周恩來(lái)：先抓吃穿用 實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重

　　周恩來(lái)一生歷盡滄桑，雖歷經(jīng)榮辱卻不變初衷。他遇事沉著冷靜，科學(xué)分析事件發(fā)生的前因后果；通過(guò)制止、回?fù)�、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，因人而異、因地制宜，靈活機(jī)動(dòng)、巧妙科學(xué)地應(yīng)對(duì)；并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他那獨(dú)到果斷、富有創(chuàng)造性的智慧和才能不僅體現(xiàn)在政治、外交活動(dòng)中，也在經(jīng)濟(jì)建設(shè)舞臺(tái)留下了濃墨重彩。其中“大躍進(jìn)”后在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的一副對(duì)聯(lián)就是一例生動(dòng)體現(xiàn)。

　　對(duì)聯(lián)的產(chǎn)生

　　1960年8月30日—9月5日，針對(duì)“大躍進(jìn)”中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院匯報(bào)1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制數(shù)字,提出應(yīng)以整頓、鞏固、提高為主,增加新的生產(chǎn)能力為輔。周恩來(lái)將“整頓” 改為“調(diào)整”, 并增加了“充實(shí)”二字,從而初步形成了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高” 的八字方針。周恩來(lái)把“整頓”改為“調(diào)整”，使內(nèi)容更加廣泛，突出了扭轉(zhuǎn)比例失調(diào)的含義，更切合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。1961年1月召開(kāi)的中共八屆九中全會(huì)上正式通過(guò)了這個(gè)方針。

　　盡管提出了基本工作方針，但是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并不十分嚴(yán)重，沒(méi)必要進(jìn)行大的調(diào)整；有的認(rèn)為，主要是農(nóng)業(yè)拖了后腿，工業(yè)沒(méi)有什么問(wèn)題；一些人更是怕又像1959年反右傾那樣被戴上右傾機(jī)會(huì)主義的帽子，怕政策多變。這些情況阻礙了“八字”方針的貫徹執(zhí)行。導(dǎo)致不能主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)，將有限的財(cái)力、物力，集中于國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，在投入有限的情況下取得相對(duì)最大的產(chǎn)出；拖著大攤子，長(zhǎng)線、短線相互拖著一起下降。1961年，在基本建設(shè)、工業(yè)急劇下降的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑的趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn)，財(cái)政、信貸赤字沒(méi)有消除，貨幣發(fā)行量繼續(xù)擴(kuò)大，物價(jià)猛烈上漲，人民生活依然十分困難。

　　為了迅速統(tǒng)一全體干部的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹調(diào)整方針，1962年1月11日至2月7日中共中央在北京召開(kāi)了擴(kuò)大的工作會(huì)議。出席會(huì)議的有中央、中央局、省、地、縣(包括重要廠礦)五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，共7118人。史稱(chēng)七千人大會(huì)。要求全黨團(tuán)結(jié)起來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地做好調(diào)整工作，戰(zhàn)勝?lài)?yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。調(diào)整工作的宏觀經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)質(zhì)，是貫徹綜合平衡方針。

　　1962年3月，陳云在中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議講話中進(jìn)一步闡述了綜合平衡方針。他說(shuō)：“所謂綜合平衡，就是按比例，按比例就平衡了。按短線搞綜合平衡，才能有真正的平衡。過(guò)去幾年，基本上是按長(zhǎng)線搞平衡，這樣，最大的教訓(xùn)是不能平衡。搞經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡， 就寸步難移�！� 在陳云講話時(shí)，周恩來(lái)插話說(shuō)：可以寫(xiě)一副對(duì)聯(lián)：

　　上聯(lián)是 “先抓吃穿用”，

　　下聯(lián)是 “實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”，

　　橫批是 “綜合平衡”。①

　　這幅對(duì)聯(lián)生動(dòng)地概括了綜合平衡方針的目的和方法。

　　對(duì)聯(lián)是周恩來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的集中體現(xiàn)

　　（一）既反保守、又反冒進(jìn)

