周恩來在河北伯延的四個晝夜

調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有深入實際、深入基層調(diào)研，才能及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為進(jìn)一步做好工作提供鏡鑒。我們黨的老一輩革命家都很重視調(diào)查研究并身體力行。新中國成立以后，周恩來同志雖然日理萬機，仍舊抽出寶貴時間，親自直接深入第一線進(jìn)行調(diào)研，取得最可靠真實的第一手材料。這些都成為他治國理政的重要參考。

1961年，為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟衰退和農(nóng)民生活問題，毛澤東號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部都要去各地調(diào)研，解決食堂、社隊體制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。周恩來于1961年5月3日至6日親自到河北邯鄲地區(qū)武安縣伯延公社進(jìn)行調(diào)研，這就是著名的“周恩來的四個晝夜”。周恩來的伯延之行，推動了全國農(nóng)村公共食堂、供給制等問題的解決，是一次非常經(jīng)典、成功的調(diào)研，為黨員干部做好調(diào)研起到強烈的示范作用。

明確目的，選取典型地區(qū)，運用多種調(diào)研方式抓重點

要進(jìn)行調(diào)研，首先要確定調(diào)研的目的是什么。伯延之行，就是要進(jìn)行蹲點調(diào)查，解決食堂、社隊體制以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。目的確定了，就要選擇調(diào)研地區(qū)。周恩來選擇武安縣伯延公社作為調(diào)查對象，也是在對多個地區(qū)問題深入分析和研究的基礎(chǔ)上選定的。在氣候、人口、耕作習(xí)慣等方面，伯延是華北地區(qū)一個很有代表性的公社，也是受“大躍進(jìn)”影響較深的地方，所以調(diào)研清楚這一地區(qū)的實際情況，形成相關(guān)決策，對于解決好其他類似地區(qū)的問題具有重要參考價值。此外，伯延是革命老區(qū)，曾是晉冀魯豫軍區(qū)所在地，有著光榮的歷史，群眾對黨有很深的歷史感情，來這里調(diào)研能夠振奮基層干群精神，也相對容易讓干部群眾敞開話匣子，反映真實社情民意。為了做好調(diào)研，周恩來提前20多天派出他的辦公室副主任許明等工作人員到伯延進(jìn)行詳細(xì)的蹲點調(diào)查，四處走訪了解基本情況，后期還親自率隊來到伯延待了4天。

當(dāng)時遭遇1959、1960年自然災(zāi)害，又受到“左”傾路線的影響，農(nóng)村問題很嚴(yán)重，不可能靠一次調(diào)研就可以畢其功于一役。周恩來并沒有求全求大，事事都調(diào)研，什么問題都要解決，而是抓住了農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的公共食堂、供給制和評分計分等問題作為重點專題。他并沒有簡單采取一種方式，依靠一條路徑，而是采取了聽取匯報、專題座談、實地查看和個別談話等多種手段相結(jié)合的方式，廣泛聽取了干部群眾的意見和建議，并進(jìn)行綜合比較，獨立思考，形成了自己的認(rèn)識和判斷。

鼓勵群眾說實話、說真話，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于自我批評

周恩來說：“要了解真實情況，就要與老百姓平等相待�！彼�并不喜歡按照地方干部事先準(zhǔn)備的安排去調(diào)研，而是突然襲擊，深入到田間地頭、百姓人家，和大家以誠相待，促膝長談，了解農(nóng)村農(nóng)民的真實情況。

他到伯延，以親切平等的姿態(tài)與生產(chǎn)隊干部、社員代表、工人座談交流，鼓勵大家說出實話真話。在調(diào)研開始階段，一直沒有群眾敢說真話，怕給國家添麻煩，怕被批評為落后，怕被事后打擊報復(fù)。周恩來就親切地說：“我這次來是想聽大家的心里話，有話只管說，說錯了也不要緊。”后來有個叫張二廷的村民終于鼓起勇氣就公共食堂問題“放炮”，講了實情，甚至提到如果情況不改變，總理再過兩三年也會被餓死的話，使周恩來深受觸動。周恩來并沒有生氣制止，還鼓勵張二廷說出原因。其他村民干部也在鼓勵下，紛紛說出自己真實想法。

在調(diào)研中，很多群眾對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瞎指揮造成糧食大減產(chǎn)怨言很大，周恩來沒有回避責(zé)任，而是勇于接受批評，坦言“你們批評得對，我很難過。上面不了解情況，下面亂指揮，搞得你們減了產(chǎn)，生活困難�！笨吹酱蠹页圆伙�，吃不好，周恩來還主動作自我批評：“鄉(xiāng)親們，我的工作沒有做好，我這個總理沒有當(dāng)好，讓大家挨餓了�！逼鋵�，作為總理，很多地方情況，周恩來并不了解，也不應(yīng)該由他一人負(fù)責(zé)。但他敢于擔(dān)當(dāng)，接受群眾批評，并勇于自我批評。這種寬闊的胸懷和親民愛民的誠意，讓基層干部群眾都很感動。面對周恩來主動攬責(zé)的擔(dān)當(dāng)和自我批評的態(tài)度，群眾知無不言，并提出合理建議，保證了伯延調(diào)研取得成功。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，迅速匯報，切實解決問題，務(wù)求實效

在伯延的四天實地調(diào)研，使周恩來掌握了大量的一手資料。他結(jié)合實際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。

1961年5月7日凌晨3時，周恩來與在上海的毛澤東通了長途電話，詳細(xì)匯報了伯延的情況，并提出自己的合理建議。他提出：一、贊成解散公共食堂；二、社員不贊成供給制，只贊成把“五保戶”包下來和照顧困難戶的做法；三、群眾要求恢復(fù)評工計分，也就是要包產(chǎn)到生產(chǎn)隊，以產(chǎn)定分，包活到組，這樣可以提高群眾積極性；四、邯鄲地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，春收較差，秋收有望，要注意恢復(fù)社員體力和畜力。

半個月后，中央在北京召開工作會議，討論和修改了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。修改后的條例，取消了供給制；對食堂則規(guī)定辦或不辦“完全由社員討論決定”，等等。這些符合實際的決定，受到基層干部群眾的熱烈歡迎。伯延公社也成為全國第一個解散公共食堂的人民公社。

伯延調(diào)研，只是周恩來眾多基層調(diào)研中的一次，但其中展現(xiàn)出他治國謀政的高超智慧�！爸芏鱽淼乃膫�晝夜”給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研以諸多啟示：一是調(diào)研要時刻把群眾放在心里，一心為民愛民才能得到人民群眾的真情呼應(yīng)，這是前提；二是調(diào)研要目的明確，精心組織，精心準(zhǔn)備，抓住重點，靈活運用多種手段，這是基礎(chǔ)；三是調(diào)研要鼓勵群眾說真話，不聽假話空話，要保護說真話的人，這是關(guān)鍵；四是調(diào)研要認(rèn)真總結(jié)，及時匯報，推動問題切實解決，務(wù)求實效，這是衡量調(diào)研成敗的標(biāo)尺。（中央黨史研究室 張文良）