周恩來(lái)在四年調(diào)整時(shí)期的重大貢獻(xiàn)

　　一

　　四年調(diào)整時(shí)期（１９６１年至１９６４年）是新中國(guó)成立后的一個(gè)重要時(shí)期，也是新中國(guó)開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義歷史階段中的重大轉(zhuǎn)折。周恩來(lái)在這關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)盛衰的關(guān)鍵時(shí)刻，同當(dāng)時(shí)中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志一起，作出了永銘人心的卓越貢獻(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)“大躍進(jìn)”的挫折而恢復(fù)發(fā)展，發(fā)揮了最重要的作用。

　　眾所周知，從１９５８年南寧會(huì)議開(kāi)始的“大躍進(jìn)”，連續(xù)３年對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的破壞和損失。１９５８年底開(kāi)始的調(diào)整工作因廬山會(huì)議而中斷，同時(shí)正在掀起的國(guó)際反華浪潮又迫使我黨中央不得不以大部分精力來(lái)對(duì)付。

　　１９６０年７月，國(guó)務(wù)院國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)鑒于國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)，即開(kāi)始醞釀進(jìn)行調(diào)整，提出了“整頓、鞏固、提高”的六字方針。周恩來(lái)在討論這個(gè)方針時(shí)，采納了“鞏固”和“提高”，把“整頓”改為“調(diào)整”，還增加一項(xiàng)“充實(shí)”，這樣就形成了八個(gè)字（“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”）的調(diào)整方針。周恩來(lái)在他主持的國(guó)務(wù)院會(huì)議上解釋?zhuān)骸罢�頓”含義不如“調(diào)整”確切，也易于為人接受；大躍進(jìn)中搞了許多大架子、空架子，需要加以“充實(shí)”，不只是“鞏固”和“提高”的問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，正值蘇聯(lián)宣布?xì)С�同中�?guó)簽訂的所有合同，撕破一切協(xié)議，撤回全部在中國(guó)協(xié)助工作的專(zhuān)家。中蘇關(guān)于國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)重大問(wèn)題的爭(zhēng)論也正在激烈進(jìn)行。中蘇關(guān)系處于嚴(yán)重惡化之中。因此，在１９６０年夏季在北戴河召開(kāi)的中央工作會(huì)議上，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的八字方針并未引起應(yīng)有的重視。按會(huì)議要求，周恩來(lái)還就歷史上各個(gè)時(shí)期的中蘇兩黨關(guān)系作了一個(gè)詳盡的報(bào)告。

　　但是，無(wú)論如何，作為調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，畢竟在周恩來(lái)主持下提出來(lái)了。

　　二

　�。保梗叮蹦辏痹拢�中共八屆九中全會(huì)召開(kāi)。這次全會(huì)是在１９６０年１１月全世界八十一黨莫斯科會(huì)議就共同聲明達(dá)成協(xié)議之后舉行的。當(dāng)時(shí)中央政治局常委分析形勢(shì)時(shí)一致認(rèn)為，由于莫斯科會(huì)議經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)論后終于達(dá)成協(xié)議，中蘇關(guān)系至少可以緩和一個(gè)時(shí)期，我黨中央的工作重點(diǎn)，應(yīng)從國(guó)際問(wèn)題轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)問(wèn)題。因此，這次全會(huì)除了劉少奇和鄧小平匯報(bào)八十一黨會(huì)議情況和分析外，周恩來(lái)在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)已到難以為繼的地步，中央常委已確定集中力量解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，今年應(yīng)當(dāng)是大戰(zhàn)役后大休整的一年，要通盤(pán)考慮全面調(diào)整，至少今明兩年內(nèi)要實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。經(jīng)濟(jì)工作如此，其他工作也應(yīng)如此。因此這次全會(huì)集中討論１９６１年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，批準(zhǔn)了這個(gè)計(jì)劃和這個(gè)計(jì)劃中提出的調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的八字方針。毛澤東講話(huà)時(shí)肯定調(diào)整方針，并提出１９６１年為調(diào)查年，大興調(diào)查研究之風(fēng)。只有情況明才能決心大，也才能方法對(duì)。

　　全會(huì)以后，毛澤東親自組織調(diào)查組去農(nóng)村調(diào)查研究，劉少奇、周恩來(lái)、陳云、鄧小平以及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志也紛紛下農(nóng)村，去工廠(chǎng)，進(jìn)行廣泛、細(xì)致和系統(tǒng)的調(diào)查研究。中央多次開(kāi)會(huì)討論，會(huì)后形成了調(diào)整各方面工作的一系列文件草案，《農(nóng)業(yè) ６０條》、《工業(yè)７０條》、商業(yè)４０條》、手工業(yè)３５條》、高教６０條》、科研１４條》以及根據(jù)周恩來(lái)在文藝工作座談會(huì)的意見(jiàn)而后來(lái)形成的《文藝８條》等等。

　　但是，中央決定的調(diào)整方針和各項(xiàng)政策，貫徹執(zhí)行中進(jìn)展緩慢，干擾和阻力很大。主要原因是黨內(nèi)干部，尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，情況不明、思想不通、決心不大，總想搞多一點(diǎn)，搞快一點(diǎn)，或者總想少退一些，遲一些再退，拖延觀(guān)望。他們對(duì)于中央下達(dá)的調(diào)整文件，有的置之不理，自行其是，或者各取所需，大打折扣，有的甚至不傳達(dá)、不討論、不執(zhí)行。中央政治局常委對(duì)于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的這種情況十分重視，經(jīng)幾次討論，決定召開(kāi)擴(kuò)大的中央工作會(huì)議，中央、省、地、縣（團(tuán)）四級(jí)主要負(fù)責(zé)干部參加，著重解決思想作風(fēng)問(wèn)題，以貫徹調(diào)整方針。

　　三

　　擴(kuò)大的中央工作會(huì)議于１９６２年１月舉行，參加的有七千多人，通稱(chēng)七千人大會(huì)。

　　劉少奇在大會(huì)上的書(shū)面報(bào)告和講話(huà)，總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既肯定了成績(jī)又指出了失誤，著重批評(píng)妨礙糾正“左”的錯(cuò)誤、貫徹中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的分散主義傾向，并代表黨中央政治局作自我批評(píng)，承擔(dān)大躍進(jìn)年之中“左”傾錯(cuò)誤的主要責(zé)任。他明確指出，在中央已經(jīng)提出糾正這些錯(cuò)誤的一系列方針政策以后，全黨當(dāng)前主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行中央決定的方針政策，堅(jiān)決反對(duì)妨礙落實(shí)這些方針政策的分散主義傾向，加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　毛澤東在大會(huì)上講話(huà)，也作自我批評(píng)。他聲明：１９５８～１９６０年這３年大躍進(jìn)中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，主要責(zé)任應(yīng)由他承擔(dān)。他著重講了黨內(nèi)民主的重要性和緊迫性，批評(píng)各級(jí)黨組織中缺乏民主，書(shū)記說(shuō)了算，并嚴(yán)厲提出他偏要摸那些屁股摸不得的“老虎”。他號(hào)召分組召開(kāi)“出氣會(huì)”，對(duì)中央和省委提意見(jiàn)，像竹筒倒豆子那樣交心見(jiàn)面。七千人大會(huì)出現(xiàn)了坦誠(chéng)相見(jiàn)、熱烈感人的批評(píng)和自我批評(píng)的新高潮。因?yàn)閷?shí)際上對(duì)中央的意見(jiàn)，討論劉少奇的書(shū)面報(bào)告時(shí)已提得差不多了，這時(shí)主要是各縣委對(duì)各省委的意見(jiàn)。

