學(xué)習(xí)周恩來加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)的思想

　　周恩來作為中國共產(chǎn)黨軍事運(yùn)動(dòng)的主要開拓者和奠基人之一，不僅為中國人民解放軍的創(chuàng)立和發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)，還親自負(fù)責(zé)組建并領(lǐng)導(dǎo)了武警部隊(duì)及其前身公安部隊(duì)的建設(shè)。１９４９年８月３１日，奉中央軍委命令，正式成立了中國人民公安中央縱隊(duì)。１９５０年１月至５月，以公安中央縱隊(duì)、地方公安武裝及部分野戰(zhàn)軍為基礎(chǔ)，分別組成各地公安部隊(duì)。１９５０年９月２２日，中央軍委發(fā)布《關(guān)于成立公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的電令》，組成了中國人民解放軍公安部隊(duì)。從那時(shí)起至今的４７年時(shí)間里，這支部隊(duì)的體制編制、隸屬關(guān)系、名稱有過多次變動(dòng)和調(diào)整，曾先后稱“中國人民公安中央縱隊(duì)”、“中國人民解放軍公安軍”、“中國人民公安部隊(duì)”、“中國人民武裝警察部隊(duì)”。在這支部隊(duì)的組建、發(fā)展、壯大過程中，周恩來始終給予了極大的關(guān)懷，傾注了大量的心血。武警部隊(duì)的許多重要文件、報(bào)告，都是經(jīng)他修改、批準(zhǔn)后呈毛澤東的；武警設(shè)的許多重大方針、原則，甚至連武警部隊(duì)的名稱、服裝式樣，都由他親自審定過。他認(rèn)真執(zhí)行黨中央、毛澤東的指示，以毛澤東軍事思想為依據(jù)，提出了許多加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)的重要思想，指導(dǎo)武警部隊(duì)出色地完成了打擊帝國主義和國民黨反動(dòng)派的搗亂和破壞、清剿土匪武裝、鎮(zhèn)壓反革命分子、保衛(wèi)國家邊境安全、維護(hù)社會(huì)治安等繁重任務(wù)。

　　周恩來關(guān)于年輕的共和國需要一把護(hù)身劍的思想，深刻揭示了武警部隊(duì)的根本職能，明確了維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定是武警部隊(duì)的神圣使命

　　建國初期，周恩來就明確提出：“年輕的共和國需要一把護(hù)身劍”①。這一思想，為武警部隊(duì)的成立、發(fā)展和壯大奠定了重要的思想理論基礎(chǔ)。任何一個(gè)國家政權(quán)特別是新生的國家政權(quán)，都必須“創(chuàng)立一個(gè)機(jī)關(guān)來保護(hù)自己的共同利益，免遭內(nèi)部和外部的侵犯”②。就是通過軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、法庭等國家機(jī)器，對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行專政，對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的統(tǒng)治。１９４９年新中國誕生后，新生的人民政權(quán)面臨著極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)。西方敵對(duì)勢(shì)力掀起反華“大合唱”，企圖把新生的人民共和國扼殺在搖籃里。臺(tái)灣國民黨反動(dòng)派千方百計(jì)地對(duì)新生的人民政權(quán)進(jìn)行顛覆破壞，妄圖卷土重來。國民黨殘留的土匪武裝和特務(wù)及反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子，猖狂搗亂破壞。大陸上一些邊遠(yuǎn)地區(qū)尚未解放，特別是一些少數(shù)民族地區(qū)還處在匪特和民族極端分子相勾結(jié)的統(tǒng)治之下。新解放區(qū)的廣大城鄉(xiāng)，國民黨的社會(huì)基礎(chǔ)廣泛存在，城市封建把頭、幫會(huì)頭子、地痞流氓三位一體，農(nóng)村惡霸、土匪、反動(dòng)會(huì)道門同流合污，橫行霸道，欺壓人民的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)社會(huì)秩序很不穩(wěn)定。同時(shí)，國民黨留下的破爛攤子百孔千瘡，國民經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，新的社會(huì)秩序亟待建立。正是在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，周恩來強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)人民公安工作，是鞏固人民民主專政必不可少的條件之一”③，明確提出了年輕共和國需要一把護(hù)身劍的思想，并親自領(lǐng)導(dǎo)建立了中國人民武裝警察部隊(duì)及其前身公安部隊(duì)（以下統(tǒng)稱武警部隊(duì)）。

