮部”能真正成為抓生產(chǎn)的權(quán)力班子，文件還強(qiáng)調(diào)指出：“在已經(jīng)取得奪權(quán)斗爭(zhēng)勝利的地區(qū)，第一線指揮部應(yīng)設(shè)在革命委員會(huì)之下，成為抓生產(chǎn)的班子，通過(guò)各業(yè)務(wù)部門(mén)，一直抓到基層生產(chǎn)單位。”當(dāng)然，周恩來(lái)也十分明白，要在基層成立這樣的“生產(chǎn)指揮部”必須在以“文化大革命”為中心的口號(hào)下提出，才能得到毛澤東的首肯。為此，在文件中，周恩來(lái)十分用心地寫(xiě)了這么一段話：“要拿文化大革命為中心，動(dòng)員一切力量，狠抓農(nóng)業(yè)及其增產(chǎn)措施，狠抓工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)、衛(wèi)生、教育等方面工作及其對(duì)春耕生產(chǎn)的支援工作�！雹葸@段文字先是以“文革為中心”，之后筆鋒一轉(zhuǎn)，一連用了兩個(gè)“狠抓”，這樣，即能將抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)的主要意圖體現(xiàn)出來(lái)，又能得到主席的同意，減少中央文革一伙的阻撓，使文件能迅速發(fā)到全國(guó)，從而達(dá)到盡快在縣以下基層中成立抓生產(chǎn)的班子這一目的。從一個(gè)僅五百多字的文件中，我們不難看出周恩來(lái)在十分復(fù)雜、困難的局面中，為維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的良苦用心與高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)。

　　農(nóng)業(yè)是支撐全局的基礎(chǔ)

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，周恩來(lái)視農(nóng)業(yè)為百業(yè)之基、重中之重而予以高度重視，他的這個(gè)思想，在“文革”前的各個(gè)歷史時(shí)期表現(xiàn)的十分突出�！拔母铩逼陂g，周恩來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)同前１７年的認(rèn)識(shí)有著一貫性，同時(shí)也有著特殊歷史條件下的特點(diǎn)。

　　如果說(shuō)在建國(guó)初期周恩來(lái)更多地認(rèn)為：農(nóng)業(yè)恢復(fù)是一切部門(mén)恢復(fù)的基礎(chǔ)；在“一五”計(jì)劃期間針對(duì)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一度重視工業(yè)而淡化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的情況，提出：農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可缺少的條件的思想。那么，在“文革”期間，周恩來(lái)更多地則是思考在混亂的局面中，如何保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，使它成為支撐全局的基礎(chǔ)。

　　“文革”大動(dòng)亂開(kāi)始后，他在多種場(chǎng)合反復(fù)闡明這個(gè)思想。他說(shuō)：“生產(chǎn)停了，國(guó)家怎么辦？不種田了，沒(méi)有糧食吃，人民怎么能活下去？還能鬧什么革命？”“人民要吃飯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕對(duì)不能停止。”他深知農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如果被破壞，就會(huì)給其他方面生產(chǎn)帶來(lái)不堪設(shè)想的后果。所以，他親自過(guò)問(wèn)抗旱打井、防洪排澇、糧棉生產(chǎn)等工作，親自抓化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等支農(nóng)工業(yè)的建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，全國(guó)就能穩(wěn)定的思想在實(shí)際工作中被絕大多數(shù)人接受。

　　對(duì)在經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期明確提出并被實(shí)踐證明是正確的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針和按農(nóng)輕重次序安排經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的原則，他總是理直氣壯地強(qiáng)調(diào)要在“文化大革命”經(jīng)濟(jì)工作中貫徹實(shí)行。１９６８年５月２７日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)尼泊爾副首相比斯塔時(shí)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般途徑是先從農(nóng)業(yè)著手，再發(fā)展重工業(yè)。１９６９年３月２４日，他在全國(guó)計(jì)劃座談會(huì)上指出，貫徹毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略思想，就必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)，人不能不吃糧，工業(yè)要支援農(nóng)業(yè)。