　　周恩來(lái)在２月７日講話(huà)。他首先作自我批評(píng)。他說(shuō)這３年中的錯(cuò)誤，國(guó)務(wù)院及其所屬各部委負(fù)有很大責(zé)任。有關(guān)國(guó)家計(jì)劃和政策的文件，許多是國(guó)務(wù)院提請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院負(fù)有主要責(zé)任。他以“四高”、“三多”為例加以說(shuō)明。“四高”是高指標(biāo)、高估產(chǎn)、高征購(gòu)、高調(diào)出，國(guó)務(wù)院應(yīng)負(fù)主要責(zé)任�！叭�多”是計(jì)劃變動(dòng)多、基建項(xiàng)目多、權(quán)力下放過(guò)多，國(guó)務(wù)院也應(yīng)負(fù)很大責(zé)任。至于有些政策性文件，未經(jīng)中央批準(zhǔn)而擅自下達(dá)，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委則應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。

　　周恩來(lái)具體舉例說(shuō)明自己的錯(cuò)誤。一個(gè)例子是他在１９５９年８月人大常委會(huì)上匯報(bào)政府工作時(shí)，說(shuō)過(guò)農(nóng)業(yè)每年增產(chǎn)１０％就是躍進(jìn)，增產(chǎn)１５％就是大躍進(jìn)，增產(chǎn)２０％是特大躍進(jìn)；工業(yè)每年增產(chǎn)２０％是躍進(jìn)，增產(chǎn)２５％是大躍進(jìn)，增產(chǎn)３０％是特大躍進(jìn)。周恩來(lái)說(shuō)，他提出這樣的增產(chǎn)幅度，本意是想說(shuō)服那些認(rèn)為翻一番以至翻幾番才算大躍進(jìn)的同志，但無(wú)論農(nóng)業(yè)或工業(yè)，那樣大幅度的增產(chǎn)是根本不可能的。周恩來(lái)說(shuō)，美國(guó)在過(guò)去１００年中，前５０年工業(yè)平均年增長(zhǎng)率為２０％，后５０年為１．1％。美國(guó)從年產(chǎn)十幾萬(wàn)噸增加到年產(chǎn)１０００萬(wàn)噸鋼，用了２８年（１８７２～１９００），我國(guó)只用了１０年（１９４９～１９５９，１９５８年產(chǎn)１０７０萬(wàn)噸不能算數(shù)，當(dāng)年好鋼不到８５０萬(wàn)噸），已經(jīng)是很高的速度了。大躍進(jìn)中“欲速不達(dá)”，１９６０年硬要年產(chǎn)１８００萬(wàn)噸鋼，１９６１年還要生產(chǎn)９００萬(wàn)噸，結(jié)果今年計(jì)劃只有降到７５０萬(wàn)噸�！耙凿摓榫V”，結(jié)果擠了其他產(chǎn)業(yè)，破壞了綜合平衡，也損壞了本身生產(chǎn)設(shè)備，難以為繼，結(jié)果不得不掉了下來(lái)。這是我們違反客觀(guān)規(guī)律的結(jié)果，是對(duì)我們的懲罰。

　　周恩來(lái)還舉另一個(gè)例子說(shuō)明他自己犯錯(cuò)誤，那就是權(quán)力下放過(guò)多。他說(shuō)他曾號(hào)召各省、市、自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)農(nóng)業(yè)總值，形成多個(gè)工業(yè)體系，他親自起草文件，重工業(yè)下放７６．５％，輕工業(yè)下放８５％，財(cái)權(quán)也下放許多，造成了很大的惡果。他身為一國(guó)總理，困難時(shí)連１０００噸鋼也調(diào)不到，真是自食其果。

　　周恩來(lái)說(shuō)，由于“四高”、“三多”給許多同志造成很大壓力，傷害了許多同志，我乘此機(jī)會(huì)向大家道歉。

　　周恩來(lái)出自肺腑的自我批評(píng)，極大地感動(dòng)了到會(huì)同志。

　　周恩來(lái)指出，主要是由于我們自己工作中的失誤，加上自然災(zāi)害，目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難非常嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)大大減產(chǎn)，輕工業(yè)生產(chǎn)自１９６０年起下降，重工業(yè)硬撐到去年也不得不往下掉，人民生活水平大大下降，不少農(nóng)村餓死人，城市供應(yīng)嚴(yán)重短缺，浮腫病在蔓延。我們必須全黨動(dòng)員，盡最大努力克服困難。

　　周恩來(lái)在講話(huà)最后提出克服困難的八大措施，即：堅(jiān)決壓縮城鎮(zhèn)人口、爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)首先是糧棉油增產(chǎn)、努力增加工業(yè)特別是人民生活用品工業(yè)的生產(chǎn)、縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)、全面徹底清理倉(cāng)庫(kù)物資、嚴(yán)禁走后門(mén)和搞好市場(chǎng)供應(yīng)、堅(jiān)決償還外債并履行外援合同、建立新秩序和新風(fēng)氣。其中最關(guān)鍵的措施是壓縮城鎮(zhèn)人口，１９６１年壓縮１０００萬(wàn)人，１９６２年上半年還要壓縮７００萬(wàn)人。

　　七千人大會(huì)總結(jié)了３年“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了糾正“左”的錯(cuò)誤的方針政策，盡管還沒(méi)有從根本上改變“左”傾指導(dǎo)思想，但畢竟是我黨為建設(shè)社會(huì)主義而斗爭(zhēng)的“長(zhǎng)征”中具有重大歷史意義的會(huì)議，在全黨干部中為繼續(xù)調(diào)整打下了思想基礎(chǔ)。只是因?yàn)楫?dāng)時(shí)大家議論中心是民主集中制，加上當(dāng)時(shí)對(duì)困難的估計(jì)仍有不足，中央決定的有關(guān)調(diào)整的方針政策，周恩來(lái)講話(huà)提出的克服困難的八大措施，沒(méi)有具體落實(shí)到實(shí)際工作中去。

