周恩來(lái)為限制“文化大革命”發(fā)動(dòng)范圍所作的三次努力

　　“文化大革命”是２０世紀(jì)６０年代中華大地上發(fā)生的一場(chǎng)以?xún)?nèi)亂為基本特征的“左”傾政治運(yùn)動(dòng)，為害頗深。面對(duì)突如其來(lái)的“革命”風(fēng)暴，當(dāng)年的周恩來(lái)深知必須做“弄潮兒”，既不能旁觀，又不可阻擋，只有因勢(shì)利導(dǎo)，作韌性的努力，進(jìn)行艱難曲折的抗?fàn)�。考察“文革”初期（１９６６年８至１２月），他在非常困難的處境中為維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，限制運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)范圍所作的三次努力，真不愧為“對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)，鞠躬盡瘁”①的典范。

　　利用“抓革命、促生產(chǎn)”的口號(hào)，力圖使革命和生產(chǎn)兩不誤，把運(yùn)動(dòng)阻于生產(chǎn)領(lǐng)域外

　�。保梗叮赌辏冈碌陌藢檬�一中全會(huì)，標(biāo)志著“文化大革命”的全面發(fā)動(dòng)。周恩來(lái)無(wú)法阻止這場(chǎng)所謂的“政治大革命”，能做的就是盡量爭(zhēng)取毛澤東的支持，限制運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)范圍，避免對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更大沖擊。

　　運(yùn)動(dòng)剛發(fā)動(dòng)時(shí)，周恩來(lái)就認(rèn)識(shí)到它的非同尋常。因此，八屆十一中全會(huì)討論中共中央《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十六條”）時(shí)，他即與陶鑄向毛澤東建議，首次寫(xiě)上了“抓革命、促生產(chǎn)”的口號(hào)，著重強(qiáng)調(diào)“保證文化革命和生產(chǎn)兩不誤”，批評(píng)“把文化大革命，同發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)，這種看法是不對(duì)的”。雖然這一口號(hào)有當(dāng)時(shí)歷史條件下不可避免的特定含義和片面性，但畢竟反映了廣大干部要求穩(wěn)定局勢(shì)，發(fā)展生產(chǎn)的愿望，得到群眾的一致?lián)碜o(hù)，也成為周恩來(lái)抵制“左”傾錯(cuò)誤的有力武器。

　　按毛澤東的意圖，八屆十一中全會(huì)后由上升為中央政治局常委第２位的林彪主持中央工作，但他只主持了幾次會(huì)議就不再管，中央日常工作實(shí)際由周恩來(lái)負(fù)責(zé)（林彪還是名義上的主持，也經(jīng)常插手一些工作，這是周恩來(lái)處境艱難的一個(gè)特點(diǎn)）。他在陶鑄等協(xié)助下站到了斗爭(zhēng)前沿。但“文化大革命”究意怎么搞？搞多長(zhǎng)時(shí)間，要達(dá)到一個(gè)什么目標(biāo)？周恩來(lái)當(dāng)時(shí)并不清楚，只是從自己的理解出發(fā)，認(rèn)為不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)，擔(dān)心影響生產(chǎn)。所以，８月１４日他在會(huì)見(jiàn)波蘭駐華大使時(shí)說(shuō)：這次運(yùn)動(dòng)主要是解決思想文化、風(fēng)俗習(xí)慣方面的問(wèn)題，是個(gè)長(zhǎng)期工作，“我們以文化革命為綱，抓革命、促生產(chǎn)，生產(chǎn)是在繼續(xù)發(fā)展�！雹冢保溉�，在陪同毛澤東、林彪接見(jiàn)紅衛(wèi)兵及群眾代表時(shí)，與林彪的煽動(dòng)性講話不同，他特別強(qiáng)調(diào)：各地的革命師生，“主要的任務(wù)都是把本單位的文化大革命搞好。”③正因?yàn)樗�這樣理解“文化大革命”，才向毛澤東提過(guò)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的運(yùn)動(dòng)到１０月中旬告一段落的設(shè)想。④

　　與周恩來(lái)的愿望相反，毛澤東接見(jiàn)紅衛(wèi)兵之后，造反小將們不僅把本單位的“文化大革命”搞得轟轟烈烈，而且響應(yīng)毛澤東“造反有理”的號(hào)召殺向社會(huì)，“停課鬧革命”帶來(lái)遍及全國(guó)的大串連，社會(huì)開(kāi)始動(dòng)蕩，生產(chǎn)秩序被打亂。周恩來(lái)心急如焚，一批又一批地接見(jiàn)紅衛(wèi)兵，不斷說(shuō)服引導(dǎo)，宣傳解釋黨的政策，力圖使造反行動(dòng)限制在一定的范圍內(nèi)。用他自己的話說(shuō)，就是要“把洪水納入河道中”。

　�。冈孪卵�，周恩來(lái)指示北京市委在勞動(dòng)人民文化宮成立“北京市大、中學(xué)校紅衛(wèi)兵聯(lián)絡(luò)總站”，是其努力的一個(gè)重要步驟。在這里，他以黨中央、國(guó)務(wù)院名義設(shè)立辦公室，不斷召開(kāi)各種座談會(huì)，竭盡全力引導(dǎo)他們正確處理“革命”與“生產(chǎn)”的關(guān)系。９月５日，他在北京市中等學(xué)校紅衛(wèi)兵座談會(huì)上講話，明確提出革命的目的還是為了促進(jìn)生產(chǎn)，工廠和學(xué)校不同，不能把生產(chǎn)停下來(lái)，放假鬧革命。他說(shuō)，我們既要革命，還要生產(chǎn)，否則吃什么？用什么？９月初他還對(duì)派到國(guó)務(wù)院協(xié)助抓工業(yè)的余秋里、谷牧兩人不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)：你們可得幫我把住經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)關(guān)��！經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。生產(chǎn)停了，國(guó)家怎么辦？不種田了，沒(méi)有糧食吃，人民怎么活下去？還能鬧什么革命？