　　“九·一三”事件后，周恩來(lái)對(duì)“文革”以來(lái)的歷史進(jìn)行分析，進(jìn)一步加深農(nóng)業(yè)是支撐全局的基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)。１９７３年３月，周恩來(lái)指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是把農(nóng)業(yè)擺在第一位，其次是輕工業(yè)，再其次是重工業(yè)。因?yàn)槿耸紫纫�吃東西、穿衣服的，如果糧食國(guó)內(nèi)不能自給，有求于人，那是很費(fèi)事的。我國(guó)有８億人口，進(jìn)口糧食不僅要付現(xiàn)款，而且光運(yùn)輸也不得了。所以，如果我們不把農(nóng)業(yè)搞好，靠什么都是靠不住的，誰(shuí)也沒(méi)辦法來(lái)幫助我們。１９７３年５月２９日，周恩來(lái)要求駐外大使回國(guó)后到農(nóng)村去走走，好好研究研究中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題，這是基本的東西。他說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)是門(mén)大學(xué)問(wèn)，要好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，我們現(xiàn)在所以能夠經(jīng)過(guò)“文化大革命”兩次路線斗爭(zhēng)，反復(fù)不大，經(jīng)濟(jì)上能夠穩(wěn)定，就因?yàn)槭菆?zhí)行毛主席的農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)村還是基本穩(wěn)住的。這段話，較為集中反映周恩來(lái)在“文革”中關(guān)于農(nóng)業(yè)是支撐全局的基礎(chǔ)這一思想。

　　“文革”十年，農(nóng)村基本上是穩(wěn)定的，正如決議上所說(shuō)：糧食生產(chǎn)保持比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。人民基本生活能夠維持，全國(guó)的局勢(shì)就能逐步穩(wěn)定，周恩來(lái)的這一思想為黨和人民渡過(guò)危機(jī)，起了基礎(chǔ)保障。

　　動(dòng)亂中把住經(jīng)濟(jì)關(guān)口的重要思路——交通命脈，決不能中斷

　　“交通運(yùn)輸是建設(shè)中一種先行部門(mén)”，這是周恩來(lái)倡導(dǎo)的并在國(guó)家建設(shè)中始終堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想之一。在社會(huì)主義建設(shè)的每一個(gè)重大歷史時(shí)期，他都將交通建設(shè)擺在先行的位置，高度重視。

　　“文革”期間，周恩來(lái)關(guān)于交通建設(shè)是先行的經(jīng)濟(jì)思想依舊未變，他一以貫之地堅(jiān)持這個(gè)思想。但是，在當(dāng)時(shí)那種混亂的局面中，他的正確經(jīng)濟(jì)思想一再受阻。但周恩來(lái)深知，交通部門(mén)尤其是鐵路能否正常運(yùn)行事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大局，拖延不得，含糊不得。可以說(shuō)，“文革”中周恩來(lái)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，先后最多的，采取行動(dòng)最堅(jiān)決，最果斷的當(dāng)屬鐵路運(yùn)輸。

　　“文革”一開(kāi)始，鐵路運(yùn)輸線便危機(jī)四伏。首先是學(xué)生串連出現(xiàn)高潮。從１９６６年８月１８日至１１月２５日，毛澤東先后八次接見(jiàn)一千一百多萬(wàn)外地師生和紅衛(wèi)兵。全國(guó)各地“大串連”的紅衛(wèi)兵都是免費(fèi)乘車(chē)、乘船，嚴(yán)重沖擊和妨礙了正常的鐵路交通，給鐵路運(yùn)輸帶來(lái)了極大壓力與困難。學(xué)生串連，擠占了貨物運(yùn)輸，使大批物品積壓。１９６６年僅上海、廣州兩港就積壓１４萬(wàn)噸貨物；１９６６年１１月１０日，王洪文一伙人制造“安亭事件”，指使上海造反派在市郊安亭車(chē)站臥軌攔截客車(chē)，造成滬寧線中斷３0多小時(shí)，上海站３６趟列車(chē)不能出發(fā)，開(kāi)往上海的近百趟空貨列車(chē)被迫停在沿線各站，造成建國(guó)后鐵路運(yùn)輸線上最嚴(yán)重的３次阻塞。

　�。保梗叮纺辏痹拢度罩�后，受“一月革命”奪權(quán)風(fēng)暴的影響，全國(guó)各地響應(yīng)“奪權(quán)”的口號(hào)，奪權(quán)之風(fēng)迅速刮遍全國(guó)，派性武斗、砸、搶盛行，“天下大亂”局面形成。江青、陳伯達(dá)等人抓著鐵道部部長(zhǎng)呂正操不放，宣布其“撤職留用”。１月２２日，鐵道部被造反派奪權(quán)，一時(shí)間，全國(guó)各地鐵路、輪船交通出現(xiàn)癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

