“9·13事件”后周恩來(lái)對(duì)空軍問(wèn)題這樣說(shuō)

　　周恩來(lái)為人民軍隊(duì)包括空軍的創(chuàng)立與發(fā)展，建立了不可磨滅的功勛。然而，正如江澤民主席指出的那樣：“周恩來(lái)同志為黨的軍事工作建立了豐功偉績(jī)，但人們對(duì)他的軍事建樹(shù)知之不多。”①對(duì)他在空軍建設(shè)方面所作的貢獻(xiàn)人們就知道得更少了。因此，在紀(jì)念周恩來(lái)誕辰 １００周年之際，我們應(yīng)進(jìn)一步深入研究周恩來(lái)建設(shè)人民空軍的理論與實(shí)踐，以便更好地繼承他的遺志，實(shí)現(xiàn)他的遺愿，讓他的軍事思想遺澤后世，永放光彩。

　　中國(guó)需要建立一支強(qiáng)大的人民空軍

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，在沒(méi)有空軍的條件下，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。然而，為了取得這些勝利，中國(guó)人民和人民軍隊(duì)所付出的代價(jià)是巨大的。為了改變沒(méi)有人民空軍的歷史，黨中央、中央軍委在多年準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，決定于１９４９年正式組建人民空軍。同年７月１０日，毛澤東寫(xiě)信給周恩來(lái)，提出由他負(fù)責(zé)完成這一歷史重任：“我空軍要壓倒敵人空軍，短期內(nèi)（例如一年）是不可能的，但似可考慮派三四百人去遠(yuǎn)方學(xué)習(xí)六個(gè)月至八個(gè)月，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)一百架左右，連同現(xiàn)有的空軍，組成一個(gè)攻擊部隊(duì)，掩護(hù)渡海，準(zhǔn)備明年夏季奪取臺(tái)灣�！雹陔S即，周恩來(lái)開(kāi)始了緊張的籌建工作，在全黨、全軍的大力支持下，中國(guó)人民解放軍空軍于１９４９年１１月１１日正式成立。

　　周恩來(lái)在孕育、創(chuàng)建人民空軍的實(shí)踐中，結(jié)合我國(guó)、我軍的實(shí)際情況，提出了一系列組建人民空軍的方針、原則和理論，豐富了毛澤東軍事思想。

　�。ㄒ唬�為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化與我軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，應(yīng)優(yōu)先加速組建人民空軍

　�。保梗矗改甑字粒保梗矗鼓瓿�，中國(guó)人民解放軍在各戰(zhàn)場(chǎng)上取得了決定性勝利，全國(guó)解放指日可待，新中國(guó)即將成立。但已瀕臨絕境的蔣介石并不甘心最后的失敗，他憑借空中優(yōu)勢(shì)，對(duì)北平及其他新老解放區(qū)進(jìn)行空中襲擾。國(guó)民黨空軍的肆虐行徑，嚴(yán)重威脅著即將誕生的人民共和國(guó)政權(quán)與人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。周恩來(lái)認(rèn)識(shí)到：要徹底解放被國(guó)民黨空軍控制的領(lǐng)空，給人民一片和平的藍(lán)天，就必須優(yōu)先、加速組建人民空軍：“迅速組建一支空軍作戰(zhàn)分隊(duì)，負(fù)責(zé)北平的防空�！雹邸拔覀儽仨毥�立強(qiáng)大的人民空軍和人民海軍，才能擊退從空中和海上襲來(lái)的武裝盜匪，保護(hù)我們的領(lǐng)空領(lǐng)海不受侵犯。”④

　　第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)從稱(chēng)霸全球的戰(zhàn)略出發(fā)，實(shí)行扶蔣反共的對(duì)華政策，當(dāng)蔣介石即將徹底失敗時(shí)，便在亞洲建立從日本、臺(tái)灣、菲律賓到巴基斯坦的半月形軍事包圍圈，妄圖扼殺新中國(guó)，繼續(xù)稱(chēng)霸亞洲。這種國(guó)際環(huán)境使周恩來(lái)清醒地認(rèn)識(shí)到：解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，中國(guó)人民解放軍將進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的新的歷史時(shí)期，主要作戰(zhàn)任務(wù)將由消滅國(guó)內(nèi)的階級(jí)敵人、解放全中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榉烙�外敵的入侵、捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的完整；主要作戰(zhàn)對(duì)象將由國(guó)民黨軍隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛鞋F(xiàn)代化武器裝備的外國(guó)侵略者。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，周恩來(lái)提出了優(yōu)先加速組建和發(fā)展人民空軍的戰(zhàn)略思想，他認(rèn)為在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，空軍的“任務(wù)最重，不但要掩護(hù)陸軍，配合海軍，本身還要獨(dú)立作戰(zhàn)�！雹荨艾F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的打擊力量主要是空軍掌握�！雹�

　　在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在周恩來(lái)優(yōu)先、加速組建人民空軍思想的指導(dǎo)下，人民空軍在不到一年的時(shí)間內(nèi)，就相繼完成了空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、６所航校和第一支航空兵部隊(duì)的組建工作，為抗美援朝和國(guó)土防空作戰(zhàn)贏得了寶貴的時(shí)間，為空軍今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）組建人民空軍應(yīng)首先培養(yǎng)航空技術(shù)人才

　　人才是建軍之本，航空技術(shù)人才是組建人民空軍的關(guān)鍵。一貫尊重知識(shí)，尊重人才的周恩來(lái)，深知航空技術(shù)人才的可貴。他為實(shí)現(xiàn)我黨創(chuàng)建人民空軍的夙愿，未雨綢繆，很早就注意培養(yǎng)、吸納航空人才。

　　早在大革命時(shí)期，我黨就選送了一批在黃埔軍校學(xué)習(xí)的共產(chǎn)黨員去孫中山辦的飛機(jī)學(xué)校學(xué)習(xí)航空技術(shù)，以后還相繼選送了４批共產(chǎn)黨員去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)飛行和航空工程�？谷諔�(zhàn)爭(zhēng)期間，我黨又選派了４３名紅軍干部到新疆盛世才所辦的航校學(xué)習(xí)飛行和航空機(jī)械。周恩來(lái)對(duì)這批人才十分關(guān)心，他先后兩次看望他們的代表并指出：“我們現(xiàn)在沒(méi)有飛機(jī)，先培養(yǎng)干部，將來(lái)一旦有了飛機(jī)，你們４０多個(gè)同志，就能形成戰(zhàn)斗力�！雹摺皩�來(lái)建設(shè)我們自己的空軍，就有骨干，有種子了�！雹啵保梗矗材辏乖�，盛世才公開(kāi)擁蔣反共，將我黨派出學(xué)習(xí)航空技術(shù)的全體成員囚禁起來(lái)。后經(jīng)周恩來(lái)多方營(yíng)救，這批航空人員才安全返回延安，得以保存。周恩來(lái)還利用做統(tǒng)戰(zhàn)工作的有利條件，參與策劃了多起國(guó)民黨空軍飛行員起義和著名的“兩航”起義。從１９４６年至１９４９年６月，僅國(guó)民黨空軍就先后有２０多架飛機(jī)，近６０人駕機(jī)或隨機(jī)起義。

　　創(chuàng)建人民空軍的大量人才，僅靠上述來(lái)源是很不夠的，必須由我們黨自己培養(yǎng)，建立自己的航校。周恩來(lái)以一個(gè)軍事家的戰(zhàn)略眼光，在日理萬(wàn)機(jī)的情況下，用大量的時(shí)間和精力關(guān)注創(chuàng)辦航校的工作。從校址的選定，人員的選調(diào)，經(jīng)費(fèi)的保證，飛機(jī)設(shè)備的配置以及油料的供應(yīng)等，都親自過(guò)問(wèn)。他在召見(jiàn)空軍司令員劉亞樓時(shí)指出：“開(kāi)辦六所航校的經(jīng)費(fèi)中央給予優(yōu)先保證，選調(diào)干部和航空學(xué)員的命令，軍委已經(jīng)發(fā)出�！雹岵⑻岢鲆�求，“要很快把學(xué)校辦好，越快越好，快一個(gè)月也好�！保保案鶕�(jù)周恩來(lái)的指示，空軍領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)僅用５０多天的時(shí)間就完成了６所航校的組建和開(kāi)學(xué)的準(zhǔn)備工作。以后，又相繼建立了５所新航校和培訓(xùn)班，到１９５３年底，航校共培訓(xùn)出飛行人員５９４５名，機(jī)務(wù)人員２．４萬(wàn)名，基本上滿(mǎn)足了加速組建航空兵部隊(duì)的需要。

　�。ㄈ�）組建人民空軍應(yīng)爭(zhēng)取外援，但不能依賴(lài)外援

　　周恩來(lái)根據(jù)我國(guó)國(guó)情、軍情，提出了加速組建人民空軍應(yīng)爭(zhēng)取蘇聯(lián)援助的思想。建國(guó)初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都很落后，航空工業(yè)幾乎等于零。創(chuàng)建人民空軍所需要的大批飛機(jī)、器材、設(shè)備在短時(shí)期內(nèi)我國(guó)都不可能生產(chǎn)，而組建航校和航空兵部隊(duì)又都急需飛機(jī)和器材設(shè)備。當(dāng)時(shí)解決這一供需矛盾的唯一辦法就是向蘇聯(lián)購(gòu)買(mǎi)。為此，周恩來(lái)做了大量具體的工作。１９５０年１０月他率代表團(tuán)赴蘇聯(lián)訪(fǎng)問(wèn)，與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)商談援建中國(guó)空軍問(wèn)題，回國(guó)后又就飛機(jī)裝備等問(wèn)題，多次向蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出電報(bào)。在中蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，蘇聯(lián)基本上滿(mǎn)足了中國(guó)組建空軍的需要，對(duì)中國(guó)加速組建空軍起到了不可替代的作用，對(duì)此，周恩來(lái)給予了充分的肯定：“蘇聯(lián)政府的這種慷慨援助，使我們能順利地鞏固國(guó)防、戰(zhàn)勝帝國(guó)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖。”11