　　周恩來(lái)對(duì)別人這樣說(shuō)，自己也這樣做。除上述措施外，他還采取一系列行政手段，從管理入手限制“文化大革命”的沖擊范圍，希圖達(dá)到保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的目的。

　　８月２３日，他審定李富春與李先念、譚震林等人依據(jù)《十六條》精神擬定的國(guó)務(wù)院８?jìng)�(gè)口（外交、文教、科學(xué)３口除外）的機(jī)關(guān)進(jìn)行“文化大革命”的１０條意見(jiàn)稿，主要精神是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)國(guó)家機(jī)密；注意保護(hù)一部分受到?jīng)_擊的領(lǐng)導(dǎo)干部等。周恩來(lái)在一旁批注說(shuō)：這１０條意見(jiàn)同樣適用于外事、文教、科學(xué)３口。由此可見(jiàn)，他不僅認(rèn)為運(yùn)動(dòng)尚未全面發(fā)動(dòng)起來(lái)的國(guó)務(wù)院各機(jī)關(guān)應(yīng)有個(gè)約束，就是運(yùn)動(dòng)已經(jīng)搞起來(lái)的文教科等部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由于江青等人的干擾，這 １０條意見(jiàn)被毛澤東以已有“十六條”為由而否定。８月３１日，周恩來(lái)又審閱中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文化大革命中一些具體問(wèn)題的通知稿，意圖保護(hù)黨和國(guó)家的要害部門(mén)、機(jī)密部門(mén)和單位。這是周恩來(lái)根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)變化，為避免“造反派”的沖擊，指示陶鑄等人起草的，準(zhǔn)備下發(fā)到縣團(tuán)級(jí)，但９月１日通知送毛澤東批發(fā)時(shí)，由于江青等的反對(duì)，又沒(méi)有下文。９月２日，他又親自主持起草《有關(guān)紅衛(wèi)兵的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（未定稿），對(duì)紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)提出１０條要求，強(qiáng)調(diào)組織行動(dòng)要有紀(jì)律性；要學(xué)習(xí)和掌握黨的政策，分清敵我友，團(tuán)結(jié)大多數(shù)；要保證黨和國(guó)家職能部門(mén)對(duì)內(nèi)對(duì)外工作及國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的鐵路運(yùn)輸?shù)取安皇苡绊憽�。其中特別強(qiáng)調(diào)，“要保障廠礦的生產(chǎn)和基本建設(shè)不受影響，科研機(jī)關(guān)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的中間性生產(chǎn)不致停頓，尖端技術(shù)的廠區(qū)不被闖入，尖端技術(shù)資料不受損失，服務(wù)醫(yī)療事業(yè)不致中斷�！雹�

　　這份意見(jiàn)稿是前兩份未能下發(fā)文件的進(jìn)一步補(bǔ)充和具體化，中心內(nèi)容很一致，即革命要進(jìn)行，但必須限定在一定范圍內(nèi)，不能沖擊生產(chǎn)和國(guó)家職能部門(mén)。為了早日使其下發(fā)，周恩來(lái)３日凌晨進(jìn)行最后修改，當(dāng)天上午即開(kāi)會(huì)討論。會(huì)上，陶鑄、陳毅等多數(shù)同志均贊成，“中央文革”顧問(wèn)康生等卻持否定態(tài)度，認(rèn)為文件發(fā)下去有“包辦”、“代替”、“破壞”文化大革命的危險(xiǎn)。這樣，周恩來(lái)等人的正確意見(jiàn)和行動(dòng)再次受阻。

　　面對(duì)一次又一次地被否決，周恩來(lái)堅(jiān)持不懈，不斷做工作，不斷調(diào)整斗爭(zhēng)策略。

　　紅衛(wèi)兵“大串連”進(jìn)入高潮后，鐵路運(yùn)輸面臨極大壓力。周恩來(lái)不得不承擔(dān)起一切組織接待、生活安排、宣傳教育等工作。與此同時(shí)，每天還要親自過(guò)問(wèn)、審看生產(chǎn)報(bào)表、貨運(yùn)計(jì)劃、煤炭產(chǎn)量、貨運(yùn)供應(yīng)等。他特別要求鐵道部要精心編制運(yùn)輸計(jì)劃明細(xì)表，多次指出：無(wú)論多么困難，都要妥善處理好學(xué)生串連與生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系。首先，必須安排好維持生產(chǎn)建設(shè)所必須的貨運(yùn)量，然后在客運(yùn)計(jì)劃中留有一定余力以應(yīng)付學(xué)生串連之需。周恩來(lái)?yè)?dān)心鐵路停斷和堵塞，從而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)癱瘓。為此，他讓谷牧在９月底突擊起草了一個(gè)不得隨便干擾鐵路航運(yùn)秩序的通知稿，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)要嚴(yán)格限制在一定范圍內(nèi)，不得影響生產(chǎn)和生活供應(yīng)。