　　周恩來“護(hù)身劍”思想，依據(jù)馬克思主義關(guān)于國家兼有對(duì)內(nèi)對(duì)外兩種職能的原理和毛澤東關(guān)于人民民主專政的思想，深刻闡明了武警部隊(duì)的重要地位，精辟地揭示了武警部隊(duì)的職能，明確了武警部隊(duì)的歷史使命。他曾多次把武警部隊(duì)稱為“內(nèi)防軍”，并指出：“國家安危系于一半。國家安危你們擔(dān)負(fù)了一半的責(zé)任”④。武警部隊(duì)就是作為一支內(nèi)衛(wèi)武裝力量，出現(xiàn)在鞏固新生人民政權(quán)歷史舞臺(tái)上的。人民解放軍和武警部隊(duì)都是人民共和國的武裝力量，但它的職能又有不同。人民解放軍主要擔(dān)負(fù)對(duì)外抵御入侵之?dāng)车穆氊?zé)，武警部隊(duì)則主要執(zhí)行對(duì)內(nèi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)。周恩來在闡述武警部隊(duì)與人民解放軍在職能任務(wù)上的不同特點(diǎn)時(shí)，用了一句很形象的話說：“軍隊(duì)是備而不用，你們是天天要用的”⑤。人民解放軍時(shí)刻準(zhǔn)備抗擊膽敢入侵之?dāng)�，有備無患，備而不用，是“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”；武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)治安、保持社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)是經(jīng)常性的，是天天要用的，是“養(yǎng)兵千日，用兵千日”。１９４９年１０月３０日，周恩來在同當(dāng)時(shí)的公安部長兼公安部隊(duì)司令羅瑞卿談話時(shí)，還對(duì)武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)作了進(jìn)一步明確。他說：“共同綱領(lǐng)大家都是同意了的，維護(hù)地方治安，防止敵特活動(dòng)，保衛(wèi)邊防，都是你們的責(zé)任”⑥。周恩來的這些論述，豐富了他關(guān)于“護(hù)身劍”思想的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了武警部隊(duì)的歷史使命。幾十年來，武警部隊(duì)按照周恩來“護(hù)身劍”思想的要求，認(rèn)真履行打擊敵人、保護(hù)人民的神圣職責(zé)。哪里出現(xiàn)敵特分子的搗亂和破壞就沖向哪里，堅(jiān)決打擊敵人，維護(hù)國家安全；哪里出現(xiàn)群眾性的治安事件和暴力案件就趕到哪里，化解矛盾，懲治罪犯；哪里國家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，就出現(xiàn)在哪里，保護(hù)人民，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，成為共和國名副其實(shí)的一把護(hù)身之劍。

　　在高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的新的發(fā)展階段，深刻理解周恩來“護(hù)身劍”思想，對(duì)于武警部隊(duì)堅(jiān)持以鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)江澤民關(guān)于加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)的一系列重要指示，充分認(rèn)清自己的地位，明確自己的責(zé)任，完成自己的使命，具有重要指導(dǎo)作用。當(dāng)前，國際形勢(shì)總體上繼續(xù)趨于緩和，但矛盾、競爭和挑戰(zhàn)依然存在。少數(shù)西方國家中的反共、反華勢(shì)力對(duì)我國“西化”“分化”的戰(zhàn)略不會(huì)改變，對(duì)我國進(jìn)行遏制的圖謀也不會(huì)放棄，將不斷利用臺(tái)灣、西藏、人權(quán)等問題給我國制造麻煩。國內(nèi)極少數(shù)敵對(duì)分子與境外敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)，制造民族分裂，甚至搞暴力性破壞活動(dòng)。同時(shí)，改革和建設(shè)事業(yè)深入發(fā)展遇到的新情況新矛盾新問題，也可能誘發(fā)一些不穩(wěn)定因素。因此，我們一定要認(rèn)清“護(hù)身劍”職責(zé)，牢記江主席“居安思�！币�求，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻準(zhǔn)備“上一線，打頭陣”，努力為我國勝利奔向二十一世紀(jì)營造一個(gè)安全穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

　　周恩來關(guān)于我們黨在保衛(wèi)工作上歷來講常委領(lǐng)導(dǎo)的思想，深刻揭示了武警部隊(duì)的性質(zhì)，明確了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是武警部隊(duì)的根本原則