　　進(jìn)入１９６７年，情況更加嚴(yán)重，鐵路１月份的運(yùn)煤量比計(jì)劃要少運(yùn)了３８０萬(wàn)噸，２月份的平均日裝車(chē)數(shù)只有３萬(wàn)多車(chē)，比計(jì)劃要求將近少１萬(wàn)車(chē)，從１９６６年至１９６８年，交通運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量下降幅度很大，１９６７年與１９６６年相比，貨運(yùn)量下降１５．７％，其中鐵路貨運(yùn)量下降２１．６％，１９６８年比１９６７年鋼運(yùn)量繼續(xù)下降６．９％，其中鐵路貨運(yùn)量下降２．３％。

　　對(duì)于交通運(yùn)輸尤其是鐵路出現(xiàn)的這種混亂局面，周恩來(lái)表現(xiàn)出一種沉著穩(wěn)健，處理問(wèn)題干脆利索、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，他始終將鐵路作為一個(gè)十分重要經(jīng)濟(jì)關(guān)口來(lái)把握，甚至將它作為“文革”最重要的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓。

　　周恩來(lái)在“文革”中反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)思想：鐵路處于關(guān)鍵性的地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，決不能中斷。１９６６年開(kāi)始，他一次又一次地接見(jiàn)鐵路交通系統(tǒng)的代表，一次又一次地做鐵路交通系統(tǒng)兩派群眾組織的思想工作，苦口婆心、反復(fù)申明：“鐵路輪船關(guān)系到全國(guó)交通命脈，決不能中斷。”⑥１９６７年１０月２９日，周恩來(lái)接見(jiàn)全國(guó)鐵路運(yùn)輸工作會(huì)議代表時(shí)說(shuō)：把鐵路運(yùn)輸搞上去，這個(gè)問(wèn)題太大了。糧食生產(chǎn)，工業(yè)生產(chǎn)，回過(guò)頭來(lái)還是鐵路運(yùn)輸問(wèn)題。抓革命、促生產(chǎn)兩大任務(wù)，鐵路是關(guān)鍵性的地位。鐵路運(yùn)輸牽連到各方面，鐵路責(zé)任之大，在工交企業(yè)持首位。鐵路是經(jīng)濟(jì)生活和政治生活聯(lián)系在一起的，鐵路斷了，一切都受影響。１９６７年11月３０日，周恩來(lái)接見(jiàn)全國(guó)鐵路抓革命促生產(chǎn)會(huì)議代表時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈。鐵路運(yùn)輸是直接關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)和人民群眾生活，關(guān)系到全國(guó)七億人口的大事。周恩來(lái)指示鐵道部：鐵路上不論什么時(shí)候發(fā)生重要的事情，都要立即報(bào)告給我，不要伯影響我的休息。他每天都要閱讀《鐵路運(yùn)輸日?qǐng)?bào)》，了解鐵路運(yùn)輸情況。不論哪個(gè)地方的鐵路、航運(yùn)發(fā)生了問(wèn)題，周恩來(lái)總是不分晝夜立即處理。周恩來(lái)這種對(duì)交通命脈的重點(diǎn)維護(hù)，為減輕“文革”動(dòng)亂對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的破壞起了關(guān)鍵作用。

　　在把好交通運(yùn)輸尤其是鐵路運(yùn)輸這個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)口上，周恩來(lái)除了在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)上述思想外，在措施上也顯得十分有力，與中央文革一伙的斗爭(zhēng)中，更多的是表現(xiàn)出一種敢碰硬不讓步的精神，這與他在其它某些問(wèn)題上采取較迂回、較溫和的態(tài)度與作法有明顯不同。