　　爭(zhēng)取外援但又不依賴(lài)外援，是周恩來(lái)始終堅(jiān)持的建國(guó)、建軍原則。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們要去掉依賴(lài)思想，爭(zhēng)取蘇聯(lián)的幫助。”＠這是因?yàn)椋浩湟�，蘇聯(lián)的國(guó)情、軍情與中國(guó)不同，蘇聯(lián)提出的援建計(jì)劃有不少脫離我國(guó)、我軍實(shí)際的地方，我們不能全盤(pán)接受。例如，蘇聯(lián)專(zhuān)家為上海防空所提出的建議就被周恩來(lái)婉轉(zhuǎn)地拒絕了：“蘇聯(lián)防空專(zhuān)家所提擴(kuò)大防空機(jī)構(gòu)的建議，是從將來(lái)發(fā)展的角度提出的，不是要馬上大搞，而是要逐步實(shí)現(xiàn)。目前還不需要也不可能這樣做。”１３其二，新中國(guó)剛剛成立，百?gòu)U待興，財(cái)力極為困難，國(guó)家拿不出更多的外匯進(jìn)口空軍所需物資。因此，他指出：“凡我們自己已經(jīng)有了的或能從其他地區(qū)調(diào)撥的機(jī)器、材料，就不要再進(jìn)口，凡我們自己能夠找到的專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員就不要再?gòu)奶K聯(lián)請(qǐng)人來(lái)�！�14其三，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人，喜歡干涉兄弟黨的內(nèi)部事務(wù)，如果中國(guó)空軍乃至整個(gè)國(guó)防建設(shè)完全依賴(lài)蘇聯(lián)，難免受制于人。因此，周恩來(lái)清醒地指出：“如果蘇聯(lián)有困難，或在某些方面留一手，就要依靠我們自己想辦法，主要是自力更生�！�15他堅(jiān)信“自己走出來(lái)的道路是最可靠的�！�16實(shí)踐證明，周恩來(lái)提出的不要完全依賴(lài)蘇聯(lián)的思想是非常正確的。當(dāng)蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人背信棄義，撤走專(zhuān)家，撕毀合同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)防包括空軍建設(shè)都沒(méi)有受到致命的影響。

　　人民空軍要在戰(zhàn)斗中成長(zhǎng)，在訓(xùn)練中提高

　　人民空軍組建后，周恩來(lái)不僅十分關(guān)注空軍的抗美援朝、援越抗美和國(guó)土防空等作戰(zhàn)工作，還用相當(dāng)多的精力指導(dǎo)和關(guān)心空軍的軍事訓(xùn)練，為提高空軍的作戰(zhàn)能力，傾注了大量心血。

　�。ㄒ唬┤嗣窨哲娨�到斗爭(zhēng)中去增強(qiáng)自己，在狂風(fēng)暴雨中鍛煉自己

　　５０年代初爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)年輕的人民空軍來(lái)說(shuō)，既是一次極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，同時(shí)也是一次在戰(zhàn)斗中迅速成長(zhǎng)的極好機(jī)遇。周恩來(lái)根據(jù)毛澤東“從戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)”的軍事思想，在１９５０年８月，創(chuàng)造性地提出了“輪番實(shí)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略思想。他指出：“凡國(guó)內(nèi)的部隊(duì)都要輪番到朝鮮作戰(zhàn)，這樣既可替換第一線(xiàn)部隊(duì)休整，又可鍛煉部隊(duì)，提高全軍現(xiàn)代化作戰(zhàn)指揮能力；將剛改裝的空軍和高射炮部隊(duì)開(kāi)赴朝鮮北部掩護(hù)后方交通線(xiàn)�！保保分芏鱽�(lái)“輪番實(shí)戰(zhàn)”的思想，受到了毛澤東的高度重視，他指示空軍：“必須想盡一切辦法抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉，要十分重視實(shí)戰(zhàn)鍛煉對(duì)空軍部隊(duì)的意義，哪怕求得打幾個(gè)空戰(zhàn)也是好的�！保保府�(dāng)抗美援朝即將結(jié)束時(shí)，毛澤東再次要求空軍：“加緊戰(zhàn)斗鍛煉，加緊反登陸作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，多培養(yǎng)有一定戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的飛行員�！�19