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是毛澤東建軍思想的根本原則。周恩來對(duì)武警部隊(duì)堅(jiān)持這一根本原則特別重視。部隊(duì)剛組建時(shí)，來自野戰(zhàn)軍、地方公安武裝和地方警察的人數(shù)共５０多萬，隊(duì)伍龐大，成份復(fù)雜，高度分散，加之一些單位黨組織不健全，各種問題比較突出。有的甚至提出武警部隊(duì)是地方武裝，不必強(qiáng)調(diào)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。周恩來對(duì)這種錯(cuò)誤傾向尖銳地進(jìn)行了批評(píng)，指出：“我們黨在保衛(wèi)工作上歷來講黨委領(lǐng)導(dǎo)”⑦。強(qiáng)調(diào)人民武裝警察和人民解放軍一樣，都是黨和人民的武裝力量，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。周恩來親自主持起草的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，把保證黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)專門作為一條寫了進(jìn)去，明確規(guī)定：“中華人民共和國建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，即人民解放軍和人民公安部隊(duì)，受中央人民政府革命軍事委員會(huì)統(tǒng)率，實(shí)行統(tǒng)一的指揮，統(tǒng)一的制度，統(tǒng)一的編制，統(tǒng)一的紀(jì)律”⑧。這就為加強(qiáng)黨對(duì)武警部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了法律依據(jù)。武警部隊(duì)組建后，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，體制編制和隸屬關(guān)系多次變動(dòng)。每次變動(dòng)，周恩來都把保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。他批準(zhǔn)的１９５１年１２月的整編方案、１９５５年５月的整編方案、１９６６年６月的整編方案等重要文件，都一再重申黨的領(lǐng)導(dǎo)問題。針對(duì)部隊(duì)隸屬關(guān)系變動(dòng)中出現(xiàn)的問題，周恩來又在《關(guān)于國家武裝領(lǐng)導(dǎo)管理的指示》中進(jìn)一步明確指出：“應(yīng)該統(tǒng)一，我們國家的武裝應(yīng)該是：解放軍、地方部隊(duì)、公安部隊(duì)、人民警察、民兵，這幾種領(lǐng)導(dǎo)管理必須集中統(tǒng)一，只能是軍委和公安兩個(gè)部門管武裝，別的部門都不應(yīng)該管武裝”９。為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，周恩來還突出強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問題。一是建立黨委制。１９５１年６月２９日，為解決一些部隊(duì)黨組織不健全的問題，公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在給周恩來的建議中提出：“按級(jí)建立黨委會(huì)，形成黨的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”⑩。周恩來批示同意，并要求公安部提出具體實(shí)施方案送政務(wù)院核定。同年１２月１０日，得到周恩來批準(zhǔn)的《關(guān)于整編各級(jí)公安機(jī)關(guān)各地人民警察和人民公安部隊(duì)的決定》，對(duì)“人民公安部隊(duì)?wèi)?yīng)與人民解放軍一樣實(shí)行黨委制”問題作了具體規(guī)定１１。針對(duì)一些部隊(duì)黨委團(tuán)結(jié)和集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不好等問題，周恩來親自審定下發(fā)的《中央和軍委批準(zhǔn)中央公安部、軍委公安司令部關(guān)于整編各級(jí)人民公安機(jī)關(guān)各地人民警察和人民公安部隊(duì)的決定》，對(duì)堅(jiān)持黨的民主集中制問題作了具體規(guī)定，特別指出：“下級(jí)黨委應(yīng)服從上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和決定”12，及時(shí)糾正了一些部隊(duì)黨委班子建設(shè)上的問題，使黨在武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)有了可靠的組織保證和制度保證。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。支部建在連上，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)最廣泛也是最基本的組織保證。正如毛主席指出的：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要的原因”１３。根據(jù)武警部隊(duì)一個(gè)連隊(duì)往往分散在幾個(gè)甚至十幾個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)的特殊情況，１９５３年５月１１日，毛澤東和周恩來在共同簽發(fā)的《關(guān)于財(cái)經(jīng)警衛(wèi)武裝領(lǐng)導(dǎo)問題的決定》中，明確規(guī)定武警各部隊(duì)“隊(duì)建立黨支部設(shè)政治指導(dǎo)員；單獨(dú)的分隊(duì)建立黨分支部設(shè)政治指導(dǎo)員；小隊(duì)建立黨的小組”14。這一特殊的組織建設(shè)形式，對(duì)保證武警部隊(duì)在環(huán)境艱苦、斗爭復(fù)雜情況下，堅(jiān)持正確的政治方向，保持飽滿的戰(zhàn)斗熱情，獨(dú)立地完成任務(wù)，起了很大的作用。三是服從地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”是堅(jiān)持黨對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要形式。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)特殊，只有保證地方各級(jí)黨委遇有緊急情況能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)和使用這支部隊(duì)，才能更好地完成維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的任務(wù)。針對(duì)一些來自野戰(zhàn)軍的部隊(duì)不習(xí)慣于雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常與地方黨委、政府、公安機(jī)關(guān)鬧矛盾，甚至發(fā)生了像粵北始興縣武警部隊(duì)不服從縣委領(lǐng)導(dǎo)的事件等問題，在根據(jù)周恩來指示召開的第一次全國公安會(huì)議上明確提出了人民公安部隊(duì)“其各級(jí)部隊(duì)黨委應(yīng)受同級(jí)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)”的原則１５。周恩來還進(jìn)一步明確指出：“為了人民公安部隊(duì)與人民公安工作的密切結(jié)合，并為了各級(jí)公安部門便于指揮和使用公安部隊(duì)進(jìn)行工作起見，各級(jí)公安部門首長，一律兼任各該級(jí)公安部隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的司令員或政治委員”16。實(shí)踐證明，周恩來強(qiáng)調(diào)的這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是毛澤東關(guān)于“黨指揮槍”原則在武警部隊(duì)建設(shè)上的具體運(yùn)用，是適應(yīng)武警部隊(duì)性質(zhì)、職能特點(diǎn)，確保黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效組織形式，不僅有利于地方黨委調(diào)動(dòng)和使用這支部隊(duì)，也有利于武警部隊(duì)更好地完成黨和國家賦予的各項(xiàng)任務(wù)。正是在周恩來關(guān)于保證黨對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列論述指引下，武警部隊(duì)在體制編制、隸屬關(guān)系和部隊(duì)名稱多次變動(dòng)的情況下，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，保證了部隊(duì)的無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，保證了各個(gè)時(shí)期黨和國家賦予的各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

