周恩來(lái)堅(jiān)持原則和解決困難的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

　　偉大的馬克思主義者、卓越的國(guó)務(wù)活動(dòng)家周恩來(lái)同志，由于長(zhǎng)期工作勞累，在“文化大革命”中又受到林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)的折磨摧殘，終于過(guò)早地離開了人世，離開了黨、人民和他的戰(zhàn)友和同志們。哲人雖逝，風(fēng)范和業(yè)績(jī)永存。追思以往在周恩來(lái)同志領(lǐng)導(dǎo)下的工作情景，更加激起我對(duì)他的深沉的崇敬和緬懷。

　　一

　　我在國(guó)家計(jì)委工作期間，曾于1955年、1958年和1961年，三次率我國(guó)政府代表團(tuán)赴莫斯科。第一次是參觀考察蘇聯(lián)的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作；后兩次是為了重新調(diào)整和具體落實(shí)蘇聯(lián)援助建設(shè)的156個(gè)工程項(xiàng)目。這三次工作都是在周總理以及陳毅、李富春同志的直接部署和指導(dǎo)下進(jìn)行的。1958年12月我們到達(dá)蘇聯(lián)不久，周恩來(lái)同志率領(lǐng)我黨中央代表團(tuán)，出席蘇共第二十一次代表大會(huì)，我們得以在莫斯科直接向他匯報(bào)關(guān)于談判進(jìn)行的情況和解決方案，最后由他拍板定案。

　　在蘇談判期間，周總理還詳盡地指示我們：對(duì)156項(xiàng)工程，在規(guī)模上，何者要增，何者要減；在進(jìn)度上，哪個(gè)推后，哪個(gè)提前，要一項(xiàng)一項(xiàng)地具體研究落實(shí)。他主張為了減輕蘇方的負(fù)擔(dān)，也為了節(jié)省國(guó)家外匯和發(fā)揮我方設(shè)計(jì)與制造設(shè)備的能力，凡我國(guó)能自行承擔(dān)的部分，都縮減下來(lái)。同時(shí)要求制定設(shè)計(jì)與設(shè)備分交的具體方案和完成的進(jìn)度，以便雙方協(xié)作和密切配合。對(duì)談判和發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題，周總理指示我們，一要堅(jiān)持原則，該爭(zhēng)的必爭(zhēng)；二要顧全大局，該讓的就讓。經(jīng)過(guò)我們與蘇聯(lián)政府代表團(tuán)（團(tuán)長(zhǎng)為阿爾希波夫）的認(rèn)真而嚴(yán)肅的討論協(xié)商，有的也經(jīng)過(guò)一定的辯論和爭(zhēng)執(zhí)，最后全部達(dá)成協(xié)議，并向周總理匯報(bào)定案。在定案之前，他曾反復(fù)征求我代表團(tuán)中各工業(yè)部門負(fù)責(zé)人以及各部駐莫斯科代表們的意見。在定案之后，他還特別指示我們，務(wù)必將協(xié)議草案經(jīng)由駐蘇使館電告北京，經(jīng)過(guò)中央和國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，才能正式簽字。由于周恩來(lái)同志的直接指導(dǎo)和支持，談判任務(wù)完成得較為順利和圓滿。

　　在此期間，我和中國(guó)其他代表團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)一起，隨周恩來(lái)同志出席了蘇共第二十一次代表大會(huì)，聽取了赫魯曉夫的報(bào)告及蘇斯洛夫等人的發(fā)言，了解了蘇共代表大會(huì)的進(jìn)行情況和會(huì)議氣氛。會(huì)后，我又隨周恩來(lái)同志參加了蘇共中央在克里姆林宮大廳專門為他舉行的宴會(huì)。那天的宴會(huì)，蘇共中央政治局委員，包括赫魯曉夫、蘇斯洛夫、米高揚(yáng)、柯西金等，全部到場(chǎng)。赫魯曉夫祝酒，相當(dāng)勉強(qiáng)地致詞歡迎。周恩來(lái)同志仍是落落大方地致詞答謝。從致詞和宴會(huì)的氣氛中，可以明顯地感到，在還算熱情的表面下，潛藏著雙方的隔閡與分歧。自赫魯曉夫前不久的中國(guó)之行，由于我方拒絕蘇方關(guān)于建立共同艦隊(duì)和長(zhǎng)波電臺(tái)等不合理的要求后，雙方關(guān)系雖未公開對(duì)立，卻也頗為緊張。從對(duì)我們代表團(tuán)談判工作的指示精神，以及參加蘇共二十一大及蘇共中央宴會(huì)的經(jīng)過(guò)可以看出，周恩來(lái)同志不愧為偉大的政治家、外交家和解決困難的能手。他善于把堅(jiān)定的原則性與足夠的靈活性巧妙地結(jié)合起來(lái)，真正做到了不卑不亢，大智大勇，既進(jìn)行了必要的斗爭(zhēng)，又堅(jiān)持了盡可能的團(tuán)結(jié)。