　　四

　　七千人大會(huì)之后，中央為了更加深入細(xì)致地貫徹調(diào)整方針，繼續(xù)分別研究各部門(mén)的工作。劉少奇主持政治局會(huì)議（即通稱(chēng)的西樓會(huì)議）在２月下旬分別聽(tīng)取財(cái)經(jīng)部門(mén)的匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)４年（１９５８～１９６１年）財(cái)政收支不是像過(guò)去說(shuō)的那樣收大于支，結(jié)余３９億元，而是支大于收，結(jié)余是虛假的，實(shí)際財(cái)政赤字達(dá)２７０億元。由此，政治局要求各部、委進(jìn)一步弄清情況，如實(shí)向中央報(bào)告。經(jīng)過(guò)緊張而認(rèn)真的摸情況，擺事實(shí)，作比較，終于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難比過(guò)去估計(jì)的要嚴(yán)重得多。

　　陳云根據(jù)他縝密的調(diào)查研究，首先在他主持的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)小組中，繼而在政治局會(huì)議上，尖銳地提出：要如實(shí)地正視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重程度和克服這些困難的難度，同時(shí)也要看到戰(zhàn)勝困難的有利條件和爭(zhēng)取較快克服這些困難的可能。要考慮到農(nóng)業(yè)恢復(fù)需要時(shí)間，現(xiàn)在的計(jì)劃和擺開(kāi)的架子要放下來(lái)，硬撐著等恢復(fù)不是辦法。出路只能是城鎮(zhèn)減小、全力保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)、按短線(xiàn)產(chǎn)品安排計(jì)劃。

　　周恩來(lái)大力支持陳云的意見(jiàn)，他強(qiáng)調(diào)退要退夠，要退到可靠的陣地上，站穩(wěn)腳跟，著力調(diào)整，然后再向前進(jìn)。因此要對(duì)原計(jì)劃作大幅度的調(diào)整。他將陳云提出的辦法概括為一副對(duì)聯(lián)：上聯(lián)是先抓吃穿用，下聯(lián)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重，橫批是綜合平衡。

　　周恩來(lái)提議，請(qǐng)陳云和李富春把嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)際情況和克服困難的辦法向中央黨政軍機(jī)關(guān)高級(jí)干部講清楚，進(jìn)一步統(tǒng)一大家對(duì)形勢(shì)的看法，以便首先在中央機(jī)關(guān)全面落實(shí)調(diào)整方針，政治局會(huì)議同意周恩來(lái)的提議。于是有２月２６日在國(guó)務(wù)院小禮堂舉行中央各機(jī)關(guān)黨組成員的高干會(huì)議，這個(gè)會(huì)議對(duì)陳云的報(bào)告，反應(yīng)熱烈，掌聲雷動(dòng)，前所未有。

　�。吃麻g，政治局在聽(tīng)取中央各部委黨組討論上述３個(gè)報(bào)告的情況匯報(bào)后，對(duì)他們提出的意見(jiàn)進(jìn)行議論。各部委意見(jiàn)中主要有兩個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)論較多：一個(gè)是目前時(shí)期應(yīng)稱(chēng)調(diào)整時(shí)期還是稱(chēng)恢復(fù)時(shí)期，這關(guān)系到對(duì)八字方針的理解和執(zhí)行；另一個(gè)是恢復(fù)農(nóng)業(yè)究竟需要多少時(shí)間，有的認(rèn)為需要３年到５年，有的認(rèn)為需要５年到８年，這關(guān)系對(duì)調(diào)整的信心和成效。

　　陳云本來(lái)體弱多病，幾個(gè)月來(lái)主持調(diào)整工作日夜操勞，又病倒了，３月初即赴南方休養(yǎng)。調(diào)整工作由周恩來(lái)代為主持。周恩來(lái)綜合大家意見(jiàn)，提出很有說(shuō)服力的看法。他說(shuō)，關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，看來(lái)以稱(chēng)調(diào)整時(shí)期比較適當(dāng)。因?yàn)榘俗址结橆I(lǐng)頭兩字就是調(diào)整，九中全會(huì)決定也是講調(diào)整，七千人大會(huì)更稱(chēng)當(dāng)前為調(diào)整時(shí)期，沒(méi)有必要改稱(chēng)恢復(fù)時(shí)期，以免國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生誤會(huì)。但是這個(gè)時(shí)期的工作內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上是恢復(fù)，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)恢復(fù)�？梢赃@樣說(shuō)，當(dāng)前的主要任務(wù)是恢復(fù)到１９５７年的水平。１９６０年農(nóng)業(yè)各項(xiàng)實(shí)際產(chǎn)量都比１９５７年下降很多：糧食下降２６％，相當(dāng)于１９５１年的水平；棉花下降３５％，相當(dāng)１９５１年水平；油料下降５０％，為１９４９年水平以下；生豬存欄數(shù)下降５６％，比１９４９年還差。由于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)從１９６０年起即連續(xù)３年下降。重工業(yè)則增長(zhǎng)過(guò)快，１９６０年比１９５７年增長(zhǎng)兩倍多，不僅破壞了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平衡，農(nóng)業(yè)養(yǎng)不起工業(yè)，也破壞工業(yè)內(nèi)部的平衡，輕工業(yè)供應(yīng)不了過(guò)度增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)人口。我們實(shí)際上干的是損農(nóng)促工，這樣的比例失調(diào)是難以持久的。重工業(yè)在１９６１年也大幅度下降了，１９６２年鋼產(chǎn)量計(jì)劃指標(biāo)只好降到８７０萬(wàn)噸，約等于１９５８年生產(chǎn)的１０７０萬(wàn)噸中的好鋼。因此要全力支援農(nóng)業(yè)恢復(fù)，還要恢復(fù)因“以鋼為綱”被擠掉的其他工業(yè)部門(mén)。當(dāng)然，不是所有產(chǎn)業(yè)行業(yè)都是恢復(fù)，有的還得減產(chǎn)，短線(xiàn)產(chǎn)品還要增產(chǎn)。所以稱(chēng)調(diào)整時(shí)期是適當(dāng)?shù)模�有利于貫徹八字方針�?br />
　　劉少奇贊成周恩來(lái)的意見(jiàn)，并認(rèn)為：我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難嚴(yán)重。社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作搞得不好，也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)�？梢哉f(shuō)目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中。這是非常時(shí)期，只有采取非常措施才能克服經(jīng)濟(jì)困難，渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。劉少奇說(shuō)，看來(lái)我們?cè)谄咔�人大�?huì)時(shí)因情況沒(méi)有完全摸清楚，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難估計(jì)不足�，F(xiàn)在進(jìn)一步了解情況，過(guò)去的估計(jì)可以改變，也應(yīng)當(dāng)改變；采取的措施也要相應(yīng)的加強(qiáng)。對(duì)情況的分析，估計(jì)得嚴(yán)重一些，利多弊少；估計(jì)不足，掉以輕心，麻痹大意，弊多利少。寧可估計(jì)得嚴(yán)重些，將來(lái)實(shí)際證明沒(méi)有那么嚴(yán)重，豈不更好�，F(xiàn)在就怕估計(jì)不足，決心不大，措施不力，結(jié)果誤了大事。劉少奇說(shuō)，根據(jù)毛主席倡導(dǎo)的大興調(diào)查研究之風(fēng)，過(guò)去１年中，我們對(duì)情況逐步明了了，應(yīng)當(dāng)下更大的決心，采取更有力的措施，抓緊調(diào)整工作，不能再耽誤寶貴的時(shí)機(jī)。