　　在奔向二十一世紀(jì)的新征途上，在為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的宏偉目標(biāo)而奮斗中，武警部隊(duì)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，堅(jiān)持周恩來關(guān)于黨對(duì)武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的思想至關(guān)重要。因此，一定要在部隊(duì)不斷強(qiáng)化黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，做到在任何時(shí)候任何情況下，都堅(jiān)決地同以江澤民為核心的黨中央在政治上思想上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委的指揮，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央軍委的命令和指示，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保政令軍令暢通。要按照鄧小平新時(shí)期黨的建設(shè)思想和江澤民關(guān)于“一定要把我們的黨建設(shè)好”的指示，繼續(xù)下大力氣抓好各級(jí)黨委班子這一“龍頭工程”建設(shè)和基層部隊(duì)這一“基礎(chǔ)工程”建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，使各級(jí)黨組織真正成為領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)集體，使廣大黨員真正成為建設(shè)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化武警部隊(duì)的先鋒戰(zhàn)士。

　　周恩來關(guān)于公安保衛(wèi)工作要密切聯(lián)系人民群眾的思想，深刻揭示了武警部隊(duì)的力量源泉和天職，明確了做黨和人民忠誠衛(wèi)士是武警部隊(duì)的最高要求

　　密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，是毛澤東的一貫思想，也是周恩來對(duì)公安保衛(wèi)工作及武警部隊(duì)的一貫要求。早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，周恩來就指出，紅軍一定要與工農(nóng)打成一片，“紅軍一切行動(dòng)務(wù)要避免單純的軍事行動(dòng)，要與群眾斗爭取得密切聯(lián)系”１７，否則就失去了紅軍的“階級(jí)基礎(chǔ)”。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，他要求保衛(wèi)工作要“做到軍民合作，使?jié)h奸活動(dòng)不易”１８，保證了除奸、反特、警戒、維護(hù)交通秩序和社會(huì)治安等任務(wù)的完成，鞏固了邊區(qū)政權(quán)。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，他明確提出：“力量的源泉是人民，歸根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量”19。建國以后，周恩來一再強(qiáng)調(diào)，公安部隊(duì)是為人民服務(wù)的，要把公安部隊(duì)建設(shè)成為政治上絕對(duì)堅(jiān)定，永遠(yuǎn)聽黨的話，密切聯(lián)系人民群眾，為敵人害怕，為人民喜愛的隊(duì)伍。要求部隊(duì)的“一切工作要依靠群眾，走群眾路線”20。廣大官兵按照周恩來的指示要求，急人民所急，想人民所想，為人民排憂解難，以黨和人民忠誠衛(wèi)士的良好形象贏得了人民的關(guān)心、支持和幫助，在打擊敵人、保護(hù)人民的斗爭中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　周恩來要求武警部隊(duì)密切聯(lián)系人民群眾，核心是保持人民軍隊(duì)的本色。在相對(duì)和平環(huán)境，武警部隊(duì)能不能保持人民軍隊(duì)的本色，是周恩來考慮比較多的一個(gè)問題。１９５７年１２月２４日，他在上海駐軍軍官大會(huì)上的講話中語重心長地指出：“近幾年，軍隊(duì)與人民的關(guān)系有些疏遠(yuǎn)了。我們回想一下，在革命戰(zhàn)爭年代，人民完全把我們當(dāng)作自己的子弟兵。解放戰(zhàn)爭勝利時(shí)，全國人民對(duì)我們解放軍那真是衷心擁護(hù)，軍民之間的關(guān)系非常密切。但是近幾年來，我們有了營房，有了嚴(yán)格的軍事勤務(wù)以后，軍隊(duì)和人民群眾的關(guān)系就比較疏遠(yuǎn)了，這是要注意改進(jìn)的。我們是從人民中來的，我們過去的勝利都是在人民的支援下取得的，不能忘本。