　　在總結(jié)本國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，20世紀(jì)50年代中期，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人重新開(kāi)始了探索適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路的歷程。這次探索從1956年初開(kāi)始，以毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》的講話為代表，在中國(guó)共產(chǎn)黨第八次代表大會(huì)的召開(kāi)前后形成了一個(gè)高潮。周恩來(lái)在中共八大會(huì)議上所作《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》中，總結(jié)了執(zhí)行“一五”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中取得的基本經(jīng)驗(yàn)是：根據(jù)需要和可能，合理地安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計(jì)劃放在積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。他還強(qiáng)調(diào)，由于在編制長(zhǎng)期計(jì)劃的時(shí)候，難以完全預(yù)計(jì)到在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中可能發(fā)生的各種新的情況，因此，應(yīng)該把長(zhǎng)期計(jì)劃的指標(biāo)定得比較可靠，而年度計(jì)劃加以調(diào)整。確認(rèn)了在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，強(qiáng)調(diào)要合理地規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，建設(shè)規(guī)模要與國(guó)力相適應(yīng)，既反對(duì)右傾保守，也要反對(duì)急躁冒進(jìn)。中共八大關(guān)于政治報(bào)告的決議確定了“積極地而又穩(wěn)妥可靠地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針。②

　　然而從1957年下半年起，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際多種因素的作用下，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人急于求成的情緒再度滋長(zhǎng)，并通過(guò)批判1956年的反冒進(jìn)首先表現(xiàn)出來(lái)，之后逐步升溫，上綱為反右傾保守主義，成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)方針。

　　在批判反冒進(jìn)的過(guò)程中，只講速度，不講比例、效益；只講主觀愿望，不講經(jīng)濟(jì)規(guī)律；不做科學(xué)論證，對(duì)貫徹反冒進(jìn)的同志扣帽子，甚至與國(guó)民黨、右派相提并論，把安排經(jīng)濟(jì)計(jì)劃速度的問(wèn)題上升到政治問(wèn)題；不是發(fā)揚(yáng)民主，擺事實(shí)講道理，而是不允許不同觀點(diǎn)的同志申辯。迫使貫徹反冒進(jìn)方針的中央負(fù)責(zé)人周恩來(lái)、陳云等多次檢討。這樣，就輕易否定了中共八大前后憑借集體智慧形成的許多探索本國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的積極成果。批判反冒進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)方針從量力而行、綜合平衡、穩(wěn)步前進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧庇谇蟪�、急躁冒進(jìn)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為即將發(fā)動(dòng)的全民“大躍進(jìn)”清除思想上的障礙。

　　“大躍進(jìn)”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了空前混亂。積累率在國(guó)民收入中的比重由1957年的24.9％上升到1959年的43.9％，創(chuàng)歷史最高水平。三年基建投資總額超過(guò)“一五”期間投資總額的1.5倍，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1960年比1957年下降30％。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例遭到嚴(yán)重破壞。自1958年“大躍進(jìn)”始至1961年連續(xù)4年財(cái)政赤字，共計(jì)達(dá)180.35億元，虧空嚴(yán)重。與之相伴隨，出現(xiàn)了貨幣發(fā)行過(guò)多、市場(chǎng)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。1960年，銀行信貸資金達(dá)954.4億元，比1957年增加2.35倍。在外部難得開(kāi)放，內(nèi)部“池子”有限的環(huán)境下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有能力承擔(dān)如此巨額的金融“泡沫”。再加上自然災(zāi)害，1960年7月蘇聯(lián)撕毀合同，撤走專(zhuān)家等，我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了嚴(yán)重的困境：物資缺乏，通貨膨脹，物價(jià)上漲，人民生活困難加劇。

　　殘酷的現(xiàn)實(shí)使人們的頭腦冷靜了一些，1959年6月毛澤東指出，“大躍進(jìn)”的重要教訓(xùn)是沒(méi)有搞綜合平衡，是權(quán)力下放太多，強(qiáng)調(diào)要搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的平衡，要適當(dāng)收回下放的權(quán)力。廬山會(huì)議之后的1961年號(hào)召全黨大搞調(diào)查研究，1962年初在北京召開(kāi)七千人大會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。周恩來(lái)在這個(gè)會(huì)的小組討論會(huì)上發(fā)言，強(qiáng)調(diào)要“說(shuō)真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”③。國(guó)民經(jīng)濟(jì)重返綜合平衡方針，才有了周恩來(lái)的這副對(duì)聯(lián)。

　�。ǘ�）對(duì)聯(lián)體現(xiàn)的是生產(chǎn)目的、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)規(guī)律

　　上聯(lián) “先抓吃穿用”，既反映了生產(chǎn)目的，也是在市場(chǎng)全面緊張局面下的應(yīng)對(duì)舉措。一方面，在經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重困難的形勢(shì)下，要優(yōu)先解決人民急需的吃穿用問(wèn)題；另一方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的提高生活水平的強(qiáng)烈需求，這是黨的八大確定的基本方針，在調(diào)整中要重申，并切實(shí)得到重視。