　　二

　　1959年年底至1960年年初，我和國(guó)務(wù)院幾個(gè)經(jīng)濟(jì)部委的負(fù)責(zé)同志一起，隨同周總理赴哈爾濱，又轉(zhuǎn)赴廣州，參加?xùn)|北、中南兩個(gè)大區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作委員會(huì)的會(huì)議，安排和規(guī)劃這兩個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，解決各項(xiàng)有關(guān)的具體問(wèn)題。

　　在東北協(xié)作區(qū)的會(huì)議上，東北三省的負(fù)責(zé)同志熱情很高，考慮了整個(gè)地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)和主要要求。除了一般工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)文教發(fā)展的設(shè)想外，特別提到的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有兩線、兩港、一河。所謂“兩線”，就是在現(xiàn)有的哈爾濱到大連和沈陽(yáng)至北京的鐵路干線之外，在西部由白城子至山西集寧，再修建一條溝通關(guān)內(nèi)外的鐵路干線。在東部由佳木斯南下到通化再修建一條溝通南北的鐵路干線。所謂“兩港”，就是在現(xiàn)有大連海港以外，再修建營(yíng)口、東溝兩個(gè)外運(yùn)的港口。所謂“一河”，就是在松花江及遼河的分水嶺地帶，開通一條南北運(yùn)河，引松花江水南下，增加沈陽(yáng)及周圍地區(qū)的生活和工農(nóng)業(yè)用水的供應(yīng)，并以松花江的清水，沖刷遼河河道，減少泥沙淤積。

　　對(duì)于這些在“大躍進(jìn)”的高速度、大規(guī)模建設(shè)思想影響下提出的龐大計(jì)劃，周總理表示完全理解，在原則上予以肯定和支持。因?yàn)榭紤]到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及東北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中嚴(yán)重的運(yùn)輸緊張和水資源不足，這些設(shè)想都是有道理的。但根據(jù)實(shí)事求是的精神，總理耐心地進(jìn)行了說(shuō)服和解釋，認(rèn)為這些巨大工程，決非一個(gè)五年計(jì)劃甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間所能辦到的。因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)，既考慮到需要，還要考慮到可能。在30年后的今天看，白城子到集寧這條鐵路已經(jīng)建成通車，營(yíng)口港也已基本建成。而東溝港和松遼運(yùn)河以及東線鐵路，仍在開始籌建和逐步落實(shí)中。可見，當(dāng)時(shí)周總理認(rèn)為這些建設(shè)是必要的旭不能要求過(guò)急，急于求成，是完全正確并符合后來(lái)發(fā)展的實(shí)際的�？偫懋�(dāng)時(shí)在會(huì)議上還從另一方面提出問(wèn)題，認(rèn)為東北重工業(yè)多，城市多，為了滿足生活供應(yīng)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，改進(jìn)和完善商品流通，是今后一兩個(gè)五年計(jì)劃里要著重安排和解決的重要任務(wù)。這樣便扭轉(zhuǎn)和端正了東北協(xié)作區(qū)會(huì)議的方向和主題。