今后一定要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民之間的聯(lián)系”２１。他特別強(qiáng)調(diào)：軍隊(duì)“要永遠(yuǎn)保持人民子弟兵的光榮稱號(hào)，永遠(yuǎn)保持最可愛的人的光榮稱號(hào)，永遠(yuǎn)保持同人民的血肉聯(lián)系”22。這既是對(duì)人民解放軍的要求，也是對(duì)武警部隊(duì)的要求。按照周恩來的指示，第九次全國公安工作會(huì)議專門作出了《關(guān)于公安人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意的決議》，要求武警部隊(duì)和地方公安、警察人員服從領(lǐng)導(dǎo)聽從指揮，多辦好事服務(wù)人民，使我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)得到了進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。

　　周恩來關(guān)于密切聯(lián)系人民群眾的思想，為武警部隊(duì)做黨和人民的忠誠衛(wèi)士指明了方向。周恩來認(rèn)為，密切聯(lián)系人民群眾，必須做到三條：一要樹立群眾觀點(diǎn)。他指出：“警衛(wèi)要從政治出發(fā)，要有群眾觀點(diǎn)，不要有單純的‘首長觀點(diǎn)’”23。二要堅(jiān)持群眾路線。周恩來指出：“我們黨在保衛(wèi)工作上歷來講黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線”２４。三要保護(hù)群眾利益。周恩來指出，我們的部隊(duì)“從誕生的時(shí)候起，就是為人民謀利的”25，“必須堅(jiān)決站在保護(hù)人民利益的立場上，為人民解除痛苦”26。他主持起草、審查、批準(zhǔn)的所有關(guān)于武警部隊(duì)建設(shè)的文件中，都把保護(hù)人民的利益作為根本任務(wù)加以明確。他主持起草和通過的《中華人民共和國人民警察條例》，突出強(qiáng)調(diào)要“保護(hù)公民的權(quán)利和合法權(quán)益”２７，以保衛(wèi)人民的利益為天職，做保護(hù)人民利益的忠誠衛(wèi)士。

　　武警部隊(duì)成立以來，堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)為唯一宗旨，以做黨和人民忠誠衛(wèi)士為崇高使命，為維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，受到黨和人民的充分肯定和高度贊譽(yù)。１９６４年６月２６日，毛澤東在接見武警部隊(duì)的英模代表時(shí)，高興地說：“公安部隊(duì)是敵人最害怕的隊(duì)伍，敵人就怕公安部隊(duì)”２８。１９８９年６月９日，鄧小平在接見參加戒嚴(yán)的解放軍和武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)同志時(shí)，稱贊解放軍和武警部隊(duì)仍然是真正的人民子弟兵，在生命危險(xiǎn)面前，沒有忘記人民，沒有忘記黨的教導(dǎo)，沒有忘記國家利益。江澤民擔(dān)任總書記以來，多次到武警部隊(duì)視察，對(duì)武警部隊(duì)在保衛(wèi)國家和人民利益中發(fā)揮的作用，給予了高度評(píng)價(jià)。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史條件下，不論警政、警民關(guān)系發(fā)生什么新變化，人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，人民軍隊(duì)的政治本色不能變。必須更加密切同人民群眾的聯(lián)系，認(rèn)真貫徹江澤民“做黨和人民忠誠衛(wèi)士”的重要指示，一切以捍衛(wèi)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。在完成執(zhí)勤和處置突發(fā)事件任務(wù)中，要堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。在參加社會(huì)治安的綜合治理中，要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保證“駐守一地，穩(wěn)定一方”，為廣大人民群眾安居樂業(yè)、一心一意建設(shè)現(xiàn)代化，提供強(qiáng)有力的安全保證。在處理警政、警民關(guān)系上，要自覺尊重和服從地方各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)揚(yáng)擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展警民共建活動(dòng)，積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，努力為國家為人民做出新的貢獻(xiàn)。