　　下聯(lián) “實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”，反映的是產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的三大產(chǎn)業(yè)--農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)如何協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的八大前后，毛澤東在《論十大關(guān)系》，對(duì)長(zhǎng)期推行“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”導(dǎo)致的積累與消費(fèi)比例不協(xié)調(diào)，重工業(yè)脫離農(nóng)業(yè)，輕工業(yè)單獨(dú)推進(jìn)不僅難以持續(xù)，也影響了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展，影響人民生活的基本需求與逐步改善等問(wèn)題，有過(guò)精辟論述，周恩來(lái)在八大報(bào)告中也進(jìn)行了具體的分析與總結(jié)。但是在“大躍進(jìn)”追求高速度的沖擊下這些遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)都被放在一邊了。在調(diào)整中痛定思痛，要按照農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的順序?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。周恩來(lái)的這副對(duì)聯(lián)提出后不久，在1962年9月召開(kāi)的中共八屆十中全會(huì)上作出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。

　　橫批 “綜合平衡”是這副對(duì)聯(lián)的核心、精要，也是馬克思主義再生產(chǎn)理論在新中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的集中體現(xiàn)。馬克思創(chuàng)立社會(huì)總資本再生產(chǎn)和流通理論經(jīng)歷了20多年的漫長(zhǎng)研究，他高度抽象地給出了再生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件。即需要在兩大部類(lèi)產(chǎn)品之間進(jìn)行交換的部分，不僅要總量平衡，而且要結(jié)構(gòu)平衡，不僅要在價(jià)值量上相等，而且要在使用價(jià)值的形態(tài)上配套。1956年八大前后周恩來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的既反保守、又反冒進(jìn)方針正是這一理論中國(guó)化的體現(xiàn)。經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”的否定之否定反復(fù)后方被重新認(rèn)可，并在調(diào)整工作中賦予指導(dǎo)方針的重要位置。

　　正是由于周恩來(lái)對(duì)此有更加深刻的體會(huì)。因此當(dāng)陳云在中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議上談及綜合平衡時(shí)，他能夠迅速插話，創(chuàng)作出這樣一副既思想深刻又通俗風(fēng)趣，合轍押韻的對(duì)聯(lián)。

　　（三）實(shí)施綜合平衡方針調(diào)整的效果

　　通過(guò)實(shí)施綜合平衡方針，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了“傷筋動(dòng)骨”地調(diào)整之后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速好轉(zhuǎn)。1963年，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，工業(yè)也走出谷底、轉(zhuǎn)跌為升，基本建設(shè)規(guī)模開(kāi)始擴(kuò)大，人民生活也有改善。1963年9月，中共中央召開(kāi)工作會(huì)議，提出將1963年到1965年作為第二個(gè)五年計(jì)劃到第三個(gè)五年計(jì)劃的過(guò)渡階段，用3年的時(shí)間，繼續(xù)貫徹調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，按照解決吃穿用，加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，兼顧國(guó)防，突破尖端的次序安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。

　　在新的形勢(shì)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整取得進(jìn)一步成效。農(nóng)業(yè)持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)；工礦企業(yè)設(shè)備得到修復(fù)，設(shè)備的完好率提高，老企業(yè)發(fā)揮了正常的生產(chǎn)能力；“大躍進(jìn)”中倉(cāng)促建設(shè)的新企業(yè)、新工業(yè)基地，得以進(jìn)行填平補(bǔ)齊，成龍配套，水利工程逐步進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，新工業(yè)基地積極解決職工住房、文教設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，使已投入的資金發(fā)揮出更大的效益。積累和消費(fèi)的比例比較協(xié)調(diào)，人民生活得到改善。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)走出谷底后，我國(guó)有重點(diǎn)地從西方國(guó)家引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目，建立起了石化、化肥、化纖、塑料、合成洗滌劑等新興的工業(yè)部門(mén)，對(duì)于減輕農(nóng)業(yè)的壓力，增加市場(chǎng)供應(yīng)和人民生活的改善，填補(bǔ)空白，提高中國(guó)工業(yè)技術(shù)水平發(fā)揮了重要的作用。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，還克服困難，集中力量建成了大慶油田，基本實(shí)現(xiàn)了石油的自給。1964年中國(guó)成功地爆炸了第一顆原子彈，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防力量。

　　到1965年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段結(jié)束，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。