　　在廣州召開的中南協(xié)作區(qū)會(huì)議，同樣是在當(dāng)時(shí)“大躍進(jìn)”的空氣之下進(jìn)行的。各省提出很多關(guān)于建設(shè)重工業(yè)方面的設(shè)想，比如廣州鋼鐵廠、湖南鋼鐵廠，很多大型水力發(fā)電站，以及要在廣州建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)至少是3000噸級(jí)的鍛造水壓機(jī)等。對(duì)此，總理仍是根據(jù)實(shí)事求是的精神，反復(fù)地、耐心地進(jìn)行說(shuō)服解釋。他指出，中南地區(qū)大，人口多，首先得把農(nóng)業(yè)搞上去，要根據(jù)市場(chǎng)需要以及原料供應(yīng)條件的可能，使輕工業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展提高。至于鋼鐵工業(yè)等，并非不需要，而是受到礦石、煤炭、運(yùn)輸?shù)葪l件的限制，只能逐步上馬，由小而大，決不能一哄而起，齊頭并進(jìn)。事實(shí)上，那些重工業(yè)項(xiàng)目，后來(lái)有的經(jīng)過(guò)二三十年的努力，才逐步建設(shè)起來(lái)。當(dāng)時(shí)周總理的指導(dǎo)思想和求實(shí)精神，是完全正確，頗為可貴的。

　　這個(gè)時(shí)候，周總理正在考慮青藏鐵路的修建問(wèn)題。為此，在中南區(qū)會(huì)議后，他特意把當(dāng)時(shí)西藏自治區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及鐵道兵的一位負(fù)責(zé)同志找到廣州，要我和他們兩人組成一個(gè)研究小組，專門籌劃此事。總理明確指示，這條鐵路的建設(shè)，對(duì)發(fā)展西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化、密切西南邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系，溝通與西南各友好鄰邦的往來(lái)等，都具有重大戰(zhàn)略意義。總理曾和我們?nèi)�人一起，按照五萬(wàn)分之一的地圖，初步設(shè)想了這條鐵路的起點(diǎn)、終點(diǎn)、走向、經(jīng)過(guò)地段的城市與鄉(xiāng)村，了解了沿線的土壤、水源、風(fēng)雪和自然生態(tài)等情況。并指出此事要早做規(guī)劃和準(zhǔn)備，具體實(shí)施還得等待一定時(shí)機(jī)和國(guó)家財(cái)力、物力的可能。而今青藏鐵路已經(jīng)建成相當(dāng)?shù)囊欢�，由西寧�?jīng)大小柴旦到達(dá)格爾木，定的正是當(dāng)時(shí)初步設(shè)想的選線方案。這也證明，總理胸懷全局，全面籌劃國(guó)家建設(shè)，既高瞻遠(yuǎn)矚，又時(shí)刻貫穿著求實(shí)精神。

　　三

　　由于自然災(zāi)害及主觀上的失誤，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從1961年起，處于嚴(yán)重的困難境地。為此，黨中央提出要以3年時(shí)間，放慢發(fā)展速度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在八屆九中全會(huì)上正式通過(guò)了對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。但是，當(dāng)時(shí)有許多人對(duì)困難估計(jì)不足，所以對(duì)調(diào)整的決心不大。1961年過(guò)去了，調(diào)整工作收效甚微。中央于1962年5月，再次召開會(huì)議討論進(jìn)一步動(dòng)員部署，要求下大力進(jìn)行這項(xiàng)工作。政治局常委決定，由總理、幾位副總理親自下到各地，具體指導(dǎo)和嚴(yán)格督促。東北地區(qū)重工業(yè)多、城市多，情況復(fù)雜，困難尤其嚴(yán)重，為此總理主動(dòng)提出，他負(fù)責(zé)前往東北地區(qū)。李富春同志負(fù)責(zé)華東，李先念同志負(fù)責(zé)中南。薄一波同志留在北京，除處理日常工作外，并負(fù)責(zé)華北的調(diào)整工作。