　　周恩來關(guān)于武警部隊(duì)一定要把政治思想工作做深做透的思想，深刻揭示了政治思想工作的重要地位和作用，明確了加強(qiáng)思想政治建設(shè)是武警部隊(duì)建設(shè)的首要任務(wù)

　　政治工作是我軍的看家本領(lǐng)和傳家法寶。周恩來作為我們黨和軍隊(duì)政治工作的創(chuàng)始人和奠基人之一，歷來十分重視黨在軍隊(duì)中的政治工作。早在大革命時(shí)期，他就在國民革命軍中開展了政治工作。１９３４年，在中國工農(nóng)紅軍第一次全國政治工作會(huì)議上，他提出：“政治工作是紅軍的生命線”２８。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，他指出：“只有在抗戰(zhàn)軍隊(duì)中把政治工作實(shí)際地建立起來，才能把民族抗戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力提高，才能把官與兵、軍與民聯(lián)結(jié)成一條心，像一個(gè)人一樣，為民族的獨(dú)立自由而戰(zhàn)斗到底”30。武警部隊(duì)組建初期，一度思想比較混亂。一部分由野戰(zhàn)軍改編的武警部隊(duì)，認(rèn)為武警不是主力，在武警干“不光榮”，想回老部隊(duì)；一些由地方公安部隊(duì)和警種收編的武警部隊(duì)，認(rèn)為武警太辛苦，在武警干“不實(shí)惠”，要求轉(zhuǎn)業(yè)干地方。面對(duì)部隊(duì)存在的問題，負(fù)責(zé)部隊(duì)組建工作的周恩來強(qiáng)調(diào)一定要加強(qiáng)部隊(duì)政治思想工作。根據(jù)周恩來的指示，各部隊(duì)開展多種形式的政治思想工作，使廣大官兵提高了政治覺悟，樹立了艱苦奮斗思想，繼承和發(fā)揚(yáng)了人民解放軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，為部隊(duì)的順利組建和發(fā)展壯大奠定了重要的思想政治基礎(chǔ)。１９６６年，“文革”一開始，周恩來就明確要求，武警部隊(duì)“一定要把政治思想工作做深做透”３１，使武警部隊(duì)在動(dòng)亂中保證了高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為保證黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正常工作，保衛(wèi)國家重要目標(biāo)的安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　周恩來關(guān)于一定要把政治思想工作做深做透的思想，深刻闡明了政治思想工作在武警部隊(duì)建設(shè)中的重要地位和作用。武警部隊(duì)是執(zhí)行政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，擔(dān)負(fù)的任務(wù)特殊，履行職能的方式特殊，既要與公開的敵人作斗爭，又要與隱蔽的敵人作斗爭；既有政治斗爭，又有軍事斗爭；既有敵我矛盾，又有人民內(nèi)部矛盾，政治性政策性很強(qiáng)。部隊(duì)高度分散，面臨的環(huán)境特殊，接觸社會(huì)陰暗面多，受社會(huì)消極現(xiàn)象影響大。這一切，都要求切實(shí)把政治思想工作做深做透，充分發(fā)揮政治思想工作的服務(wù)保證作用。為此，周恩來作了許多具體指示，特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一個(gè)是，要結(jié)合各項(xiàng)任務(wù)一道做。部隊(duì)剛組建時(shí)，周恩來就明確要求把政治思想工作與部隊(duì)組建任務(wù)一致起來。按照周恩來的指示，當(dāng)時(shí)的公安部隊(duì)專門召開了政治工作會(huì)議，研究和部署部隊(duì)組建中的政治思想工作，有力地保證了部隊(duì)的順利組建和思想由戰(zhàn)爭向和平環(huán)境的轉(zhuǎn)變。按照周恩來“一道做”的要求，全部隊(duì)大力加強(qiáng)執(zhí)勤和訓(xùn)練中的政治思想工作，有效地保證了部隊(duì)執(zhí)勤和訓(xùn)練任務(wù)的完成。再一個(gè)是，政治工作干部必須言行一致，以身作則。這是周恩來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題。他指出，做政治工作一是靠說，二是靠做，而且做比說更重要�！罢�治工作人員本身必須在思想上政治上行動(dòng)上能夠做全體官兵的模范，忠實(shí)于革命主義，以百折不撓的意志，艱苦耐勞的作風(fēng)，去影響全體官兵”32。１９５３年７月，針對(duì)一些邊防檢查站中存在的問題，周恩來提出加強(qiáng)政治工作干部的教育，認(rèn)真“糾正個(gè)人主義、特權(quán)、違法亂紀(jì)等錯(cuò)誤思想和行為”33，要求政治工作干部必須具備高度的政治覺悟，堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志，具有高度的政策、紀(jì)律觀念，養(yǎng)成勇敢、堅(jiān)定、機(jī)警的優(yōu)良品質(zhì)，成為遵守國家法律、執(zhí)行政策的模范。