　　從對(duì)聯(lián)看周恩來(lái)始終如一的初心與協(xié)調(diào)理念

　　周恩來(lái)終生為中華復(fù)興而奮斗。后半生致力于把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)繁榮富強(qiáng)的國(guó)家。新中國(guó)建立之后，周恩來(lái)總理常說(shuō)，政府工作的重點(diǎn)，就是組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他認(rèn)為，外交就是要爭(zhēng)取造就一個(gè)和平、穩(wěn)定、內(nèi)外交流、互通有無(wú)的國(guó)際環(huán)境；內(nèi)政是要建立和開(kāi)創(chuàng)一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、民主和諧的局面。而所有這一切的努力，都是為了把我國(guó)盡快地建設(shè)成為一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家。

　　周恩來(lái)是銳意進(jìn)取又謹(jǐn)慎周詳?shù)娜�。他關(guān)于建設(shè)的理想做法是有條不紊、穩(wěn)步前進(jìn)，所以當(dāng)“一五”建設(shè)中出現(xiàn)了兩次“冒進(jìn)”時(shí)，他提出了“反冒進(jìn)”。1957年到1958年上綱上線地批“反冒進(jìn)”，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。這個(gè)錯(cuò)誤批掉了按照中共八大制定的一條實(shí)事求是的既積極又穩(wěn)妥可靠的正確的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線，之后造成“大躍進(jìn)”的重大失誤，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受重大挫折。后來(lái)，毛澤東在發(fā)覺(jué)了“大躍進(jìn)”造成失誤后，在1960年6月18日寫(xiě)作《十年總結(jié)》。其中指出：“管農(nóng)業(yè)的同志，和管工業(yè)的同志、管商業(yè)的同志，在這一段時(shí)間內(nèi)，思想方法有一些不對(duì)頭，忘記了實(shí)事求是的原則，有一些片面思想（形而上學(xué)思想）�！薄�1956年周恩來(lái)同志的第二個(gè)五年計(jì)劃，大部分指標(biāo)，如鋼等，替我們留了三年余地，多么好��！”④

　　經(jīng)過(guò)1957至1958年上半年的反對(duì)“反冒進(jìn)”，周恩來(lái)處在了一種特殊的地位：一方面，他有很強(qiáng)的組織性，他尊重毛澤東和中共中央的決定，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)一致；另一方面，作為一個(gè)具有清醒頭腦和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的共產(chǎn)黨人，在對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)上又要盡可能地堅(jiān)持穩(wěn)重與謹(jǐn)慎，使之健康發(fā)展。對(duì)一些過(guò)頭的做法他有自己的想法看法，不能不管，又不便于公開(kāi)地在方向和方針上提出不同的意見(jiàn)。

　　在當(dāng)時(shí)的地位和形勢(shì)下，他唯一能夠做到的，就是根據(jù)實(shí)際情況，把毛澤東和中央的決定加以變通，盡量減少實(shí)際損失，在力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)，試圖使事情的發(fā)展更符合實(shí)際的可能；爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)查研究與經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐，提高和統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)。在困難時(shí)期，為了安定團(tuán)結(jié)，周恩來(lái)經(jīng)常主動(dòng)承擔(dān)大辦鋼鐵、“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤的責(zé)任，經(jīng)常自己作檢討。他常說(shuō)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任，并鼓勵(lì)大家緊密團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)勝困難。

　　正是有周恩來(lái)這樣的好總理，新中國(guó)才能在建立初期最困難的歲月中，歷經(jīng)波折而不倒、不散，堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家獨(dú)立統(tǒng)一的大局，在現(xiàn)代化的道路上邁進(jìn)；中國(guó)人民才能在經(jīng)歷百年屈辱之后堅(jiān)強(qiáng)地站立起來(lái)、沒(méi)有再倒下。無(wú)數(shù)的故事表現(xiàn)了感人至深、凝心聚力的周恩來(lái)精神。這是我們黨和國(guó)家獨(dú)有的法寶，是威力無(wú)窮的精神原子彈，是可以傳之久遠(yuǎn)、取之不竭的寶藏。

　　正如哲人所言，有一種精神，穿越歷史的云煙，日久彌新；有一種懷念，歷經(jīng)時(shí)代的風(fēng)雨，更臻醇厚。周恩來(lái)永遠(yuǎn)活在中國(guó)人民心中！

　　注釋?zhuān)?/p>

　�、佟蛾愒颇昶铡罚ㄐ抻啺妫┫戮�，中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第129頁(yè)。

　�、凇督▏�(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第9冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，1994年8月版，第347頁(yè)。

　�、邸吨芏鱽�(lái)選集》下卷，人民出版社1997年版，第349頁(yè)。