　　為進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，總理派我率領(lǐng)包括國(guó)務(wù)院各工交部門的副部長(zhǎng)、司局長(zhǎng)等80余人的工作組，先行前往沈陽(yáng)，經(jīng)過(guò)一段準(zhǔn)備工作后，他再親自前去，最后審查定案。當(dāng)時(shí)，東北由于農(nóng)業(yè)歉收減產(chǎn)，城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)全面緊張，大中城市的糧食、副食供應(yīng)尤其困難。幾乎全部輕工業(yè)消費(fèi)品短缺，價(jià)格高漲。工交企業(yè)生產(chǎn)的“食糧”--煤炭、電力的供應(yīng)亦十分緊張，只能間斷地開工。工農(nóng)業(yè)的機(jī)械動(dòng)力設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞，輔機(jī)配件不足，無(wú)力修復(fù)。農(nóng)村三力（人力、畜力、地力）大大減弱，生產(chǎn)上不去，有的田地陷于荒蕪。我們工作組在東北局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，和三省的有關(guān)同志，掌握和分析了大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，根據(jù)中央精神，研究調(diào)整的具體方案。周總理在北京曾提出三項(xiàng)具體調(diào)整方針，要我們到東北后研究落實(shí)。這就是：（一）在整個(gè)經(jīng)濟(jì)布局上，要縮短工業(yè)戰(zhàn)線，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線；（二）在工業(yè)系統(tǒng)，要縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，拉長(zhǎng)生產(chǎn)戰(zhàn)線；（三）在機(jī)械設(shè)備方面，要先輔機(jī)，后主機(jī)，先維修，后制造。這是非常正確的方針。我們正是據(jù)此調(diào)整和安排東北工作的。

　　調(diào)整工作中最困難的任務(wù)是精減工礦職工，壓縮城市人口。根據(jù)中央的要求，東北地區(qū)需要精減職工200萬(wàn)，壓縮城市人口300萬(wàn)。精減職工，壓縮城市人口，必然牽涉到職工生活、家屬安排以及到農(nóng)村后的住房等問(wèn)題，這些問(wèn)題都很棘手。當(dāng)時(shí)為確保鞍鋼、大慶油田等重點(diǎn)大企業(yè)的充分開工，對(duì)于地方所有的幾千個(gè)小型企業(yè)，包括“大躍進(jìn)”中新建的小鋼鐵、小紡織等所謂“小土群”、“小洋群”一類的企業(yè)，分別情況，實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。對(duì)此，一些地方同志感到痛惜，舍不得。這樣一來(lái)，精減工作就更難進(jìn)行了。雖然調(diào)整方案已研究擬定，但經(jīng)過(guò)大約一個(gè)月的工作仍未落實(shí)。這時(shí)，周總理帶領(lǐng)工交系統(tǒng)的幾位部長(zhǎng)，親自來(lái)到沈陽(yáng)。他立即聽取我的詳細(xì)匯報(bào)。在長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)的匯報(bào)中，總理始終精神飽滿邊聽邊問(wèn)，一面記筆記，一面思考。總理充分肯定了我們的準(zhǔn)備工作，隨即和東北局及三個(gè)省的負(fù)責(zé)同志，進(jìn)一步研討克服困難進(jìn)行調(diào)整的辦法。他耐心地進(jìn)行說(shuō)服解釋，并對(duì)照全國(guó)的情況，分析東北的問(wèn)題。他說(shuō)，除堅(jiān)決調(diào)整外，別無(wú)出路。他提醒大家，難道讓鞍鋼、大慶、三大動(dòng)力制造、汽車和飛機(jī)制造等都停止生產(chǎn)，以保證那些“小土群”、“小洋群”嗎？難道我們對(duì)工礦企業(yè)和大中城市的糧食、副食及日用消費(fèi)品供應(yīng)嚴(yán)重不足束手無(wú)策嗎？總理經(jīng)過(guò)兩三個(gè)星期的工作，才說(shuō)服了大家，落實(shí)了調(diào)整方案，并要求立即付諸行動(dòng)�；乇本┖�，我將這次東北地區(qū)的全部調(diào)整工作，寫出一個(gè)詳盡系統(tǒng)的報(bào)告，經(jīng)總理和富春同志轉(zhuǎn)報(bào)中央常委，得到肯定和贊許。

　　經(jīng)過(guò)一年多的艱苦工作，上述各項(xiàng)調(diào)整任務(wù)和要求全部完成。自1964年起，東北經(jīng)濟(jì)情況大為好轉(zhuǎn)，城市、農(nóng)村又有了欣欣向榮的氣象。1965年春節(jié)，沈陽(yáng)車站堆的白條豬肉象一座小山。當(dāng)然，從后來(lái)事實(shí)看，這次調(diào)整也有一定的副作用和后遺癥。比如一些小工礦、小設(shè)備遭到擱置和損壞，有些職工下放后的工資補(bǔ)貼等糾纏多年，難以解決。但是，扭轉(zhuǎn)那樣困難的局面，轉(zhuǎn)危為安，不調(diào)整、不精減下放是不行的。