　�。乖拢啡�，陶鑄根據(jù)周恩來(lái)指示主持起草的《人民日?qǐng)?bào)》社論《抓革命、促生產(chǎn)》發(fā)表（簡(jiǎn)稱(chēng)“九七”社論），強(qiáng)調(diào)革命不能影響生產(chǎn)，而應(yīng)是“革命和生產(chǎn)兩不誤”；要求各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門(mén)成立一個(gè)專(zhuān)抓業(yè)務(wù)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子；廣大勞動(dòng)者“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生產(chǎn)崗位”，學(xué)生不要到農(nóng)村和工廠去干預(yù)那里的生產(chǎn)和革命。接著，周恩來(lái)在接見(jiàn)外地來(lái)京學(xué)生大會(huì)和中國(guó)科學(xué)院辯論大會(huì)上都提到這篇社論，要求大家好好學(xué)習(xí)。在后一個(gè)會(huì)上，他說(shuō)：我們?cè)谶M(jìn)行以無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命為綱的社會(huì)主義革命的同時(shí)，又要推動(dòng)其他兩大革命生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)。這就是今天《人民日?qǐng)?bào)》社論的精神。憑我們的責(zé)任來(lái)說(shuō)，我不能夠看著這樣的情況繼續(xù)下去。不能在進(jìn)行文化大革命當(dāng)中，使我們最緊急、最需要的業(yè)務(wù)受到影響。

　　總之，在“文革”發(fā)動(dòng)的最初階段，從八屆十一中全會(huì)到“九七”社論發(fā)表，周恩來(lái)的堅(jiān)定信念和斗爭(zhēng)目標(biāo)，就是“生產(chǎn)絕不能�！�。其基本策略，是利用“抓革命、促生產(chǎn)”這個(gè)誰(shuí)也不能反對(duì)的口號(hào)，在宣傳“以文化大革命為綱”的同時(shí)，有側(cè)重地突出抓生產(chǎn)、抓業(yè)務(wù)等思想，力圖使“革命”和生產(chǎn)互不干擾或干擾較小。這是當(dāng)時(shí)歷史條件下的一種特殊斗爭(zhēng)策略。

　　主持中央兩個(gè)文件的起草，進(jìn)一步限制“文革”在工廠、農(nóng)村的發(fā)動(dòng)范圍

　　上述種種努力，一定程度上制約了運(yùn)動(dòng)初期對(duì)生產(chǎn)建設(shè)的破壞性影響，但種種事實(shí)說(shuō)明，運(yùn)動(dòng)正在突破原定范圍，向著周恩來(lái)最擔(dān)心的方向發(fā)展。

　　首先，全國(guó)各地串連來(lái)京的學(xué)生到９月初已達(dá)３４萬(wàn)人之多，總趨勢(shì)仍在增加。其次，紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)造成巨大沖擊，工礦企業(yè)和廣大農(nóng)村不少基層單位干部被打倒或出走，生產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)。９月４日凌晨，周恩來(lái)看到了《要事匯報(bào)》中黑龍江省雙城縣的嚴(yán)重情況：縣委和縣委書(shū)記都被斗跨了，全縣２１個(gè)公社已有11個(gè)公社和生產(chǎn)隊(duì)“炮打了司令部”，不少公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)陷于癱瘓。秋收臨近，怎么辦？要求中央盡快給予明確指示。⑥實(shí)際上，周恩來(lái)案頭的情況反映不只黑龍江一地，全國(guó)好些地方如江蘇、江西等都類(lèi)似。面對(duì)各地告急的來(lái)電和沉甸甸的現(xiàn)實(shí)，周恩來(lái)感到問(wèn)題的嚴(yán)重性，一則時(shí)逢“三秋”（收、種、購(gòu)）大忙季節(jié)，生產(chǎn)不能無(wú)人抓；二則與前相比，運(yùn)動(dòng)的范圍一步步被突破，如今工人、農(nóng)民也開(kāi)始離開(kāi)生產(chǎn)崗位，四處串連，互相斗爭(zhēng)起來(lái)了。

　　為防事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，必須調(diào)整斗爭(zhēng)策略，力爭(zhēng)毛澤東的支持，并采取強(qiáng)有力的措施加以約束，辦法就是立即制定關(guān)于工廠、農(nóng)村進(jìn)行文化大革命的有關(guān)規(guī)定。鑒于上幾次制定文件時(shí)，“中央文革”一再阻撓，周恩來(lái)決定把有關(guān)材料直報(bào)毛澤東。

　　主意定下后，周恩來(lái)先與陶鑄商量，又找李富春，要他同李先念、譚震林、余秋里、谷牧等協(xié)商起草有關(guān)文件。由于他們對(duì)運(yùn)動(dòng)的理解和擔(dān)憂(yōu)比較一致，加以前幾次起草文件的良好基礎(chǔ)，很快就將擬定的《關(guān)于縣以下農(nóng)村文化大革命的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村五條）和《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“工廠六條”）兩個(gè)文件送周恩來(lái)審定，主旨是限制“文革”在工廠、農(nóng)村發(fā)動(dòng)的范圍。