　　武警部隊(duì)在其不斷成長壯大的過程中，按照一定要把政治思想工作做深做透的要求，充分發(fā)揮政治思想工作這一我軍特有的優(yōu)勢(shì)，在尖銳復(fù)雜的斗爭中，表現(xiàn)出了“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的英雄氣概，成為一支使敵人害怕、人民喜愛的鋼鐵之師和威武之師。在新的歷史條件下，武警部隊(duì)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，所處的地位更加重要，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加艱巨，把政治思想工作做深做透具有更為特殊的重要意義。因此，一定要適應(yīng)新的形勢(shì)，按照江澤民的指示，堅(jiān)定不移地把思想政治建設(shè)擺到部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，堅(jiān)持圍繞做黨和人民忠誠衛(wèi)士這一主題，深入抓好“四個(gè)教育”，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，堅(jiān)決抵制資本主義腐朽思想文化和“酒綠燈紅”的影響，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持抓好干部的“形象工程”建設(shè)，使干部特別是政治干部自尊、自重、自警、自勵(lì)、自強(qiáng)，樹立政治工作者的良好形象。堅(jiān)持把政治思想工作貫穿到完成執(zhí)勤和處置突發(fā)事件等各項(xiàng)任務(wù)中去，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，確保部隊(duì)建設(shè)的正確方向。

　　周恩來關(guān)于武警部隊(duì)教育訓(xùn)練要從實(shí)從嚴(yán)從難的思想，深刻揭示了武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成規(guī)律，明確了加強(qiáng)教育訓(xùn)練是武警部隊(duì)提高執(zhí)勤和處置突發(fā)事件能力的有效途徑

　　大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練是周恩來加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)的一個(gè)重要思想。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)著警衛(wèi)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人和首腦機(jī)關(guān)，警備重要城市，守衛(wèi)國家重要目標(biāo)，看押罪犯及處置各種突發(fā)性事件的多重任務(wù)，軍事化要求很高。但初創(chuàng)時(shí)期，由于部隊(duì)來自各個(gè)方面，缺乏正規(guī)的軍事訓(xùn)練，軍事素質(zhì)普遍比較低，與擔(dān)負(fù)的任務(wù)很不相稱。為適應(yīng)鞏固新生人民政權(quán)的使命對(duì)武警部隊(duì)的要求，周恩來要求從野戰(zhàn)軍中撥出一部分質(zhì)量比較高、素質(zhì)比較好的部隊(duì)，轉(zhuǎn)入武警部隊(duì)，以改變武警部隊(duì)的成份，迅速提高部隊(duì)的質(zhì)量。同時(shí)，周恩來強(qiáng)調(diào)，要大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練。他指出，一些新入伍的戰(zhàn)士，“沒有經(jīng)過戰(zhàn)爭鍛煉，象暖室里培養(yǎng)的花朵，沒有經(jīng)過風(fēng)霜”，如果“不去教育他們，他們就會(huì)松懈”34。他還強(qiáng)調(diào)：“對(duì)警衛(wèi)人員要加強(qiáng)教育訓(xùn)練，培養(yǎng)接班人”35，要求武警部隊(duì)從培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待教育訓(xùn)練問題。

