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周恩來(lái)最早提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的思想

宋平

周恩來(lái)是偉大的馬克思主義者,黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。本世紀(jì)20年代初,他就參加了中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建活動(dòng)。從1927年起,他一直是中共中央核心領(lǐng)導(dǎo)成員,長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久。他為中國(guó)民族獨(dú)立、人民解放和社會(huì)主義事業(yè)奮斗一生,在黨和國(guó)家工作的各個(gè)領(lǐng)域都建立了不朽功勛,他的光輝業(yè)績(jī)永遠(yuǎn)銘記在中國(guó)各族人民心中。我這里著重就周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況談幾點(diǎn)看法和體會(huì)。

  新中國(guó)誕生后,周恩來(lái)?yè)?dān)任開(kāi)國(guó)總理,長(zhǎng)達(dá)26年。這26年,我們黨在建設(shè)社會(huì)主義的道路上,進(jìn)行了艱辛的探索,領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)艱難曲折的歷程,在一窮二白的基礎(chǔ)上,初步建立起了較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。周恩來(lái)為之耗費(fèi)了大量心血。在黨中央和毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下,周恩來(lái)肩負(fù)著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要組織者的重任,陳云、鄧小平、李富春、李先念、薄一波、譚震林等同志是他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面的得力助手。

  建國(guó)初,為了收拾國(guó)民黨政權(quán)遺留下來(lái)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的爛攤子,周恩來(lái)向黨中央建議,把陳云從東北調(diào)來(lái)北京,主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。他積極支持陳云等同志大刀闊斧地開(kāi)展穩(wěn)定物價(jià)和統(tǒng)一財(cái)經(jīng)的重大斗爭(zhēng),結(jié)束了自抗戰(zhàn)以來(lái)連續(xù)十二年使我國(guó)人民深受其苦的通貨膨脹、物價(jià)飛漲的局面,財(cái)政收支接近平衡,為安定人民生活,恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件?姑涝瘧(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后,周恩來(lái)堅(jiān)決執(zhí)行“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的正確方針,有力地保證了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)行,并在短短三年時(shí)間奇跡般地完成了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的艱巨任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,開(kāi)始了中國(guó)歷史上前所未有的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè),組織實(shí)施了以156個(gè)大型項(xiàng)目為主體的第一個(gè)五年計(jì)劃。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的情況下,一度出現(xiàn)急躁冒進(jìn)的現(xiàn)象。周恩來(lái)等同志及時(shí)覺(jué)察到這一情況,提出了既反保守又反冒進(jìn)、在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的方針,并采取措施,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)朝著健康的方向發(fā)展。到1956年底,第一個(gè)五年計(jì)劃提前完成,為國(guó)家工業(yè)化初步奠定了基礎(chǔ),并順利完成了社會(huì)主義改造。中國(guó)人民幾年時(shí)間在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的成就,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了舊中國(guó)的一百年。

  從1957年9、10月間的八屆三中全會(huì),到1958年5月的八大二次會(huì)議,周恩來(lái)等同志反對(duì)急躁冒進(jìn)的正確主張,接二連三地受到批判。隨即,黨內(nèi)脫離實(shí)際、急于求成的“左”傾思想急劇膨脹,“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)迅速興起。僅僅過(guò)了一年,就受到了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰,國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào),到1960年,陷入了極度困難的境地。為了扭轉(zhuǎn)這種局面,周恩來(lái)在國(guó)務(wù)院審議國(guó)家計(jì)委報(bào)告時(shí),確定了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的八字方針。在毛澤東支持下,他同劉少奇、陳云、鄧小平等同志一道,采取一系列正確政策和果斷措施,排除重重困難和阻力,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大調(diào)整。1962年底,全面調(diào)整工作初見(jiàn)成效,國(guó)民經(jīng)濟(jì)在連續(xù)兩年大幅度下降后開(kāi)始上升,到1964年全面好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了欣欣向榮的景象。周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓越才干,在這一時(shí)期又一次得到了充分發(fā)揮。