　　劉少奇和周恩來(lái)的意見(jiàn)，得到在京政治局委員的一致贊成。會(huì)后，劉少奇、周恩來(lái)和鄧小平一起，于３月中旬起程從北京飛武漢，向在那里休息的毛澤東匯報(bào)，毛澤東同意政治局會(huì)議的意見(jiàn)，并批發(fā)了陳云和李富春、李先念的３個(gè)報(bào)告。

　　五

　　根據(jù)西樓會(huì)議的決定，中央財(cái)經(jīng)小組在周恩來(lái)親自主持下重新修改了１９６２年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，著重解決工農(nóng)業(yè)間和工業(yè)內(nèi)部比例嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題，和應(yīng)當(dāng)采取的非常措施，以克服當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困難。

　　劉少奇于５月初起接連召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議，討論中央財(cái)經(jīng)小組提出的方案。會(huì)上李富春、李先念、姚依林和鄧子恢分別作了計(jì)劃、財(cái)政、工商業(yè)和農(nóng)村工作的專(zhuān)題匯報(bào)。謝富治和林楓也分別就公安和文教問(wèn)題發(fā)言。

　　５月１１日，周恩來(lái)綜合會(huì)議上的發(fā)言，作了長(zhǎng)篇講話(huà)。

　　周恩來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)這１年多的實(shí)踐，證明毛主席在九中全會(huì)提出大搞調(diào)查研究，才能做到“情況明、決心大、辦法對(duì)”是非常及時(shí)、正確的。

　　周恩來(lái)說(shuō)，要做好“情況明”不容易，是逐步認(rèn)識(shí)的。現(xiàn)在可以說(shuō)，我們對(duì)困難發(fā)展的趨勢(shì)是看清楚了，即在１０年中有５年是調(diào)整時(shí)期，主要指恢復(fù)。這一點(diǎn)在高級(jí)干部中絕大多數(shù)人看法比較一致，但各人所處的具體情況不同，還不能說(shuō)完全清楚了，預(yù)料不到、估計(jì)不夠的可能性還是存在的。把困難說(shuō)夠，甚至講得過(guò)頭一點(diǎn)，沒(méi)有什么壞處。領(lǐng)導(dǎo)者一定要從最壞的情況出發(fā)，這是毛主席一貫教導(dǎo)我們的。１９４５年延安七大時(shí)毛主席講了十幾條可能出現(xiàn)的困難，叫大家作最壞的思想準(zhǔn)備，后來(lái)實(shí)際上沒(méi)有出現(xiàn)那么多困難，不是很好嗎！我們講困難，不是為了嚇人，而是為了戰(zhàn)勝困難。在困難面前低頭的不是共產(chǎn)黨人，我黨是在不斷克服千難萬(wàn)苦的戰(zhàn)斗過(guò)程中逐漸壯大、堅(jiān)強(qiáng)，直到取得新民主主義革命的偉大勝利，建立新中國(guó)。從我個(gè)人體會(huì)，對(duì)困難估計(jì)不足的情況居多，因而工作中經(jīng)常陷于被動(dòng)應(yīng)付。主觀(guān)上應(yīng)努力爭(zhēng)取快點(diǎn)克服困難，但具體工作安排上應(yīng)準(zhǔn)備可能慢一些才能克服。各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要對(duì)干部多做思想工作，使他們了解全面，爭(zhēng)取快，準(zhǔn)備慢。

　　周恩來(lái)又說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)決心來(lái)自情況明，情況明了決心才能大。中央對(duì)調(diào)整工作的決心是大的，去年九中全會(huì)時(shí)是大的，去年９月廬山會(huì)議時(shí)也是大的，今年七千人大會(huì)也是大的，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)２月西樓會(huì)議，決心更大了。拿減少城鎮(zhèn)人口這個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，去年１年減少了１０００萬(wàn)，今年開(kāi)始準(zhǔn)備上半年減７００萬(wàn)，３月決定減１３００萬(wàn)，現(xiàn)在決定減２０００萬(wàn)人。這是史無(wú)前例的，表明中央決心非常大。中央這個(gè)決心，要通過(guò)各級(jí)黨委做思想政治工作，變成為廣大干部和群眾的決心。

　　周恩來(lái)還說(shuō)，現(xiàn)在中央財(cái)經(jīng)小組想了克服困難的一些辦法，提出了若干調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非常措施，但可以說(shuō)還很不夠，還要依靠廣大干部和群眾的創(chuàng)造性。只要我們領(lǐng)導(dǎo)者把情況說(shuō)清楚，廣大干部和群眾會(huì)想出許多辦法的。

　　周恩來(lái)在講話(huà)中回答會(huì)議中有些同志提出的問(wèn)題，主要是七干人大會(huì)時(shí)說(shuō)最困難的時(shí)期已經(jīng)渡過(guò)了，現(xiàn)在又說(shuō)過(guò)去對(duì)困難的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，似乎前后有些矛盾，應(yīng)如何看待，如何解決。

　　周恩來(lái)說(shuō)，一般說(shuō)最困難時(shí)期已經(jīng)渡過(guò)，這是可以的，這主要是指去年１年中，中央下大力進(jìn)行調(diào)整，已重新制訂許多方針政策，以糾正３年大躍進(jìn)中諸方面的“左”的錯(cuò)誤。這是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但是當(dāng)時(shí)的確沒(méi)有發(fā)現(xiàn)還有最近３、４個(gè)月中發(fā)現(xiàn)的那些嚴(yán)重的困難，如４年財(cái)政收支不是有３９億元結(jié)余，而是有２７０億元赤字，從而導(dǎo)致通貨膨脹，僅去年就多發(fā)了６０億元票子。現(xiàn)在的情況是經(jīng)濟(jì)困難尚未見(jiàn)緩解。