　　周恩來加強(qiáng)教育訓(xùn)練思想深刻揭示了武警部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成規(guī)律，為武警部隊(duì)指明了提高戰(zhàn)斗力的基本途徑。針對(duì)部隊(duì)組建后一些部隊(duì)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)和訓(xùn)用脫節(jié)等問題，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須貫徹毛澤東提出的“嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求”的教育訓(xùn)練方針，堅(jiān)待從實(shí)從嚴(yán)從難訓(xùn)練部隊(duì)。要求從貼近執(zhí)勤實(shí)際和實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，立足現(xiàn)有裝備進(jìn)行訓(xùn)練，盡快熟悉和掌握履行職能的本領(lǐng)；從內(nèi)衛(wèi)和邊防部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)中可能遇到的復(fù)雜情況出發(fā)，不斷加大訓(xùn)練力度，保證部隊(duì)在任何情況任何條件下都能過得硬。在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)部隊(duì)訓(xùn)練的同時(shí)，周恩來還指出，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，必須把院校辦好。他認(rèn)為，和平時(shí)期教育訓(xùn)練的主要基地在院校，搞好院校教育，是搞好部隊(duì)教育訓(xùn)練的基礎(chǔ)。為此，他多次指示部隊(duì)要辦院校，并親自主持研究和確定辦學(xué)方針、培養(yǎng)對(duì)象以及編制、等級(jí)等具體問題。在他的親自關(guān)心下，武警部隊(duì)到１９５２年７月，成立了６所軍政干部學(xué)校，到１９５３年８月，增加到１４所，為各部隊(duì)培養(yǎng)了一批又一批高素質(zhì)的人才。

　　在周恩來關(guān)于大力加強(qiáng)教育訓(xùn)練思想的指導(dǎo)下，武警部隊(duì)迅速掀起了練兵熱潮。五十年代全部隊(duì)先后兩次開展大規(guī)模的正規(guī)化軍事訓(xùn)練，六十年代又進(jìn)行了軍事大比武，使部隊(duì)的軍事素質(zhì)不斷提高。在新的歷史時(shí)期，武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重，隨著犯罪背景國際化，犯罪手段趨向智能化和現(xiàn)代化，完成任務(wù)的難度不斷增大。這就對(duì)武警部隊(duì)的教育訓(xùn)練提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹周恩來關(guān)于堅(jiān)持從實(shí)從嚴(yán)從難訓(xùn)練部隊(duì)的思想，在今天仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一定要適應(yīng)新形勢(shì)下武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)任務(wù)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)的教育訓(xùn)練，把練技術(shù)戰(zhàn)術(shù)、練作風(fēng)意志、練情況處置、練組織指揮結(jié)合起來，不斷提高現(xiàn)代條件下執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的能力，使部隊(duì)真正達(dá)到江澤民關(guān)于“軍事過硬”的要求，保證在任何情況下都能勝利完成維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的光榮使命，成為合格的黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐袊�人民武裝警察部隊(duì)政治部）

　　注 釋：

　�、�、④、⑤、⑥、15、28《中國人民武裝警察部隊(duì)組織史資料總卷》第５頁、第７頁、第７頁、第６頁、第９頁、第９頁。

　�、凇恶R克思恩格斯選集》第４卷，第２４９頁。

　�、邸吨芏鱽砟曜V》１９４９—１９７６上卷，第１９頁。

　�、摺�24《周恩來年譜》１９４９—１９７６下卷，第１頁、第１頁。

　�、�、⑩、２７、33《武警部隊(duì)４０年》第２頁、第２６頁、第１３４頁、第６５頁。

　�、帷�11、12、14、16、31《毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)武警部隊(duì)建設(shè)的指示匯編》第４頁、第１４頁、第１４頁、第２３頁、第１３頁、第３９頁。

　　13《毛澤東選集》第１卷，第６５頁。

　　17、18、25、26、30、32《周恩來選集》上卷，第４２頁、第９０頁、第２７７頁、第９８頁、第９２頁、第９７頁。

　�。保埂�21、22、34《周恩來選集》下卷，第２７４頁、第２７９頁、第２７９頁、第 ２７５頁。

　　20《周恩來年譜》１９４９—１９７６中卷，第３９６頁。

　�。玻�、35《對(duì)警衛(wèi)工作指示》１９６５年３月３１日。

　　29《中國人民解放軍政治工作史教學(xué)研究資料》第１８３頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》