　　周恩來(lái)于９月８日召集中央政治局碰頭會(huì)討論。會(huì)上，“中央文革”仍揮舞“革命”的大棒加以反對(duì)，斷言運(yùn)動(dòng)正處于高潮，突然下發(fā)這樣的文件，會(huì)給運(yùn)動(dòng)潑冷水，等等。根據(jù)以往斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，周恩來(lái)毫不讓步，堅(jiān)持要把兩個(gè)文件發(fā)下去。會(huì)后，他直接將兩個(gè)文件及黑龍江、江蘇、江西等地來(lái)電反映的有關(guān)材料一并報(bào)送毛澤東，并附信要求“在政治局討論一次”。毛澤東 ９月 １４日批示：“可照發(fā)，不要討論了�！雹咄�日，兩份文件以中共中央名義下發(fā)全黨。文件重申：前此中央于７月２日、２２日下發(fā)的《關(guān)于工業(yè)交通企業(yè)和基本建設(shè)單位如何開(kāi)展文化大革命運(yùn)動(dòng)的通知》和補(bǔ)充通知仍然有效，同時(shí)針對(duì)近期出現(xiàn)的嚴(yán)重情況做出若干新的應(yīng)急規(guī)定：工、農(nóng)、交通、財(cái)貿(mào)等部門(mén)立即加強(qiáng)或組成各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，組織抓革命和抓生產(chǎn)業(yè)務(wù)兩個(gè)班子，確保生產(chǎn)等工作的正常進(jìn)行；各有關(guān)單位和行業(yè)的文化大革命放在業(yè)余時(shí)間搞；學(xué)生和紅衛(wèi)兵不要進(jìn)入上述單位去串連，縣以下各級(jí)干部和社員不要外出串連；已經(jīng)開(kāi)展“文化大革命”的單位不采取群眾直接罷官的做法，應(yīng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，未開(kāi)展的單位可推遲進(jìn)行；領(lǐng)導(dǎo)班子已癱瘓的，應(yīng)迅速調(diào)整干部，成立生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)，把各項(xiàng)工作全面抓起來(lái)。

　　如果說(shuō)“抓革命、促生產(chǎn)”口號(hào)是周恩來(lái)抵制“左”傾錯(cuò)誤，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，限制“文革”發(fā)動(dòng)范圍的第一次努力，那么這兩個(gè)文件就是周恩來(lái)第二次努力的結(jié)果。它們有利地支持了各地黨委的工作，抵制了“文革”對(duì)生產(chǎn)的大沖擊，全國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)秩序相對(duì)穩(wěn)定，基層一線干部群眾普遍歡迎。然而，這卻招致林彪及“中央文革”一伙所謂“革命左派”的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，周恩來(lái)不得不為文件的切實(shí)貫徹執(zhí)行，繼續(xù)進(jìn)行各種努力。

　　文件下發(fā)第二天（９月１５日），周恩來(lái)陪同毛澤東、林彪在天安門(mén)接見(jiàn)來(lái)京串連的師生和紅衛(wèi)兵，并在林彪之后講話。講話著重強(qiáng)調(diào)“革命”應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有范圍，應(yīng)促進(jìn)或不影響生產(chǎn)：“搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系很大。這關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。廣大的工人、公社社員、科學(xué)技術(shù)人員和機(jī)關(guān)企業(yè)干部，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生產(chǎn)崗位，不失時(shí)機(jī)地掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把在文化大革命中煥發(fā)起來(lái)的沖天干勁，用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中去�！薄盀榱擞欣�于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，大中學(xué)校的紅衛(wèi)兵和革命師生，現(xiàn)在不要到工廠、企業(yè)單位和縣以下的機(jī)關(guān)、農(nóng)村人民公社去進(jìn)行串連，工廠、農(nóng)村不能像學(xué)校那樣放假，停止生產(chǎn)來(lái)革命。⑧這實(shí)際是借機(jī)宣傳中央的兩個(gè)文件。

　　為了使兩個(gè)文件迅速發(fā)生作用，周恩來(lái)還集中抓了“文化大革命”中有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策問(wèn)題。９月１４日，他主持中央碰頭會(huì)，商定先由各部門(mén)指定專(zhuān)人就有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)查，提出問(wèn)題再報(bào)中央討論。１６日，再次主持碰頭會(huì)，討論李先念起草的《關(guān)于財(cái)政貿(mào)易和手工業(yè)方面若干政策問(wèn)題的報(bào)告》，就公私合營(yíng)企業(yè)、大型合作商店改為國(guó)營(yíng)和允許小商小販、個(gè)體勞動(dòng)者存在等作了明確規(guī)定。２４日，主持中央碰頭會(huì)，就在上海串連的北京紅衛(wèi)兵準(zhǔn)備強(qiáng)制一二百名資本家游街示眾一事，商討給華東局等組織的電報(bào)稿，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格執(zhí)行要文斗不要武斗的決定，明令停止。與此同時(shí)，對(duì)一些民主黨派人士和少數(shù)民族地區(qū)的代表人物、高級(jí)知識(shí)分子、華僑代表，周恩來(lái)都給以特別關(guān)照，親自擬定國(guó)慶上天安門(mén)和觀禮臺(tái)名單，以顯示黨中央的政策。

　　然而，上述種種努力都被林彪、江青等人誣為“以生產(chǎn)壓革命”，特別是周恩來(lái) ９月 １５日在天安門(mén)的講話，竟被攻擊為“大毒草”。在一次中央碰頭會(huì)上，江青氣洶洶地指著陶鑄說(shuō)：“用生產(chǎn)壓革命，真是豈有此理。你們下文件，發(fā)社論，叫農(nóng)村、工礦不要革命。把以前的文件都收回來(lái)�！碧砧T也毫不相讓?zhuān)�說(shuō)：“那是中央的決定，我個(gè)人沒(méi)有這個(gè)權(quán)力�！苯�青又轉(zhuǎn)向周恩來(lái)：“總理，你可要說(shuō)話，這是什么態(tài)度。你現(xiàn)在就說(shuō)，那些文件收不收？”周恩來(lái)正色反問(wèn)：“生產(chǎn)搞亂了，我們?nèi)ズ任鞅憋L(fēng)嗎？”江青立刻吵鬧說(shuō)：“你總是生產(chǎn)、生產(chǎn)，你只要生產(chǎn)，不要革命�！敝芏鱽�(lái)也針?shù)h相對(duì)地說(shuō)：“不搞生產(chǎn)，不搞建設(shè)，人民吃什么用什么？還能搞什么革命？”⑨江青無(wú)言以對(duì)，撒潑而去。