　　根據(jù)“輪番實(shí)戰(zhàn)”的精神，人民空軍（合防空軍）在歷時(shí)兩年多的抗美援朝作戰(zhàn)中，一共擊落敵機(jī)７４３架，擊傷敵機(jī)１６５４架，打出了軍威、國(guó)威。連美國(guó)空軍參謀長(zhǎng)范登堡也發(fā)出了“幾乎是在一夜之間，中國(guó)便成了世界上空軍力量最強(qiáng)大的國(guó)家之一”20的驚呼�？姑涝�朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，空軍又先后進(jìn)行了援越抗美以及入閩、入桂的輪戰(zhàn)鍛煉。實(shí)踐證明空軍參加實(shí)戰(zhàn)鍛煉不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)客觀形勢(shì)的要求，也是促使空軍成長(zhǎng)壯大的正確道路；實(shí)戰(zhàn)不僅有效地解決了年輕的人民空軍敢不敢打、能不能打的重大問(wèn)題，而且有效地保衛(wèi)了祖國(guó)領(lǐng)空的安全和社會(huì)主義建設(shè)，保衛(wèi)了世界和平。

　�。ǘ�）空軍作戰(zhàn)要堅(jiān)持“準(zhǔn)備第一，逐步使用，逐步學(xué)成，由少而多，由后而前”的方針

　　空軍參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的決策作出之后，擺在決策者面前急需解決的新課題是：空軍何時(shí)參戰(zhàn)，在什么條件下參戰(zhàn)，以什么形式參戰(zhàn)？當(dāng)時(shí)主持軍委日常工作的周恩來(lái)，為回答上述問(wèn)題，及時(shí)提出了：“準(zhǔn)備第一，逐步使用，逐步學(xué)成，由少而多，由后而前”21的作戰(zhàn)方針。

　　這一方針?lè)�合人民空軍的�?shí)際情況，人民空軍是剛剛在陸軍基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新軍種，缺乏與敵空軍作戰(zhàn)的實(shí)踐，對(duì)空戰(zhàn)的特殊規(guī)律缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。而所面臨的作戰(zhàn)對(duì)象，又是經(jīng)過(guò)第二次世界大戰(zhàn)考驗(yàn)，有著豐富空戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、裝備精良、規(guī)模龐大的美國(guó)空軍。在敵強(qiáng)我弱、敵眾我寡的態(tài)勢(shì)下，為爭(zhēng)取空戰(zhàn)的勝利，在戰(zhàn)斗中壯大自己而不被強(qiáng)大的敵人所消滅，空軍不能過(guò)早地、零星地使用兵力。

　　人民空軍遵照周恩來(lái)的指示精神，積極準(zhǔn)備，慎重出動(dòng)，第一次空戰(zhàn)便取得了擊傷敵機(jī)一架的戰(zhàn)果。志愿軍空軍在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，一面擴(kuò)大作戰(zhàn)兵力，由出動(dòng)幾架飛機(jī)的小打，逐步擴(kuò)大到同時(shí)出動(dòng)上百架飛機(jī)的大打；一面認(rèn)真總結(jié)空戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，用最短的時(shí)間完成了由不會(huì)空戰(zhàn)到能夠空戰(zhàn)直至精通空戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變�？姑涝�朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，空軍在援越抗美以及國(guó)土防空作戰(zhàn)中，都較好地貫徹了周恩來(lái)的這一作戰(zhàn)方針，出色的完成了作戰(zhàn)任務(wù)。