　　比如１９６７年３月１９日，毛澤東看了《齊齊哈爾鐵路局運(yùn)輸狀況嚴(yán)重混亂》的通訊，作了關(guān)于“一切秩序混亂的鐵路局都應(yīng)實(shí)行軍事管制，迅速恢復(fù)正常秩序”，“汽車(chē)、輪船、港口裝卸也都要管起來(lái)”的批示。周恩來(lái)根據(jù)毛澤東的批示精神，立即具體部署對(duì)鐵道、交通、郵電三部實(shí)行軍管。但是中央文革一伙以“對(duì)軍管后軍管會(huì)如何執(zhí)行毛主席路線，如何堅(jiān)決支持左派鬧革命”為由，進(jìn)行挑剔、刁難，有意阻撓文件下發(fā)。周恩來(lái)當(dāng)機(jī)立斷趕到毛澤東處，說(shuō)明鐵路輪船關(guān)系到全國(guó)交通命脈，決不能中斷；對(duì)鐵路、交通部門(mén)實(shí)行軍管不可再拖。在毛澤東的支持下，鐵道部軍事管制委員會(huì)迅速成立，中央發(fā)布了對(duì)鐵路交通部門(mén)實(shí)行軍管的命令，有效地控制了鐵路交通出現(xiàn)的混亂局面。

　　再如 １９６７年４月，北京紅代會(huì)，紅衛(wèi)兵成都部隊(duì)、川大“八·二六”、唐山鐵道學(xué)院的學(xué)生五六百人進(jìn)駐成都鐵路局，向軍管會(huì)提出設(shè)立辦公室、安電話、發(fā)電報(bào)的無(wú)理要求。北京的學(xué)生以中央文革為后盾，有恃無(wú)恐。周恩來(lái)得知此事，立即作出：請(qǐng)中央文革小組出面解決的批示。既嚴(yán)肅地維護(hù)了中央停止串連、對(duì)鐵路實(shí)行軍管的決定，又讓中央文革一伙明白周恩來(lái)在此問(wèn)題上的決心，不讓步、不容含糊、不容爭(zhēng)議。

　　“文革”動(dòng)亂中，不僅派性武斗破壞鐵道、交通，而且管理混亂、有章不依也造成鐵道交通事故增多。周恩來(lái)在批判極左思潮，嚴(yán)格鐵道、交通管理的同時(shí)，多次直接抓鐵道交通安全工作。不僅親臨現(xiàn)場(chǎng)處理交通事故，而且在會(huì)議上宣講交通安全工作，并因時(shí)因事對(duì)交通安全作了許多批示，他既重視對(duì)發(fā)生交通事故原因的分析研究，以便吸取教訓(xùn)，引以為戒；也重視對(duì)交通安全工作做得好的單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰，以便發(fā)揚(yáng)光大，普遍推廣。

　�。保梗罚澳辏乖拢啡眨�由上海開(kāi)往重慶的２３次旅客列車(chē)行至黔桂線貴陽(yáng)附近，因司機(jī)在不良的線路上超速遠(yuǎn)行，造成６節(jié)硬座車(chē)脫軌。同年11月２９日，哈爾濱鐵路局綏化機(jī)務(wù)段還發(fā)生了４７０號(hào)機(jī)車(chē)鍋爐爆炸這一鐵路歷史上罕見(jiàn)的事故。對(duì)此，１９７１年４月５日，周恩來(lái)在全國(guó)交通工作會(huì)議上指出：１９７０年出現(xiàn)的事故是空前的，是解放以來(lái)事故數(shù)字最高的一年。無(wú)論如何，不許可再發(fā)生這么多的事故。同時(shí)，他表?yè)P(yáng)了交通安全工作做得好的“毛澤東號(hào)”機(jī)車(chē)組和古冶機(jī)務(wù)段。他說(shuō)：“毛澤東號(hào)”機(jī)車(chē)安全運(yùn)行這么長(zhǎng)時(shí)間，２５年了，從哈爾濱解放到現(xiàn)在，行車(chē)２３５萬(wàn)公里，沒(méi)有發(fā)生大的事故，這不是小事，要把經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。對(duì)于古冶機(jī)務(wù)段，他說(shuō)，１０年沒(méi)發(fā)生事故還節(jié)約了煤，應(yīng)該很好推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。由于周恩來(lái)對(duì)鐵道、交通事業(yè)高度關(guān)注和卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)與管理，使鐵路交通混亂局面受到較有效的控制，在“文革”那么困難的條件下，鐵道、交通建設(shè)仍然取得一些重大成就�！拔母铩逼陂g影響很大的成昆、湘黔鐵路和北京地鐵就凝聚著周恩來(lái)大量心血。