　　四

　　從1963年起，我被調(diào)到東北局工作。1966年12月和1967年4月，我曾兩次來(lái)京，受到周恩來(lái)同志的接見。1966年12月，我和沈陽(yáng)的一批紅衛(wèi)兵“造反派”來(lái)京，解決他們要查閱?wèn)|北局的全部檔案問(wèn)題。開始時(shí)，我代表東北局說(shuō)服他們，決不能砸檔案庫(kù)，看檔案也得經(jīng)過(guò)中央批準(zhǔn)。他們聽不進(jìn)去。到京后，周恩來(lái)同志接見了他們，反復(fù)地耐心地進(jìn)行了解釋工作，既表示支持他們的“造反”行動(dòng)，又要求他們不要越格，更不要采取暴力手段。最后決定回沈陽(yáng)后，由我負(fù)責(zé)，挑出一部分有關(guān)的檔案，允許他們派代表去查閱，不許帶出庫(kù)外，不許亂翻亂抄。1967年4月，東北局及沈陽(yáng)軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，為解決東北地區(qū)“文化大革命”中的問(wèn)題來(lái)京，受到周總理接見。他反復(fù)細(xì)致地分析了全國(guó)及東北地區(qū)的“文革”形勢(shì)，指出東北局和沈陽(yáng)軍區(qū)必須團(tuán)結(jié)合作，不能搞分裂，以免影響群眾，造成對(duì)立和武斗。軍區(qū)要支持東北局繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)“文革”運(yùn)動(dòng)，并抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他的諄諄教導(dǎo)，不能不使人深深感動(dòng)�？上�他的話，不幸而言中。到7月初，由于林彪、“四人幫”的蠱惑煽動(dòng)，終于造成雙方分裂，使東北局步全國(guó)各中央局之后，也陷于癱瘓。自此，全東北地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的混亂和武斗，造成了巨大的損失和破壞。

　　1966年12月，在人民大會(huì)堂我還單獨(dú)受到過(guò)周總理的一次接見。當(dāng)時(shí)，他暫住在大會(huì)堂。他邊吃飯邊和我談話，要我當(dāng)場(chǎng)掛長(zhǎng)途電話，向東北局領(lǐng)導(dǎo)同志傳達(dá)他的意見，并要得到回話。當(dāng)時(shí)，總理因睡眠不足，過(guò)度疲勞，已消瘦很多，聲音嘶啞。他吃的是糙米飯，幾片臘肉炒青菜、一碗豆芽湯。看到這些，我內(nèi)心十分感動(dòng)和不安，象這樣子，他還能支持多久！到“文革”后期，他果然患了不洽之癥，但仍然日理萬(wàn)機(jī)，支撐大局。他為了穩(wěn)定局勢(shì)，盡量減少損失，盡可能保護(hù)黨和國(guó)家的利益、保護(hù)革命干部和群眾，不惜委曲求全忍受著林彪、“四人幫”對(duì)他的誣蔑和折磨，堅(jiān)持工作、堅(jiān)持斗爭(zhēng)，直到最后一口氣。他真稱得上是“鞠躬盡瘁，死而后已”。

　　我是1975年6月，在鄧小平同志主持黨中央工作期間，批準(zhǔn)我的請(qǐng)求，解除流放和監(jiān)管、恢復(fù)人身自由的。但因“四人幫”分子刁難，一直拖到1975年12月底，我才輾轉(zhuǎn)回到北京�？墒牵瑳](méi)過(guò)幾天，總理就逝世了。我竟未能在這最后的日子里再見總理一面，甚至還不許我瞻仰他的遺容，向他最后告別，至今想起，仍舊非常痛心和遺憾。

　　周恩來(lái)同志那種高度的政治責(zé)任心，善于把原則性與靈活性巧妙結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，那種嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍的優(yōu)良作風(fēng)，那種偉大的革命精神和氣魄、高尚的黨性和品德，他一生的光輝業(yè)績(jī)，將永垂不朽，永留芳香。

　　《我們的周總理》