　�。ㄈ�）人民空軍要堅(jiān)持“從實(shí)、從嚴(yán)、從難”２２的訓(xùn)練原則

　　周恩來(lái)對(duì)空軍的飛行訓(xùn)練十分關(guān)心并提出了“從實(shí)、從嚴(yán)、從難”的訓(xùn)練原則。“從實(shí)”就是從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，仗怎么打，兵怎么練。周恩來(lái)指出：“三從主要是從實(shí)，要從實(shí)戰(zhàn)情況出發(fā)實(shí)際地去打�！�23“從實(shí)”的另一層含意就是根據(jù)敵我雙方的實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行訓(xùn)練。周恩來(lái)指示：“敵人的機(jī)型、性能都在不斷變化，Ｕ－２就有新的變化，我們要及時(shí)跟上去。”24“美國(guó)是世界上最強(qiáng)的帝國(guó)主義，它提高，我們也要跟著提高，在技術(shù)上、戰(zhàn)術(shù)上拿它做榜樣，要趕上和超過(guò)敵人。”25“從嚴(yán)”對(duì)飛行訓(xùn)練來(lái)說(shuō)，具有特殊意義。周恩來(lái)對(duì)空軍歷來(lái)要求很?chē)?yán)，他在與空軍領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)時(shí)指出：“不管做任何一件大小工作，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，都要細(xì)致踏實(shí)去做，才能做好，才能落實(shí)�！�26有一次，當(dāng)他看到飛機(jī)起飛前，有人騎自行車(chē)通過(guò)跑道時(shí)，便非常嚴(yán)肅地批評(píng)道：“飛機(jī)要起飛，怎么還有人騎自行車(chē)通過(guò)跑道，你們管理太松弛了，這樣以后要出事故�！�27“從難”是指空軍訓(xùn)練要實(shí)事求是、解放思想，敢飛高難度課目。他指出：“各種條件都要飛一飛，不要太神秘了，自己把自己束縛住了�！�28“從實(shí)、從嚴(yán)、從難”是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，是我黨實(shí)事求是思想路線(xiàn)在軍事領(lǐng)域里的具體體現(xiàn)，是周恩來(lái)求真務(wù)實(shí)思想在飛行訓(xùn)練中的具體運(yùn)用。

　　但是，６０年代，空軍的飛行訓(xùn)練受到了林彪“突出政治”、“政治可以沖擊一切”等極左思潮的嚴(yán)重干擾，“三從”原則沒(méi)有很好堅(jiān)持，訓(xùn)練質(zhì)量急劇滑坡。周恩來(lái)對(duì)此非常焦急，曾多次指出：“飛行像打乒乓球一樣，像學(xué)寫(xiě)字一樣，像騎自行車(chē)一樣，不經(jīng)常搞，乒乓球就打不好，寫(xiě)出的字就不像樣子，不經(jīng)常飛，技術(shù)就會(huì)生疏起來(lái)，要多飛一些，多練一些。”２９“飛行人員后備潛力大得很，訓(xùn)練總是上不去，搞得很慢。”30“ ９·１３事件”后，在周恩來(lái)的親切關(guān)懷下，空軍軍事訓(xùn)練又逐漸走上正軌。

　　空軍要服從和支援國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　空軍自組建以來(lái)，周恩來(lái)在處理空軍建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，在充分發(fā)揮人民空軍的作用方面，作了大量鮮為人知的工作，并提出了軍隊(duì)建設(shè)要服從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，軍隊(duì)要能軍能民、軍民結(jié)合，軍隊(duì)要積極參加生產(chǎn)建設(shè)與搶險(xiǎn)救災(zāi)等建軍思想。

　�。ㄒ唬┛哲娊ㄔO(shè)要服從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　建國(guó)初期，為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的需要，周恩來(lái)雖然提出了優(yōu)先加速發(fā)展空軍的思想，在財(cái)力上盡量滿(mǎn)足組建空軍的需要，但同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)空軍的發(fā)展要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，要顧及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，盡量節(jié)省國(guó)家的資金，要勤儉建軍。１９５１年，他在空軍修建機(jī)場(chǎng)和擴(kuò)建航校的兩個(gè)報(bào)告上批示：“望再議一下，看可否節(jié)省幾個(gè)機(jī)場(chǎng)不修�！保常薄霸僮h，考慮減少一些人員，節(jié)約一些開(kāi)支�！�32同年２月，他給正在蘇聯(lián)訂貨的何長(zhǎng)工打電話(huà)：“蘇聯(lián)幫助我們搞航空工業(yè)建設(shè)是要算帳的，我們的外匯不多，把錢(qián)過(guò)多地用到航空工業(yè)上國(guó)家吃不消，這樣就不能照顧其他工業(yè)部門(mén)的建設(shè)了�？蓪⒔ㄔO(shè)的規(guī)模縮小三分之一�！�33１９５６年，他又指出：“你要加強(qiáng)國(guó)防力量，你就要很好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)�！�34“國(guó)際局勢(shì)和緩了，軍隊(duì)的需要就減少了。軍隊(duì)多了妨礙建設(shè)�！�35從此他對(duì)空軍投資項(xiàng)目的審批比以往更嚴(yán)了。例如，在空軍請(qǐng)示購(gòu)買(mǎi)捷克飛機(jī)的報(bào)告上批示：“價(jià)格現(xiàn)漲，應(yīng)予減半訂購(gòu)�！�36在修建西郊機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓的報(bào)告上批示：總經(jīng)費(fèi)４５萬(wàn)余元，不合節(jié)約簡(jiǎn)樸原則，請(qǐng)減掉一半，至少１／３。

　　空軍發(fā)展要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，在空軍建設(shè)的實(shí)踐中，起到了兩方面的積極作用，一方面為國(guó)家節(jié)省了大批資金，另一方面使廣大空軍指戰(zhàn)員養(yǎng)成了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，有力地促進(jìn)了空軍的革命化建設(shè)。