　　一是今年糧食產(chǎn)量能否完成３０００億斤（１９５７年年產(chǎn)３９０0億斤）的指標(biāo)不容樂(lè)觀(guān)，因?yàn)楦鞯貓?bào)來(lái)的情況已肯定減產(chǎn)３００億斤。

　　二是不少省的災(zāi)荒造成的后果沒(méi)有消除，有些地方仍有餓死人的現(xiàn)象。

　　三是中央今年計(jì)劃征購(gòu)糧食７３６億斤，各省報(bào)來(lái)的不到７００億斤，差額３０億斤，相當(dāng)于供應(yīng)１０００萬(wàn)城市人口的１年口糧。

　　四是城鎮(zhèn)口糧供應(yīng)仍然不足，人民生活水平大幅度下降，糧食人均（包括工業(yè)用糧只有３８１斤，經(jīng)常需要４２３斤），分配到個(gè)人，機(jī)關(guān)干部每月人均只有２．４斤左右。城市中浮腫病在增加。

　　五是去年進(jìn)口糧食不足以補(bǔ)充挖空了的庫(kù)存，今年進(jìn)口主要用于救災(zāi)。

　　六是棉花生產(chǎn)預(yù)計(jì)不會(huì)增產(chǎn)很快，因?yàn)榧Z田擠了棉田。城鎮(zhèn)每人棉布定量供應(yīng)只能保持３尺。

　　七是城市豬肉供應(yīng)，已從過(guò)去每年３０億斤降到１０億斤，只能維持目前的低水平供應(yīng)。

　　周恩來(lái)說(shuō)，以上主要是從農(nóng)業(yè)方面來(lái)說(shuō)的困難，而農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)困難沒(méi)有緩解，其他困難，尤其在城市、在工礦區(qū)，就難以好轉(zhuǎn)。從這些方面說(shuō)，不能認(rèn)為最困難時(shí)期已經(jīng)渡過(guò)。

　　周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：當(dāng)前時(shí)機(jī)是緊迫的，條件是成熟的，我們?cè)僖膊荒塥q豫不決，該退的一定要退夠。最緊迫的措施，關(guān)鍵是堅(jiān)決減少城鎮(zhèn)人口。中央決定減少２０００萬(wàn)人口。這是釜底抽薪。大批基本建設(shè)項(xiàng)目要下馬，工礦企業(yè)要關(guān)閉一批、停產(chǎn)一批、合并一批、轉(zhuǎn)業(yè)一批，即使傷筋動(dòng)骨，也在所不惜，為的是全力支援農(nóng)業(yè)恢復(fù)，否則沒(méi)有出路，不可能渡過(guò)困難，不可能爭(zhēng)取好轉(zhuǎn)。

　　劉少奇贊成周恩來(lái)的意見(jiàn)，他說(shuō)減少城鎮(zhèn)人口兩千萬(wàn)是很大的決心，兩千萬(wàn)人減下去了，最困難時(shí)期也就渡過(guò)了。

　　就這樣，５月政治局會(huì)議通過(guò)了中央財(cái)經(jīng)小組提出的進(jìn)一步調(diào)整的方案。

　　六

　�。保梗叮材晗奶煸诒贝骱诱匍_(kāi)的中央工作會(huì)議，是毛澤東建議召開(kāi)的。這個(gè)會(huì)議沒(méi)有開(kāi)全體大會(huì)，只開(kāi)小組會(huì)議，但主要問(wèn)題在中心小組討論，中心小組由毛澤東主持，除政治局和書(shū)記處成員外，還有各大區(qū)書(shū)記、中央有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加。這次會(huì)議本來(lái)的議題是討論農(nóng)業(yè)、糧食、商業(yè)、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)等問(wèn)題，但為了落實(shí)調(diào)整方案（包括減少城鎮(zhèn)人口、縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)和關(guān)停并轉(zhuǎn)一大批工廠(chǎng)企業(yè)等），中央工作會(huì)議還套了一個(gè)城市工作會(huì)議。

　　但是會(huì)議一開(kāi)始，毛澤東就在中心小組接連發(fā)表關(guān)于階級(jí)、形勢(shì)、矛盾的多次講話(huà)，會(huì)議逐漸就轉(zhuǎn)到以反對(duì)“黑暗風(fēng)”、“單干風(fēng)”和“翻案風(fēng)”為主要內(nèi)容。這次會(huì)議（７月２５日至８月２４日）以及其后的八屆十中全會(huì)預(yù)備會(huì)議（８月２６日至９月２３日在北京舉行）和十中全會(huì)（９月２４日至９月２７日）都是沿著這條路線(xiàn)發(fā)展的。周恩來(lái)參加中心小組的會(huì)議，中心小組不開(kāi)會(huì)時(shí)就主持城市工作會(huì)議。

　　北戴河會(huì)議大批“單干風(fēng)”，主要是批評(píng)鄧子恢主張推廣安徽實(shí)行“五統(tǒng)一”下的“責(zé)任田”制度（包產(chǎn)到隊(duì)、定產(chǎn)到田、責(zé)任到人）。毛澤東在講話(huà)中還批評(píng)田家英去湖南、浙江調(diào)查后認(rèn)為“包產(chǎn)到戶(hù)”在特別困難的地方不失為渡過(guò)困難的有效辦法，也批我主持的新華社《內(nèi)部參考》刊出介紹“包產(chǎn)到戶(hù)”的材料過(guò)多。

　　所謂“翻案風(fēng)”，是指彭德懷在６月間給中央的申訴信，信中認(rèn)為中央在廬山會(huì)議上對(duì)他的批判和結(jié)論是不符合事實(shí)的，要求重新審查，作出正確的結(jié)論。經(jīng)毛澤東在中心小組提出，會(huì)議對(duì)彭德懷大加批評(píng)，其后在十中全會(huì)及其預(yù)備會(huì)議上尤其激烈。

　　至于所謂“黑暗風(fēng)”，按毛澤東的說(shuō)法，是指對(duì)形勢(shì)的估計(jì)，說(shuō)當(dāng)時(shí)有一股只許講形勢(shì)一片黑暗，不許講形勢(shì)有一點(diǎn)光明，喪失信心，前途悲觀(guān)。工作會(huì)議各組大批“黑暗風(fēng)”，自然影響城市工作會(huì)議落實(shí)調(diào)整措施。我和田家英除參加中心小組外，也參加城市工作會(huì)議，因?yàn)橹芏鱽?lái)要我們?nèi)ヂ?tīng)聽(tīng)各方面的意見(jiàn)。

　　根據(jù)中央已經(jīng)批準(zhǔn)的方案，城市工作會(huì)議要具體落實(shí)到每個(gè)省、市、自治區(qū)和中央各部門(mén)。中央財(cái)經(jīng)小組提出的方案主要是：