　　“文革”發(fā)動(dòng)以來(lái)，林彪、江青一伙十分惱怒周恩來(lái)的言行，在“中央文革”小組內(nèi)把他比作三國(guó)時(shí)主張降晉的譙周，說(shuō)“譙周是老臣”。10周恩來(lái)毫不顧忌，巧于應(yīng)付。９月２５日，他在接見(jiàn)首都大專(zhuān)院校紅衛(wèi)兵革命造反司令部的頭頭時(shí)，針對(duì)有人對(duì)他１６日講話的攻擊，反駁說(shuō)：“這是不對(duì)的。抓革命，促生產(chǎn)，有人說(shuō)提得太早了，我說(shuō)不早。尖端項(xiàng)目，不抓怎么能行？農(nóng)村三秋到了，不抓怎么能行？工人不能放假不搞生產(chǎn)。到外地串連要停止�！�11

　　工交座談會(huì)上的斗爭(zhēng)，周恩來(lái)限制“文革”發(fā)動(dòng)范圍的努力受挫

　　進(jìn)入１０月，已被全面發(fā)動(dòng)起來(lái)的“文化大革命”又通過(guò)三個(gè)嚴(yán)重步驟而加足馬力，周恩來(lái)限制“文革”一發(fā)動(dòng)范圍的努力進(jìn)入更艱難的歲月。

　　月初，中央批轉(zhuǎn)由林彪建議作出的關(guān)于軍隊(duì)院校開(kāi)展“文化大革命”的“緊急指示”，使“踢開(kāi)黨委鬧革命”的行動(dòng)合法化，動(dòng)亂的局面進(jìn)一步發(fā)展；月中，中央召開(kāi)工作會(huì)議，以批判所謂“劉、鄧資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線”為主要內(nèi)容，倡導(dǎo)“天下大亂”和“群眾運(yùn)動(dòng)天然合理”。盡管會(huì)上不少同志撇開(kāi)會(huì)議主題，呼吁要注意“抓革命、促生產(chǎn)”，會(huì)后周恩來(lái)又向毛澤東反映了對(duì)“資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線”提法的不同意見(jiàn)，但這種憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民的心情卻被江青等人斥之為不關(guān)心“革命”。11 月 ９日，以王洪文等為首的上海造反派唆使一部分工人，以赴京“告狀”、爭(zhēng)取承認(rèn)為名，在該市北郊安亭站臥軌攔車(chē)，制造了滬寧全線交通中斷３１個(gè)小時(shí)的“安亭事件”。前往處理的張春橋竟置周恩來(lái)有關(guān)不能承認(rèn)“工總司”是合法組織、不能承認(rèn)臥軌攔車(chē)是革命行動(dòng)的電告于不顧，對(duì)“造反派”的行動(dòng)作了雙重承認(rèn)，并把事件的責(zé)任全部歸咎于上海市委，煽動(dòng)工廠搞“文化大革命”等，這就在實(shí)際上承認(rèn)了工人可以跨行業(yè)組織和停止生產(chǎn)鬧革命。

　　上述中央一個(gè)文件、一次會(huì)議和對(duì)一次事件的處理，使黨政機(jī)關(guān)及生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)的絕大部分領(lǐng)導(dǎo)被“炮打”、遭批判，工人紛紛離崗串連，生產(chǎn)無(wú)人過(guò)問(wèn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。黨中央９月１４日下發(fā)的兩個(gè)限制性文件也不再具有多少約束力，“文化大革命”的“洪水”迅速向廣大廠礦、農(nóng)村蔓延。

　　周恩來(lái)是一位歷史唯物主義者。為了顧全大局，他必須在總體上擁護(hù)“文化大革命”，承認(rèn)革命“方興未艾，欲罷不能，勢(shì)不可擋”，但在具體問(wèn)題上又要“因勢(shì)利導(dǎo)”，堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，限制“文革”的發(fā)動(dòng)范圍。這就勢(shì)必面對(duì)林彪、江青等人的種種壓力，處境更加艱難。與前段極力治亂所堅(jiān)持的“不準(zhǔn)跨行業(yè)串連”、“不準(zhǔn)停止生產(chǎn)”兩條不同，如今必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，采取迂回斗爭(zhēng)策略，突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)要有領(lǐng)導(dǎo)有秩序、分期分批地進(jìn)行，盡力穩(wěn)住國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一支柱。