　�。ǘ�）發(fā)揮空軍的優(yōu)勢(shì)，大力支援農(nóng)業(yè)、工業(yè)和民航建設(shè)

　　周恩來(lái)不僅提倡和平時(shí)期空軍建設(shè)要服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，而且創(chuàng)造性地提出了軍隊(duì)要能軍能民，軍民結(jié)合，應(yīng)積極參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，他指出：“解放軍也要參加生產(chǎn)建設(shè)，寓兵于工，寓兵于民�！保常窂倪@一建軍思想出發(fā)，他多次指示空軍要支援農(nóng)業(yè)建設(shè)、工業(yè)建設(shè)，特別要支持中國(guó)民航的建設(shè)。人民空軍為了支援農(nóng)業(yè)建設(shè)，不僅派出大量官兵直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還將某些機(jī)場(chǎng)的多余用地轉(zhuǎn)交給農(nóng)民耕種，此舉曾受到周恩來(lái)的表?yè)P(yáng)：“請(qǐng)總參和國(guó)防工辦對(duì)空司這個(gè)減少場(chǎng)地、支援人民公社的積極措施加以表?yè)P(yáng)和推廣�！�38人民空軍還先后多次執(zhí)行過(guò)航測(cè)森林、航測(cè)鐵路、飛播造林、空中探礦攝影、航空物探、人工降雨、科學(xué)試驗(yàn)等任務(wù)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　人民空軍對(duì)中國(guó)民航的發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。１９４９年組建人民空軍時(shí)，中共中央決定：“民用航空事業(yè)統(tǒng)一歸人民空軍司令部指揮管理。”39從此以后，空軍對(duì)民航事業(yè)的發(fā)展給予了應(yīng)有的關(guān)心和支持，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，飛行人員的培養(yǎng)和調(diào)配，機(jī)場(chǎng)設(shè)施的使用，飛行的保障，航線(xiàn)的開(kāi)通，空中飛行管制等，空軍都本著軍民兩利的原則給予安排。特別是遍布全國(guó)的空軍雷達(dá)站、導(dǎo)航臺(tái)、氣象站，不分晝夜的為民航飛行服務(wù)。地處新疆的空軍某導(dǎo)航臺(tái)、氣象站的干部戰(zhàn)士，長(zhǎng)期堅(jiān)守在海拔４０００多米的高寒地帶，專(zhuān)門(mén)為民航和國(guó)際航班服務(wù)，他們多次受到周恩來(lái)的表?yè)P(yáng)：“你們?cè)诟呱叫燎诠ぷ鳎�不畏艱險(xiǎn)，克服了重重困難，望你們繼續(xù)努力。”40

　�。ㄈ�）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)和生命安全，是人民空軍應(yīng)盡的義務(wù)

　　全心全意為人民服務(wù)是我軍的建軍宗旨，是人民軍隊(duì)本質(zhì)的表現(xiàn)，也是周恩來(lái)建軍思想的精華。在空軍建設(shè)的實(shí)踐中，他總是要求人民空軍將保護(hù)人民利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他指出：“戰(zhàn)爭(zhēng)也好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也好，一個(gè)根本的問(wèn)題是依靠人民，為著人民。”４１

　　中國(guó)是世界上自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家之一，頻繁的自然災(zāi)害，使人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。心中只裝著人民的周恩來(lái)，一直將防災(zāi)、救災(zāi)、抗災(zāi)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，他始終注重發(fā)揮人民空軍所特有的作用。哪里有危險(xiǎn)，哪里能派上用場(chǎng)，他就指引人民空軍飛向哪里。人民空軍在他的指揮下，出色地完成了各種搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。１９５１年３月下旬，周恩來(lái)命令空軍轟炸黃河上的冰壩，使河套地區(qū)５０萬(wàn)群眾和１００多萬(wàn)畝糧田免遭水患；１９６６年３月８日，河北邢臺(tái)地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，周恩來(lái)一方面乘空軍直升機(jī)飛赴災(zāi)區(qū)視察、慰問(wèn)，另一方面指揮空軍出動(dòng)飛機(jī)參與救援工作；１９６７年６月１３日，大興安嶺林區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)，周恩來(lái)親自指示空軍和民航派飛機(jī)參加滅火戰(zhàn)斗；１９６８年７月１６—２２日，河南、安徽兩省部分地區(qū)遭受洪水侵襲，７５萬(wàn)群眾被洪水包圍，周恩來(lái)親自召見(jiàn)空軍的領(lǐng)導(dǎo)人，布置抗洪救災(zāi)任務(wù)，并特別強(qiáng)調(diào)：“空投救濟(jì)物資時(shí)須注意及時(shí)準(zhǔn)確，又要注意安全�！保矗惨陨鲜吕�既反映出了周恩來(lái)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)懷，又反映出了他對(duì)人民空軍的信任。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人民空軍積極參加了幾乎所有較大規(guī)模的抗洪、抗震、抗雪、滅蝗、滅火等救災(zāi)活動(dòng)。