　�。ǎ保┏擎�(zhèn)人口減少 ２０００萬(wàn)人。

　　（２）基本建設(shè)項(xiàng)目，投資從１９６０年的３８４億元減到１９６２年的６７億元，開(kāi)工項(xiàng)目從１９６0年的１８００項(xiàng)壓縮到１９６２年的１０００項(xiàng)。

　�。ǎ常┙^大多數(shù)重工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，１９６２年比１９６１年降低５％～２０％�，F(xiàn)有６萬(wàn)多個(gè)工廠(chǎng)企業(yè)，保住一批，縮小一批，合并一批，轉(zhuǎn)業(yè)一批，關(guān)閉一批。

　　上述主要方案，在當(dāng)時(shí)北戴河刮起的大批“黑暗風(fēng)”的浪潮下，受到很大沖擊。城市工作會(huì)議上，不少同志認(rèn)為中央在２月會(huì)議和５月會(huì)議上對(duì)形勢(shì)估計(jì)過(guò)于嚴(yán)重，把困難說(shuō)得過(guò)多，因而提出的措施過(guò)多。許多地方和部門(mén)紛紛要求城鎮(zhèn)人口少減一些，基建項(xiàng)目少下馬一些，工廠(chǎng)企業(yè)少關(guān)停并轉(zhuǎn)一些。有些同志認(rèn)為中央財(cái)經(jīng)小組提出的非常措施對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“傷筋動(dòng)骨”、“大傷元?dú)狻保�有的甚至不指名地�?zé)備主持調(diào)整工作的周恩來(lái)。

　　周恩來(lái)在會(huì)上反復(fù)解釋中央為什么采取這些非常措施。

　　他指出，３年大躍進(jìn)中我們（包括中央在內(nèi)）只想快些多些，沒(méi)想好些、省些，長(zhǎng)期不覺(jué)悟，問(wèn)題積累越來(lái)越重，以致非下最大決心調(diào)整不可。

　　基本建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)確實(shí)太長(zhǎng)了。１９５７年基建投資只有１００億元左右，１９５８～１９６０年基建投資共達(dá)1112億元，年均２７８億元。

　　施工項(xiàng)目，１９５７年只有９００多項(xiàng)，１９６０年達(dá)１８１５項(xiàng)。

　　工廠(chǎng)企業(yè)增加太多，職工人數(shù)３年內(nèi)增加 ３０００多萬(wàn)人。

　　許多企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降３０％。城鎮(zhèn)人口，１９５７年只有９９００萬(wàn)人，１９６０年增加到１．３億人。周恩來(lái)指出，過(guò)去幾年，工業(yè)大踏步向前發(fā)展了，而農(nóng)業(yè)卻大踏步向后退了。以糧食為例，１９５７年產(chǎn)糧３９００億斤，１９６１年只有２８００億斤。今年計(jì)劃糧食產(chǎn)量為２９００億斤，即使完成計(jì)劃，也不足供養(yǎng)１．２億城鎮(zhèn)人口，甚至即使恢復(fù)到１９５７年的糧食產(chǎn)量，也負(fù)擔(dān)不了目前城鎮(zhèn)人口的正常供應(yīng)。這就是我們面對(duì)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

　　周恩來(lái)說(shuō)，中央決定上述３項(xiàng)措施，確是非同尋常。有同志說(shuō)是“傷筋動(dòng)骨”，實(shí)際上確是“傷筋動(dòng)骨”，因?yàn)檎麄�(gè)架子太大了，我國(guó)的物力、財(cái)力承受不了，只能卸架子，只能“傷筋動(dòng)骨”�？衬敲炊嗷�建項(xiàng)目，關(guān)停那么多工廠(chǎng)、企業(yè)，豈止是“傷筋動(dòng)骨”，每砍一刀都是血淋淋的呀，因?yàn)檫@些都是用人民的血汗錢(qián)建設(shè)起來(lái)的呀！你說(shuō)中央就那么忍心，就那么狠心？這是從全局著想，迫不得已的呀！否則，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)被壓垮，我國(guó)將會(huì)日甚一日、年甚一年地衰敗下去。不調(diào)整，不采取非常措施，猶豫拖延，就會(huì)坐失時(shí)機(jī)，拖垮我們的國(guó)家，別的出路是沒(méi)有的。

　　周恩來(lái)在城市工作會(huì)議中，堅(jiān)持原則，維護(hù)中央決策，有若中流砥柱，堅(jiān)如磐石而又耐心說(shuō)服，理情兼?zhèn)�，令人十分感�?dòng)。

　　在北戴河，我和田家英在旁聽(tīng)城市工作會(huì)議時(shí)，耳聞目睹各種不同議論。對(duì)中央決策，尤其是減少城市人口、基建項(xiàng)目下馬、關(guān)停并轉(zhuǎn)相當(dāng)部分工礦企業(yè)，有贊成的，有懷疑的，也有反對(duì)的。特別是有關(guān)本城市、本部門(mén)的，好些同志是討價(jià)還價(jià)，最差的甚至斷然拒絕；有的甚至乘反對(duì)所謂“黑暗風(fēng)”之機(jī)，責(zé)備中央領(lǐng)導(dǎo)同志特別是替陳云主持中央財(cái)經(jīng)小組工作的周恩來(lái)，只差沒(méi)有公開(kāi)點(diǎn)名，但人們一聽(tīng)便知是針對(duì)誰(shuí)的。我和田家英深感有些同志對(duì)中央態(tài)度不正確，對(duì)總理極不公平，很是憤慨，但在會(huì)上不便發(fā)言。有一天晚飯后，我同田家英（還有梅行）議論此事時(shí)有如鯁骨在喉，不吐難受。于是打電話(huà)給總理秘書(shū)許明，要求面見(jiàn)總理。周恩來(lái)剛在白天參加意見(jiàn)紛紜的會(huì)議，夜里還有許多事情要處理，但很快就把我們叫去了。我們向他訴說(shuō)城市工作會(huì)議上空氣不好，有些同志發(fā)言極不正常，不顧大局，特別是有的同志在２月西樓會(huì)議和５月政治局?jǐn)U大會(huì)議上是贊同中央決策的，現(xiàn)在又反悔埋怨，甚至影射周總理，說(shuō)話(huà)非常難聽(tīng)。我們說(shuō)著說(shuō)著就流淚，擔(dān)心中央決定的非常措施落實(shí)不了。我們認(rèn)為這些同志對(duì)國(guó)家大事如此輕妄，怎么得了。