　�。保霸拢谷罩醒牍ぷ鲿�(huì)議召開(kāi)前，周恩來(lái)預(yù)感到這次會(huì)議必將帶來(lái)的嚴(yán)重后果，曾于７日致信毛澤東，就會(huì)議召開(kāi)的利弊和時(shí)機(jī)問(wèn)題征詢(xún)意見(jiàn)，問(wèn)是按時(shí)召開(kāi)還是推遲發(fā)代表來(lái)京的通知，實(shí)際上是他個(gè)人認(rèn)為時(shí)機(jī)尚早，又不好違拗毛澤東的意見(jiàn)，便采用了這樣一種努力方式。毛澤東批示“照樣開(kāi)會(huì)”，而且提出原定會(huì)期要延長(zhǎng)。12努力未果，他又于會(huì)議期間抽空聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受?chē)?yán)重干擾的情況匯報(bào)。會(huì)后為了使關(guān)系國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)工作免遭更大沖擊，１１月９日他主持討論《人民日?qǐng)?bào)》社論稿《再論“抓革命、促生產(chǎn)”》，反復(fù)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)不能中斷停滯，嚴(yán)厲批駁只強(qiáng)調(diào)“抓革命”，根本不講生產(chǎn)建設(shè)的論調(diào)，說(shuō)：“不搞生產(chǎn)，國(guó)家怎么辦？我就不相信革命搞好了，生產(chǎn)就會(huì)自然而然地上去�！苯�(jīng)過(guò)尖銳斗爭(zhēng)，社論第二天見(jiàn)報(bào)，突出強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體，一個(gè)環(huán)節(jié)扣一個(gè)環(huán)節(jié)，只要某一部門(mén)脫節(jié)，就可能影響全局。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稍有間斷，就會(huì)影響到人民的經(jīng)濟(jì)生活。社論重申：在工礦企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村搞“文化大革命”，“不能占用生產(chǎn)的時(shí)間，不能離開(kāi)生產(chǎn)單位”。王力等人在修改稿子的過(guò)程中，竟然在堅(jiān)持各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最關(guān)鍵的字句中抹去“黨委”二字，只剩下“在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組成兩個(gè)班子”。僅兩字之差，反映出斗爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)，一方要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，一方卻要踢開(kāi)黨委鬧革命，斗爭(zhēng)進(jìn)一步表面化、尖銳化。

　　此時(shí)“中央文革”處心積慮考慮的，是如何突破９月中央兩個(gè)文件的約束，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)“文化大革命”。王力在一次會(huì)上說(shuō)，工人鬧革命的兩次高潮，被兩次“抓革命、促生產(chǎn)”的社論壓下去了。為此，陳伯達(dá)起草了旨在取消中央的限制性規(guī)定的《關(guān)于工廠文化大革命的十二條指示》（草案），公然寫(xiě)上了“允許學(xué)生到工廠串連”、“允許工廠成立派系組織”等內(nèi)容，蠻橫地要求國(guó)務(wù)院立即下發(fā)。１１月 １４日，谷牧就陳伯達(dá)的“十二條”一事向周恩來(lái)匯報(bào)，建議召開(kāi)一次全國(guó)工交會(huì)議，商討這一問(wèn)題。周恩來(lái)同意把“十二條”拿到會(huì)上討論，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，他預(yù)計(jì)不會(huì)通過(guò)。11月１７日至２３日，全國(guó)計(jì)劃會(huì)議、工業(yè)交通會(huì)議在北京召開(kāi)，與會(huì)人員果然對(duì)陳伯達(dá)提出的“十二條”中有關(guān)突破“文革”發(fā)動(dòng)范圍的條款表示強(qiáng)烈反對(duì)，“基本上是全盤(pán)否定”；對(duì)由于運(yùn)動(dòng)的沖擊使得工交戰(zhàn)線出現(xiàn)的混亂表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為工廠不能像學(xué)校那樣中斷生產(chǎn)去搞革命。１９日，周恩來(lái)出席工交座談會(huì)并講話，把當(dāng)時(shí)的形勢(shì)概括為“方興未艾，欲罷不能，大勢(shì)所趨，因勢(shì)利導(dǎo)” ４句話，鼓勵(lì)大家要抱著“我不入苦海，誰(shuí)入苦�！钡膽B(tài)度，挺身而出，為了黨和國(guó)家的利益，個(gè)人沖跨也毫無(wú)埋怨。這是周恩來(lái)給部長(zhǎng)、書(shū)記們?cè)谧鏊枷牍ぷ�，要他們認(rèn)清形勢(shì)，有相當(dāng)?shù)乃枷霚?zhǔn)備。對(duì)于下一步如何搞，周恩來(lái)明確指出：工交戰(zhàn)線搞文化大革命，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下分期分批地進(jìn)行；堅(jiān)持八小時(shí)工作制，不得擅離工作崗位；不得內(nèi)外串連。他還根據(jù)座談會(huì)提出的問(wèn)題，提議成立國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組，負(fù)責(zé)管理經(jīng)濟(jì)工作及工交企業(yè)的生產(chǎn)，并要他們立即起草工交企業(yè)進(jìn)行“文化大革命”的若干規(guī)定。

　　這時(shí)，周恩來(lái)清楚，大勢(shì)之下堵、擋都不是辦法。唯有預(yù)作籌謀，早作準(zhǔn)備，才能來(lái)而不亂，穩(wěn)住大局。根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)和周恩來(lái)多次講話精神，谷牧等人起草出《工交企業(yè)進(jìn)行文化大革命的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“十五條”），對(duì)陳伯達(dá)的“十二條”作了實(shí)質(zhì)性修改。但文件尚未定稿，即遭到陳伯達(dá)和“中央文革”的反對(duì)指責(zé)。周恩來(lái)得知后，于 １１月 ２２日同李富春一道向毛澤東匯報(bào)，毛基本肯定了周的一些意見(jiàn)和“十五條”，要谷牧帶人下去調(diào)查，“繼續(xù)進(jìn)行修改”，爭(zhēng)�。保苍路莅l(fā)出。２４日，周恩來(lái)再次出席座談會(huì)，劉瀾波、呂正操、呂東等對(duì)“中央文革”企圖搞亂工交企業(yè)的一系列做法表示憤怒，幾乎是“哄堂而起，說(shuō)到最后都站起來(lái)”。周恩來(lái)再次鼓勵(lì)說(shuō)：“我們不來(lái)入地獄誰(shuí)入地獄？我們不來(lái)入虎穴誰(shuí)入虎穴？”要有當(dāng)年跟敵人打仗深入虎穴取虎子的精神，抱定入“地獄”的決心。這充分說(shuō)明，面對(duì)邪惡的動(dòng)亂勢(shì)力，周恩來(lái)早已具備了入“地獄”、下“苦海”的心理準(zhǔn)備，他頑強(qiáng)抗?fàn)帲�鞠躬盡瘁，死而后已。