　　人民空軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)，不僅保護(hù)了災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，密切了軍政、軍民關(guān)系，同時(shí)也使空軍部隊(duì)得到了全面鍛煉，是和平時(shí)期加強(qiáng)軍隊(duì)革命化建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的有效途徑。

　　人民空軍在任何情況下都要聽(tīng)從黨的指揮

　　堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是毛澤東建軍思想的重要組成部分，是軍隊(duì)建設(shè)必須始終堅(jiān)持的根本原則。周恩來(lái)始終不渝地堅(jiān)持這一根本原則。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們軍隊(duì)如果沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，要使它成為一支既有高度軍事素養(yǎng)又有高度政治覺(jué)悟的革命軍隊(duì)是不可能的，因此一定要加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)�！�43周恩來(lái)在空軍建設(shè)的實(shí)踐中，特別是在“文化大革命”期間，在堅(jiān)持黨對(duì)空軍的領(lǐng)導(dǎo)方面，做了大量艱苦卓絕的工作，保證了人民空軍始終置于黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)之下。

　�。ㄒ唬┝直敕锤锩�集團(tuán)妄圖利用空軍搞武裝政變的陰謀，是注定要失敗的

　　空軍機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，殺傷力大，而且用途廣泛。因此，林彪反革命集團(tuán)妄圖將空軍變成他們篡黨奪權(quán)的工具。為了篡奪空軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他們大造反革命輿論，吹捧林彪是“統(tǒng)帥”，“非凡的天才”，吹捧林立果是“群眾的最好領(lǐng)袖”，是“第三代接班人”等，為林家父子篡黨奪權(quán)作輿論準(zhǔn)備；他們采用封官許愿，請(qǐng)客送禮等手段，欺騙和拉攏一些人，組成武裝政變的大小“聯(lián)合艦隊(duì)”；他們制訂“５７１”反革命武裝政變計(jì)劃，妄圖謀害毛澤東及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志，以實(shí)現(xiàn)篡奪黨、政、軍大權(quán)的美夢(mèng)。當(dāng)上述陰謀被毛澤東粉碎之后，林彪一伙又密謀分乘空軍專(zhuān)機(jī)，逃往廣州，另立中央。

　　周恩來(lái)在黨和軍隊(duì)面臨分裂的關(guān)鍵時(shí)刻，果斷地采取了一系列防止林彪南逃的措施，首先他命令吳法憲：林彪私調(diào)的２５６號(hào)專(zhuān)機(jī)就停在那里不準(zhǔn)動(dòng)；再與葉群通電話(huà)，勸他們不要“天上動(dòng)”；爾后又命令李作鵬，山海關(guān)機(jī)場(chǎng)的林彪專(zhuān)機(jī)不要?jiǎng)�，要�(jiǎng)禹氂兄芏鱽?lái)、黃永勝、吳法憲、李作鵬四人一起下令才能放飛。周恩來(lái)的這些措施，使林彪一伙感到南逃計(jì)劃敗露，他們便倉(cāng)皇出逃，叛國(guó)投敵，摔死在蒙古的溫都爾汗。新中國(guó)歷史上一場(chǎng)絕無(wú)僅有的、驚心動(dòng)魄的政變與反政變、分裂與反分裂的斗爭(zhēng)，在周恩來(lái)的指揮下，以最小的代價(jià)贏得了斗爭(zhēng)的勝利。黨、軍隊(duì)、國(guó)家避免了分裂，人民免受了動(dòng)亂，社會(huì)保持了穩(wěn)定�！� ９·１３事件”如果沒(méi)有周恩來(lái)，后果很難設(shè)想，正如陳云同志所說(shuō)：“如果沒(méi)有周總理，‘文化大革命’不知怎么樣；如果沒(méi)有周總理，我們黨和國(guó)家不知怎么樣。”44

　　林彪折戟沉沙的可恥結(jié)局說(shuō)明，在當(dāng)今中國(guó)，妄圖利用軍隊(duì)篡黨奪權(quán)、搞武裝政變的人，無(wú)論他職務(wù)多高，權(quán)力多大，都不會(huì)有好下場(chǎng)。