　　堅(jiān)持“國(guó)民經(jīng)濟(jì)要有計(jì)劃按比例發(fā)展”的思想，反對(duì)“到處搞獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系”

　　“國(guó)民經(jīng)濟(jì)要有計(jì)劃按比例發(fā)展”是周恩來(lái)一貫的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，早在黨的八大上，周恩來(lái)便全面深刻地闡述過(guò)這個(gè)經(jīng)濟(jì)思想。他強(qiáng)調(diào)：應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與可能，合理地規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極，又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，他不懈地探索著，一以貫之地堅(jiān)持這一經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。然而，“文革”期間，許多正確的東西卻被破壞的蕩然無(wú)存，周恩來(lái)的這個(gè)經(jīng)濟(jì)思想也受到林彪一伙的嚴(yán)重干擾與破壞。尤其是在７０年代初，正值我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第四個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，林彪一伙將國(guó)際形勢(shì)，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重，到處大肆宣揚(yáng)“什么比例不比例，打仗就是比例”。林彪在多種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“備戰(zhàn)”的重要，要與“帝修反搶時(shí)間、搶速度”，集中力量建設(shè)戰(zhàn)略后方，要求各協(xié)作區(qū)要自成體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“新飛躍”。

　　在林彪“用打仗的觀點(diǎn)觀察一切、檢查一切、落實(shí)一切”的影響下制定的“四五”計(jì)劃，就是一個(gè)脫離客觀實(shí)際的可能，盲目發(fā)展鋼鐵工業(yè)，盲目大上軍工項(xiàng)目，隨意性地搞獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系的綱要。這個(gè)綱要不切合實(shí)際地要求：“１９７５年我國(guó)的鋼產(chǎn)量要達(dá)到毛澤東曾經(jīng)預(yù)計(jì)的 ３５００萬(wàn)到 ４０００萬(wàn)噸，１９８０年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還提出要建立不同水平、各有特點(diǎn)、各自為戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”等等。

　　林彪一伙干擾破壞的結(jié)果是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了危險(xiǎn)的“三突破”，即職工人數(shù)突破了５０００萬(wàn)人，工資支出突破了３００億元，糧食銷(xiāo)量突破了８００億斤，“三個(gè)突破”給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重后果：首先是工礦企業(yè)大批吸收農(nóng)民進(jìn)城做工，１９７０年～１９７１年新增職工中約有６００多萬(wàn)人是從農(nóng)村中招來(lái)的，過(guò)多抽調(diào)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展；此外，職工人數(shù)增加過(guò)多，使得工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。１９７１年全國(guó)全民所有制工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有１００８０元，比上年下降０．８；再次，城鎮(zhèn)職工增加，擴(kuò)大了消費(fèi)品和商品糧的供需矛盾。１９７１年國(guó)家職工工資總額比 1９７０年增加 ２４億元，糧食銷(xiāo)售增加 ５３億斤，其中城鎮(zhèn)銷(xiāo)售即增加 ３９億斤，而這一時(shí)期糧食征購(gòu)量卻減少了３０億斤。這樣一來(lái)，不可避免地帶來(lái)市場(chǎng)供應(yīng)緊張，商品差額大，貨幣無(wú)法回籠，銀行增發(fā)鈔票，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危險(xiǎn)的信號(hào)。

　　由于林彪一伙在“文革”時(shí)所具有的特殊地位，周恩來(lái)要將其正確的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想付以實(shí)施，十分困難。在“九·一三”事件之前，周恩來(lái)唯一的辦法只有盡最大的能力去扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)工作無(wú)計(jì)劃無(wú)政府的狀態(tài)，但收效并不理想�！熬拧ひ蝗�”事件后，周恩來(lái)舉起批判極“左”思潮的旗幟，鮮明地再次亮出他一貫強(qiáng)調(diào)的“有計(jì)劃按比例地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)”的思想，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面整頓。