　　陳伯達(dá)及“中央文革”并不甘心起草的文件被否定，又以“十二條”為基礎(chǔ)修改寫(xiě)成了《抓革命、促生產(chǎn)的八條意見(jiàn)》。１２月２日，周恩來(lái)主持會(huì)議進(jìn)行討論，補(bǔ)充為十條，會(huì)后又致信毛澤東，建議他在三四日內(nèi)約談一次工礦企業(yè)如何進(jìn)行文化大革命的問(wèn)題，可見(jiàn)周恩來(lái)對(duì)這些問(wèn)題的焦慮和爭(zhēng)取毛澤東支持的努力，但這次又遭到林彪、江青一伙的刁難攻擊。１２月４日至６日，林彪親自主持中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取工交座談會(huì)的匯報(bào)，實(shí)際是要以“革命”壓生產(chǎn)。會(huì)上，谷牧在周恩來(lái)、陶鑄等的支持下，本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的精神，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的《匯報(bào)提綱》，系統(tǒng)提出了與企圖搞亂工交企業(yè)的指導(dǎo)思想完全對(duì)立的一系列意見(jiàn)和建議。但“中央文革”成員未聽(tīng)完匯報(bào)，就立即以《匯報(bào)提綱》為靶子展開(kāi)圍攻批判，指責(zé)國(guó)務(wù)院是以生產(chǎn)壓革命，說(shuō)什么“工業(yè)系統(tǒng)的問(wèn)題，比文教系統(tǒng)還要嚴(yán)重，如果工交財(cái)貿(mào)系統(tǒng)的文化大革命不好好地鬧一鬧，變修了，文教系統(tǒng)搞得再好也沒(méi)有用，國(guó)家非出修正主義不可�！睆埓簶蛑肛�(zé)這個(gè)發(fā)言“代表了一小撮走資本主義道路當(dāng)權(quán)派的情緒”。陳伯達(dá)則說(shuō)：“《匯報(bào)提綱》沒(méi)有同我們商量，”“是搞突然襲擊”。周恩來(lái)聽(tīng)后沉穩(wěn)而嚴(yán)厲地說(shuō)：“這個(gè)提綱是我讓他們搞的，是開(kāi)夜車(chē)搞出來(lái)的，來(lái)不及征求意見(jiàn)�！秴R報(bào)提綱》雖然有些錯(cuò)誤，但總還做了些工作�！蓖趿Πl(fā)言，一口斷定《匯報(bào)提綱》“集中反映了一套錯(cuò)誤的東西，就是不要搞文化大革命！過(guò)去對(duì)學(xué)校搞了許多限制規(guī)定，現(xiàn)在又拿這一套來(lái)對(duì)付工人。還有什么‘工業(yè)六條’和‘農(nóng)村五條’，還適用不適用？如果這些適用，就走到壓制群眾、壓制革命的道路上去了”。一“對(duì)于文化大革命，我們中央有的同志就是主張要壓，九月上旬，就壓，用‘抓革命、促生產(chǎn)’這么一個(gè)口號(hào)，后來(lái)又產(chǎn)生了《再論抓革命、促生產(chǎn)》”14

　　面對(duì)無(wú)端的攻擊，富有政治斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的周恩來(lái)審時(shí)度勢(shì)，不得不暫時(shí)“退卻”，以保住從國(guó)務(wù)院到各省、市、自治區(qū)主管?chē)?guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。于是，他在發(fā)言中一方面用詞講究地為廣大干部解脫說(shuō)：十一中全會(huì)和中央工作會(huì)議后的幾個(gè)月時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)沒(méi)有想通，想通是極個(gè)別人，這種情緒一直影響到這次工交座談會(huì)。他們有一個(gè)最大的擔(dān)心，就是怕運(yùn)動(dòng)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反過(guò)來(lái)再影響運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。另一方面，他也對(duì)會(huì)上受批評(píng)的干部鼓勁說(shuō)：現(xiàn)在的實(shí)際情況就是勢(shì)不可擋，我們要學(xué)會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)。大家要下決心敢于到實(shí)踐中去，繼續(xù)摸索經(jīng)驗(yàn)。要負(fù)起責(zé)任來(lái)，不要誠(chéng)惶誠(chéng)恐�，F(xiàn)在有什么舍不得的？這段話周恩來(lái)講得很策略，中心是強(qiáng)調(diào)干部們的情緒是客觀的，是“老革命遇到新問(wèn)題”，屬于認(rèn)識(shí)上“想通”、“想不通”的問(wèn)題，而不是敵我矛盾，這就保護(hù)了一大批老干部。