　　周恩來(lái)一面安慰我們不要激動(dòng)，一面又嚴(yán)肅地對(duì)我們說(shuō)，非常措施是中央會(huì)議決定并經(jīng)毛主席同意的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。執(zhí)行這些措施涉及各方面的實(shí)際利益，難度很大，有同志一時(shí)想不通是可以理解的，這要耐心說(shuō)服，穩(wěn)妥幫助。他深有感慨地說(shuō)，１９５９年春調(diào)整時(shí)，我身為一國(guó)總理，竟然連調(diào) １０００噸鋼也做不到�，F(xiàn)在又遇到這么大的阻力，可見(jiàn)實(shí)行民主集中制、加強(qiáng)集中統(tǒng)一不容易。現(xiàn)在證明七千人大會(huì)十分必要，但只靠一次大會(huì)，雖然開(kāi)了一個(gè)多月，還不能完全解決問(wèn)題。他很激動(dòng)地對(duì)我們說(shuō)，過(guò)去指揮千軍萬(wàn)馬，有時(shí)為了全局的勝利，不惜犧牲局部，軍令如山倒，成千成萬(wàn)的戰(zhàn)士，視死如歸，慷慨捐軀，沒(méi)有遇到像現(xiàn)在和平建設(shè)時(shí)期做調(diào)整工作這樣困難。但是，你們可以相信，中央是堅(jiān)持原則的，議而有決，決則必行。我已同少奇同志和小平同志談過(guò)，抓階級(jí)斗爭(zhēng)不能影響調(diào)整工作，毛主席也表示贊成。

　　這次談話(huà)一直到深夜，我們?cè)陂T(mén)口向總理告別時(shí)，田家英還熱淚盈眶。

　　一兩天以后，周恩來(lái)８月１７日在中心小組發(fā)言時(shí)，一般表示同意毛澤東講的階級(jí)、形勢(shì)、矛盾的意見(jiàn)，著重談了對(duì)形勢(shì)的看法。他說(shuō)，關(guān)于形勢(shì)，有一個(gè)時(shí)期把困難現(xiàn)象，說(shuō)過(guò)了，但主觀(guān)上是積極想方設(shè)法克服困難，客觀(guān)上可能影響一些同志把形勢(shì)看成漆黑一團(tuán)。當(dāng)然，許多同志仍然是信心十足，鼓足干勁的。這一點(diǎn)可以從中央發(fā)出關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的宣傳要點(diǎn)后絕大多數(shù)同志反映很好來(lái)證明。中央各部委同志工作都很努力，沒(méi)有泄氣，想方設(shè)法完成中央提出的任務(wù)，而且措施得力，見(jiàn)效也快，效果比預(yù)期的好。

　　毛澤東在周恩來(lái)發(fā)言過(guò)程中插話(huà)說(shuō)，調(diào)整工作是見(jiàn)效的，大家是有信心的。

　　劉少奇也插話(huà)說(shuō)，據(jù)最近統(tǒng)計(jì)，今年上半年減少城鎮(zhèn)人口的任務(wù)已經(jīng)完成，減輕了糧食供應(yīng)的很大負(fù)擔(dān)。過(guò)去強(qiáng)調(diào)困難嚴(yán)重，因此大家才下決心減人。

　　七

　　北戴河中央工作會(huì)議（７月２５日至８月２４日）后，接著就在北京召開(kāi)八屆十中全會(huì)和它的預(yù)備會(huì)議。

　　預(yù)備會(huì)議歷時(shí)近一個(gè)月（８月２６日至９月２３日），批判“三風(fēng)”比在北戴河有過(guò)之無(wú)不及，也繼續(xù)修改《關(guān)于進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定（草案）》、《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》、《關(guān)于商業(yè)工作問(wèn)題的決定》等文件。在這期間，周恩來(lái)會(huì)同李富春、李先念、薄一波等分別跟各省、市、自治區(qū)和中央各部門(mén)商量，逐一落實(shí)中央決定的非常措施，其中反復(fù)商議較多的是商業(yè)問(wèn)題（主要是糧食、棉花、油料、肉食的購(gòu)銷(xiāo)、征調(diào)以及日用品的供銷(xiāo)等問(wèn)題）。

　　到了八屆十中全會(huì)正式會(huì)議(９月２４日至９月２７日），毛澤東在講完全會(huì)議程后又一次更系統(tǒng)地講了階級(jí)、形勢(shì)、矛盾三大問(wèn)題。其中關(guān)于形勢(shì)問(wèn)題中，他講了抓階級(jí)斗爭(zhēng)和抓調(diào)整工作的關(guān)系。因?yàn)樵诒贝骱訒?huì)議將結(jié)束時(shí)，劉少奇提出：階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題是否不要聯(lián)系那么密，有些問(wèn)題可以就事論事，不上綱上線(xiàn)。當(dāng)時(shí)沒(méi)有定論。

　　在這次全會(huì)開(kāi)幕時(shí)的講話(huà)中，毛澤東說(shuō)，切不可以因階級(jí)斗爭(zhēng)妨礙調(diào)整工作，請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必注意。要記�。保梗担鼓陱]山會(huì)議的教訓(xùn)。當(dāng)時(shí)抓了黨內(nèi)斗爭(zhēng)而拋開(kāi)了工作，反右而不反“左”。這次要把工作放在第一位，階級(jí)斗爭(zhēng)平行，但不要放在很?chē)?yán)重的地位。現(xiàn)在已成立兩個(gè)專(zhuān)案小組審查兩個(gè)“翻案”（即彭德懷和習(xí)仲勛兩冤案）的問(wèn)題，不要使階級(jí)斗爭(zhēng)干擾我們的工作。我們要大部分時(shí)間放在工作上，指定專(zhuān)人對(duì)付階級(jí)斗爭(zhēng)，如公安部門(mén)。階級(jí)觀(guān)點(diǎn)很重要，但要抓工作，而且要抓緊。廬山會(huì)議本來(lái)不應(yīng)當(dāng)受干擾。當(dāng)時(shí)及其后，我們還受帝、修、反的干擾。其實(shí)我們應(yīng)當(dāng)不受任何干擾，無(wú)論黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的干擾都不要影響我們的工作。要努力做好調(diào)整工作，爭(zhēng)取明后兩年恢復(fù)農(nóng)業(yè)。全黨要團(tuán)結(jié)起來(lái)，要團(tuán)結(jié)包括犯過(guò)錯(cuò)誤的所有同志。犯過(guò)錯(cuò)誤的同志要改正，站到馬列主義方面來(lái)，中央路線(xiàn)方面來(lái)，我們就好合作。