　　從１９７１年底開(kāi)始，周恩來(lái)在相繼召開(kāi)的一系列全國(guó)專業(yè)會(huì)議上，通過(guò)批判極“左”思潮和無(wú)政府主義來(lái)消除“文化大革命”對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重破壞。針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中存在“三個(gè)突破”的嚴(yán)重問(wèn)題，他在１９７２年初召開(kāi)的全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上指出：“三個(gè)突破”給國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面帶來(lái)了一系列問(wèn)題，不注意解決就會(huì)犯錯(cuò)誤。但是，林彪等人破壞經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“三個(gè)突破”一直到１９７２年底仍在發(fā)展，無(wú)法剎車(chē)。這年底，職工人數(shù)達(dá)到５６１０萬(wàn)人，工資總數(shù)達(dá)到３４０億元，糧食銷(xiāo)售量達(dá)到９２７億斤，國(guó)家出現(xiàn)了糧食周轉(zhuǎn)困難的狀況。１９７３年３月，周恩來(lái)在聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委匯報(bào)后，生氣地說(shuō)：“確實(shí)沒(méi)有‘王法’了。不只三個(gè)突破，貨幣發(fā)行也突破了�！薄傲直胍换锲茐慕�(jīng)濟(jì)所造成的惡果這兩年表現(xiàn)出來(lái)了。票子發(fā)多了，到了最大警戒線�！彼�在這次會(huì)上十分嚴(yán)肅地指出：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)要按比例發(fā)展，但現(xiàn)在根本沒(méi)有比例！”“到處搞獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體系是不行的”�！皯�(yīng)將九大以來(lái)林彪一伙破壞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的情況編個(gè)材料，供大家批判。一定要批透，把破壞性后果消除掉�！雹�

　　在周恩來(lái)的指導(dǎo)下，從１９７１年底至１９７３年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了多次全國(guó)專業(yè)會(huì)議，批判林彪一伙自立政策，自成系統(tǒng)，搞獨(dú)立王國(guó)，破壞黨對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；挑動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)派性，分裂工人階級(jí)隊(duì)伍；反對(duì)有計(jì)劃按比例地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)；破壞黨的經(jīng)濟(jì)政策等等。１９７３年２月，國(guó)家計(jì)委根據(jù)周恩來(lái)指導(dǎo)精神，起草了《關(guān)于堅(jiān)持統(tǒng)一計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定，再次集中體現(xiàn)了周恩來(lái)關(guān)于有計(jì)劃按比例發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，在當(dāng)年全國(guó)計(jì)劃會(huì)議上，除了“四人幫”把持的上海外，其余２８?jìng)�(gè)省、市、自治區(qū)都表示贊同。在此期間，國(guó)務(wù)院根據(jù)周恩來(lái)的指示，采取一系列措施，堅(jiān)決控制基建規(guī)模，減少基建投資，壓縮基建占用民工人數(shù)，增加農(nóng)業(yè)財(cái)政撥款和支農(nóng)工業(yè)投資；加強(qiáng)勞動(dòng)工資的集中統(tǒng)一管理，重申勞動(dòng)工資大權(quán)在中央，并發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)工資基金管理工作的通知，凡未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃招收職工和違反國(guó)家政策和規(guī)定增加工資的，銀行有權(quán)拒絕支付；同時(shí)，積極解決糧食購(gòu)銷(xiāo)差額問(wèn)題。經(jīng)過(guò)周恩來(lái)的不懈努力，“突破”問(wèn)題得到解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向好轉(zhuǎn)。

　　“文革”這場(chǎng)歷史悲劇，留給后人無(wú)盡的思索。周恩來(lái)人生中最艱難的履程，最閃光的亮點(diǎn)都在這個(gè)時(shí)期留下深深的印記。人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他所付出的心血與奉獻(xiàn)，共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)大廈永遠(yuǎn)銘刻他的豐功偉績(jī)。

　　（作者單位：福建漳州市委黨史研究室）

　　注 釋：

　�、佟蛾P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。

　�、凇丁拔幕�大革命”時(shí)期的國(guó)民經(jīng)濟(jì)》第３０頁(yè)。

　�、酃饶粒骸痘貞浘磹�(ài)的周總理》（《我們的周總理》第１８頁(yè)）。

　�、茼n素音：周恩來(lái)與他的世紀(jì)》（１８９８—１９９８）第４７１頁(yè)。

　�、�、⑥周恩來(lái)經(jīng)濟(jì)文選》第６０８—６０９頁(yè)、第６１２頁(yè)。

　　⑦周恩來(lái)選集》下卷，第４６４—４６５頁(yè)。

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》