　�。ǘ�）空軍廣大指戰(zhàn)員經(jīng)受住了“９·1３事件”的考驗(yàn)，黨指揮槍還是靈的

　　在“９·１３事件”中空軍是受林彪破壞的重災(zāi)區(qū)，少數(shù)干部跟隨林彪一伙說(shuō)了一些錯(cuò)話(huà)，做了一些錯(cuò)事，特別是空軍黨委常委中，犯錯(cuò)誤的人不少，已很難繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)空軍的全面工作。因此，黨中央、中央軍委決定改組空軍黨委常委，部隊(duì)進(jìn)行全面整頓。周恩來(lái)又承擔(dān)了這一艱巨的任務(wù)。他在改組空軍領(lǐng)導(dǎo)班子和部隊(duì)整頓中，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，辯證地、歷史地看待空軍存在的問(wèn)題。周恩來(lái)明確表示：“責(zé)任主要追究上面，不往下追�！�45“真正的死黨就那么一些�！�46空軍多數(shù)成員“還是聽(tīng)指揮的嘛，這說(shuō)明黨指揮槍還是靈的嘛，說(shuō)明黨的威力，毛澤東思想的威力。”４７“空軍建立二十多年，已經(jīng)成熟了。盡管工作上還有些問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)改組后會(huì)搞好的，經(jīng)過(guò)整頓，到七五年會(huì)改觀�！�48周恩來(lái)對(duì)犯錯(cuò)誤的黨委成員一方面進(jìn)行了嚴(yán)厲地批評(píng)：“關(guān)鍵時(shí)刻，黨委就應(yīng)當(dāng)起作用，堅(jiān)持黨指揮槍?zhuān)�而空軍黨委不是這樣。”49另一方面，對(duì)“檢討好的，還能起作用的留下來(lái)，有的調(diào)動(dòng)工作。”50“要懲前毖后，治病救人。擴(kuò)大教育面，縮小打擊面。要?jiǎng)澢鍟r(shí)間界限，要允許人家改正錯(cuò)誤，區(qū)別對(duì)待”51上述指導(dǎo)思想和方針政策，充滿(mǎn)了周恩來(lái)對(duì)廣大空軍指戰(zhàn)員的信任、理解、愛(ài)護(hù)和關(guān)懷。完全符合空軍的實(shí)際，深得人心，不僅挽救了一大批干部，更重要的是保持了空軍的穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的連續(xù)性，使空軍很快重新完全置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

　　周恩來(lái)還用相當(dāng)多的精力指導(dǎo)和關(guān)心空軍的思想建設(shè)、院校建設(shè)、文化建設(shè)、體制改革、作風(fēng)養(yǎng)成、專(zhuān)機(jī)保障、女飛行員和少數(shù)民族飛行員的培養(yǎng)等。

　�。ㄗ髡邌挝唬褐袊�(guó)人民解放軍空軍指揮學(xué)院）

　　注 釋?zhuān)?br />
　�、佟秱ゴ蟮能娛录抑芏鱽�(lái)》第２頁(yè)。

　�、�、③、39《當(dāng)代中國(guó)空軍》第３５頁(yè)、第５０頁(yè)、第６２１頁(yè)。

　�、苤芏鱽�(lái)選集》下卷，第３３—３４頁(yè)。

　　⑤、18、19、21、２２、２３、24、２５、２６、２７、２８、29、31《黨中央、中央軍委及一些領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)空軍軍事工作的指示匯編》第２２７頁(yè)、第４６頁(yè)、第７７頁(yè)、第 ２９頁(yè)、第 ３３頁(yè)、第 ２５１頁(yè)、第 ２２５頁(yè)、第 ２２７頁(yè)、第１８６頁(yè)、第２８１頁(yè)、第１９１頁(yè)、第１９０頁(yè)、第２５１頁(yè)、第２９頁(yè)、第２２９頁(yè)、第81頁(yè)。

　�、蕖�45、４６、47、48、49、50、51《周恩來(lái)在空軍黨委四屆五次全體會(huì)議上的第二次講話(huà)》（１９７３年５月 １７日）

　�、撷唷端{(lán)天之路》（上），第４０、第４０頁(yè)。

　�、帷吨芏鱽�(lái)與共和國(guó)將軍》第１４１頁(yè)。

　　⑩《劉亞樓將軍傳》第２８５頁(yè)。

　　11、12、13、14、15、17、33、34、３５《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６上卷，第２６８頁(yè)、第 ６２６頁(yè)、第２８１頁(yè)、第 １１４頁(yè)、第 ６２６頁(yè)、第 １３３頁(yè)、第１３１頁(yè)、第５９９頁(yè)、第６２８頁(yè)。

　　16、38、40、43《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６中卷，第４１５頁(yè)、第７２５頁(yè)、第 ７３４頁(yè)、第 １１１頁(yè)。

　　20《百戰(zhàn)將星劉亞樓》第 １９９頁(yè)。

　　37、42《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６下卷，第２１、第２４６頁(yè)。

　　44《風(fēng)雨四十年》第二部，第４６６頁(yè)。

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》