　　劉少奇在講話(huà)中著重講了對(duì)待困難的三種態(tài)度：一是堅(jiān)決克服困難，堅(jiān)持社會(huì)主義道路；二是被困難嚇倒，放棄社會(huì)主義道路；三是利用困難向黨進(jìn)攻，這是反動(dòng)的。劉少奇還說(shuō)，今年５月會(huì)議，對(duì)困難估計(jì)多一些。如果是堅(jiān)持社會(huì)主義道路，估計(jì)困難多一些不要緊。如果動(dòng)搖，就很不好。現(xiàn)在看來(lái)，困難有多大，不過(guò)如此。最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，形勢(shì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)了。在劉少奇講話(huà)過(guò)程中，毛澤東插話(huà)說(shuō)，被困難嚇倒，暫時(shí)動(dòng)搖，提過(guò)建議的是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不能說(shuō)是搞修正主義。至于未經(jīng)中央同意就到處宣傳包產(chǎn)到戶(hù)，那是違反紀(jì)律問(wèn)題。不是到處宣傳，只在黨內(nèi)提出意見(jiàn)或建議，這是允許的。毛澤東這段插話(huà)，我當(dāng)時(shí)理解，毛澤東把在北戴河會(huì)議中心小組內(nèi)被他點(diǎn)名批評(píng)的田家英，同鄧子恢加以區(qū)別。其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志有過(guò)這樣或那樣的意見(jiàn)，那就更不在話(huà)下了。后來(lái)毛澤東并沒(méi)有要田家英作檢討，田家英也沒(méi)有主動(dòng)作檢討。當(dāng)然，即使這樣，批判鄧子恢搞“單干風(fēng)”也是錯(cuò)誤的。

　　周恩來(lái)在９月２５日下午講話(huà)，他表示同意毛澤東的講話(huà)和即將提交全會(huì)通過(guò)的文件和決定。他談到形勢(shì)時(shí)說(shuō)，５月會(huì)議對(duì)困難估計(jì)過(guò)了一點(diǎn)，但工作還是積極的，信心十足、干勁十足的。強(qiáng)調(diào)困難不是否定工作中的成績(jī)，這兩年，特別是七千人大會(huì)之后，做了大量的調(diào)整工作，而且收效很快。因此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確四點(diǎn)：（１）階級(jí)斗爭(zhēng)，如彭、習(xí)兩案，已有專(zhuān)案組審理，調(diào)整工作不要受干擾；（２）反右必須防“左”，不要搞到一般干部和群眾中去，不要搞運(yùn)動(dòng)，這是廬山會(huì)議的教訓(xùn)；（３）要加強(qiáng)階級(jí)教育，團(tuán)結(jié)全黨；（４）還有大量調(diào)整工作要做，要抓緊時(shí)機(jī)，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。

　　周恩來(lái)這番話(huà)，簡(jiǎn)明扼要，針對(duì)性很強(qiáng)。可以說(shuō)，在大刮反“三風(fēng)”的那個(gè)時(shí)候，能這樣直言不諱，實(shí)事求是的風(fēng)格，深得大家稱(chēng)贊。

　　八屆十中全會(huì)及其以前的北戴河會(huì)議，毛澤東重提階級(jí)斗爭(zhēng)和大批所謂“三風(fēng)”，反映了黨內(nèi)“左”傾指導(dǎo)思想的進(jìn)一步發(fā)展，與４年之后發(fā)動(dòng)所謂“文化大革命”密切相關(guān)。但是從當(dāng)時(shí)的形勢(shì)及其以后總的情況看，這對(duì)調(diào)整工作并沒(méi)有構(gòu)成重大干擾，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的主要精力，還是集中抓調(diào)整工作。只是１９６３年開(kāi)始的四清運(yùn)動(dòng)（后來(lái)稱(chēng)之為農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)），或多或少地影響各地的經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，加上１９６４年開(kāi)始的“學(xué)術(shù)、文藝批判”，也為爾后的“文化大革命”在思想上和政治上準(zhǔn)備了條件。但是，無(wú)論如何，中央領(lǐng)導(dǎo)同志，特別是周恩來(lái)，堅(jiān)持調(diào)整的方針，做了大量工作，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快地得到恢復(fù)和發(fā)展，１９６３年開(kāi)始好轉(zhuǎn)，１９６４年全面好轉(zhuǎn)。

　　八

　　周恩來(lái)在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（１９６４年１２月２０日至１９６５年１月４日）上，作“文化大革命”前最后一次政府工作報(bào)告時(shí)宣告：“現(xiàn)在，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)已基本完成，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面高漲，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面好轉(zhuǎn)，并且將要進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。”

　　周恩來(lái)從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、財(cái)政貿(mào)易、文化教育這４個(gè)主要方面，概括地列舉４年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的巨大成就。

　　在農(nóng)業(yè)方面，糧食、棉花、烤煙、甘蔗、豬、羊等主要農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，都超過(guò)１９５７年的水平。１９６４年全國(guó)擁有的拖拉機(jī)數(shù)比１９５７年增長(zhǎng)４倍，排灌機(jī)械馬力增長(zhǎng)１２倍，農(nóng)村用電增長(zhǎng)２２倍，化肥增長(zhǎng)兩倍多，農(nóng)田水利建設(shè)成績(jī)很大。

　　工業(yè)方面，１９６４年工業(yè)總產(chǎn)值比１９５７年有很大增加。４年來(lái)主要工業(yè)產(chǎn)品品種增加了２４０００多種，產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高，有些已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，成本顯著降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高。

　　商品供應(yīng)狀況顯著改善，物價(jià)穩(wěn)定，財(cái)政收支平衡，城鄉(xiāng)人民生活有所改善。同１９５７年相比，１９６４年供應(yīng)的豬肉、羊肉、蔬菜等副食品、都增長(zhǎng)３０％以上，機(jī)制紙、鋁制品、搪瓷制品、自行車(chē)、收音機(jī)等主要日用品，都增長(zhǎng)５０％以上。

　　文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)也有了新發(fā)展。

　　周恩來(lái)指出，今后１０年，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵１０年，我們要建設(shè)一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，還要在更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。

　　總的來(lái)說(shuō)，在４年調(diào)整時(shí)期，周恩來(lái)同中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志一起，在３年“大躍進(jìn)”造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重破壞的情況下，在關(guān)系我國(guó)是衰敗下去還是中興起來(lái)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題上，堅(jiān)持調(diào)整方針，不辭辛苦，全心全力，任勞任怨，既堅(jiān)持原則，又耐心說(shuō)服，措施果斷又步驟穩(wěn)妥，歷盡艱難險(xiǎn)阻，不折不撓，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整任務(wù)的勝利完成，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快地恢復(fù)和發(fā)展，起了關(guān)鍵性的重大作用。我們?nèi)�黨和全國(guó)各族人民，永遠(yuǎn)不會(huì)忘記周恩來(lái)的這一偉大貢獻(xiàn)。

　�。ㄗ髡撸叮澳甏�曾任新華社社長(zhǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》總編輯）

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》