　　林彪聽(tīng)完匯報(bào)和發(fā)言，最后作總結(jié)講話時(shí)斷言：“這次工交會(huì)議開(kāi)得不好，是錯(cuò)誤的，思想很不對(duì)頭，需要來(lái)個(gè)１８０度的大轉(zhuǎn)彎。不能把文化大革命的成果單是落在生產(chǎn)上，如果我們完全從生產(chǎn)的收獲多少來(lái)論文化大革命的成敗，那就大錯(cuò)特錯(cuò)�！贬槍�(duì)周恩來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)對(duì)運(yùn)動(dòng)是“欲罷不能、勢(shì)不可擋”的態(tài)度，林彪從“天下大亂”的既定目標(biāo)出發(fā)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“我們應(yīng)該不是被動(dòng)地而是主動(dòng)地讓這場(chǎng)革命進(jìn)入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)，進(jìn)入到社會(huì)。因此，不應(yīng)該是‘勢(shì)不可擋’，不是擋不擋的問(wèn)題，而是迎接的問(wèn)題；不是限制的問(wèn)題，而是要擴(kuò)大的問(wèn)題。要讓這場(chǎng)革命席卷每一個(gè)領(lǐng)域，滲透每一個(gè)領(lǐng)域�！绷直氲闹v話大大助長(zhǎng)了“中央文革”一幫人的氣焰。

　　在上述基調(diào)指導(dǎo)下，充滿(mǎn)政治高壓的工交會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的十條規(guī)定》（草案），第一次提出工礦企業(yè)可以成立派別組織，工人、學(xué)生可以進(jìn)行內(nèi)外串連等措施。會(huì)后，草案經(jīng)修改報(bào)毛澤東批準(zhǔn)下發(fā)。不久又下發(fā)中央《關(guān)于農(nóng)村無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的指示》。這兩個(gè)文件的實(shí)質(zhì)，是否定黨委對(duì)運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，從而突破了周恩來(lái)于９月１４日定稿的“工業(yè)六條”和“農(nóng)村五條”的規(guī)定。至此，“文化大革命”的風(fēng)暴遍及全國(guó)城鄉(xiāng)各行各業(yè)，釀成“打倒一切”、“全面內(nèi)戰(zhàn)”、“天下大亂”的局面。周恩來(lái)等在工交座談會(huì)上的正義斗爭(zhēng)，是前幾次限制“文革”發(fā)動(dòng)范圍斗爭(zhēng)的繼續(xù)和發(fā)展，目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線。雖然它以黨內(nèi)健康力量的暫時(shí)退卻而告結(jié)束，卻在黨的建設(shè)史上留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　綜合上述，周恩來(lái)作為主管全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的“總管家”，在“文革”初期，面臨奪權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)、武斗等為主要特征的動(dòng)亂局面，肩負(fù)著如何處理好“革命”與“生產(chǎn)”現(xiàn)實(shí)關(guān)系的千斤重?fù)?dān)。當(dāng)時(shí)局面之復(fù)雜、形勢(shì)之嚴(yán)峻、工作之艱難、問(wèn)題之棘手，都是他任總理以來(lái)少見(jiàn)的。經(jīng)過(guò)他的各種努力，不少造反組織的所謂“革命”行為有所收斂，一些地區(qū)和部門(mén)的生產(chǎn)危機(jī)有所緩解，國(guó)家職能要害部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)保持了相對(duì)的正常狀態(tài)。然而，“左”的思想一經(jīng)確立，奪權(quán)狂潮一經(jīng)引發(fā)，便不可阻止。各造反組織在極左思潮及林彪、江青等人煽動(dòng)下，只從本派利益出發(fā)，對(duì)黨中央、毛澤東和周恩來(lái)等的指示各取所需，甚至自行其是，派性紛爭(zhēng)，武斗不止，對(duì)生產(chǎn)的人為破壞愈演愈烈。這種嚴(yán)重危害黨和國(guó)家利益的行為，必然引起周恩來(lái)等一大批老一輩革命家的極大憤慨和憂(yōu)慮，他們奮起抗?fàn)幐乓蛴诖恕?br />
　　從本質(zhì)上說(shuō)，周恩來(lái)等為限制“文革”發(fā)動(dòng)范圍所作的三次努力，就是同極左思潮及林彪、江青等人搞亂全國(guó)、亂中奪權(quán)陰謀的三次正義斗爭(zhēng)。這其中充滿(mǎn)了勝利的歡樂(lè)與受挫的苦澀，智慧的閃現(xiàn)與邪惡的刁難，正義的呼聲與陰暗的攻擊。正是在這個(gè)過(guò)程中，周恩來(lái)殫精竭慮，費(fèi)盡心血，以其堅(jiān)韌不拔的頑強(qiáng)意志和高尚品格，起到了別人無(wú)法替代的中和作用，從而使自己的威望達(dá)到人生歷史的高峰。

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　　注 釋?zhuān)?br />
　�、佟吨泄仓醒腙P(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。

　　②、③、⑤、⑦、⑧、11、 12、 14《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６下卷，第４９—５０頁(yè)、第 ５０頁(yè)、第 ５７頁(yè)、第 ６１頁(yè)、第 ６４頁(yè)、第 ６９頁(yè)、第 ７４頁(yè)、第９９頁(yè)。

　�、芄饶粒骸痘貞浘磹�(ài)的周總理》（載《我們的周總理》）。

　�、蕖ⅱ�、13《周恩來(lái)總理生涯》第４７０頁(yè)、第４７４—４７５頁(yè)、第４８０頁(yè)。

　�、狻堕_(kāi)國(guó)總理周恩來(lái)》第４２０頁(yè)。

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》