  1966年開(kāi)始的長(zhǎng)達(dá)十年之久的“文化大革命”,給黨和國(guó)家造成嚴(yán)重災(zāi)難。在極端險(xiǎn)惡的環(huán)境中,周恩來(lái)殫精竭慮,苦撐危局,運(yùn)用高超的斗爭(zhēng)藝術(shù),同林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)進(jìn)行大智大勇的斗爭(zhēng),努力減少?lài)?yán)重內(nèi)亂對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失,保證國(guó)計(jì)民生最基本的需要,維護(hù)國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),千方百計(jì)地保護(hù)一批黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部、著名民主人士和專(zhuān)家學(xué)者。林彪反革命政變陰謀被粉碎后,周恩來(lái)沖破“四人幫”的阻撓,力促鄧小平出來(lái)工作,經(jīng)毛澤東同意,終于恢復(fù)了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他堅(jiān)決支持鄧小平對(duì)“文化大革命”造成的混亂局面,大刀闊斧地進(jìn)行全面整頓,收到顯著成效,得到了全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)。周恩來(lái)在“文化大革命”中度過(guò)了他的最后歲月。他為黨和人民的事業(yè)奮斗到最后一刻,確實(shí)做到了鞠躬盡瘁,死而后已。正如陳云所說(shuō):“沒(méi)有周恩來(lái)同志,‘文化大革命’的后果不堪設(shè)想!

  周恩來(lái)對(duì)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的杰出貢獻(xiàn)是難以一一列舉的,可以說(shuō),建國(guó)以后26年中社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的每一重大成就,無(wú)不凝聚著他的心血。周恩來(lái)在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,形成了十分鮮明的特點(diǎn)和風(fēng)格。

  第一,始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在極其重要的位置上。周恩來(lái)提出,“生產(chǎn)是我們新中國(guó)的基本任務(wù)”,不抓生產(chǎn),“沒(méi)有飯吃,其他一切都沒(méi)有辦法”。他認(rèn)為,要從政治上使我們的新中國(guó)鞏固起來(lái),就要靠軍事來(lái)保衛(wèi),而軍事的基礎(chǔ)又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,任何時(shí)候都不能放松經(jīng)濟(jì)工作。建國(guó)初期,可謂百端待舉,百?gòu)U待興,國(guó)內(nèi)局部地區(qū)還在打仗,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)烽煙又起。他以高超的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)才能駕馭全局,堅(jiān)持國(guó)防與建設(shè)并重,妥善處理了戰(zhàn)爭(zhēng)與建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)國(guó)內(nèi)局勢(shì)穩(wěn)定下來(lái),朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束的時(shí)候,他就不失時(shí)機(jī)地提出,經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國(guó)家生活中已經(jīng)居于首要的地位,是我們壓倒一切的中心任務(wù),也是經(jīng)常性和根本性的任務(wù)。就是在“文化大革命”那樣嚴(yán)重內(nèi)亂的情況下,他也不放松經(jīng)濟(jì)工作。他以極其焦慮的心情對(duì)一些同志說(shuō):“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂,局面還能維持;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂,局面就沒(méi)法收拾了。所以經(jīng)濟(jì)一定要緊緊抓住,生產(chǎn)決不能停!彼活櫋八娜藥汀薄耙陨a(chǎn)壓革命”的指責(zé),盡最大的努力來(lái)維持生產(chǎn)和供應(yīng),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在某些時(shí)候和某些領(lǐng)域還有所發(fā)展,在尖端科技領(lǐng)域甚至取得了一些重大成就。

  周恩來(lái)最早提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的思想。他在 1954年 9月第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中說(shuō),我國(guó)經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的,如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防,我們就不能擺脫落后和貧困,我們的革命就不能達(dá)到目的。這個(gè)思想后來(lái)被寫(xiě)進(jìn)八大通過(guò)的黨章。以后,周恩來(lái)又指出,實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。1964年,他進(jìn)一步明確提出,要“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”。他積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子,并同許多著名科學(xué)家建立了密切的聯(lián)系和友誼,吸引了一些旅居海外的科學(xué)家回國(guó)參加社會(huì)主義建設(shè)。在十分困難的情況下,他主張勒緊褲帶也要把一些高技術(shù)項(xiàng)目搞上去,并親自抓“兩彈一星”的研制工作,極大地提高了我國(guó)的科技水平和國(guó)際地位。

  周恩來(lái)主張?jiān)趫?jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的前提下,加強(qiáng)同世界各國(guó)的交往,學(xué)習(xí)別國(guó)的先進(jìn)技術(shù),爭(zhēng)取可能的外援,用以發(fā)展我們自己。但是帝國(guó)主義嚴(yán)密封鎖,從各方面給我們制造困難。周恩來(lái)想盡一切辦法打破封鎖,譬如利用東西方陣營(yíng)的矛盾開(kāi)展工作、發(fā)展同第三世界國(guó)家的友好合作、通過(guò)第三方發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、同國(guó)外科技界建立廣泛聯(lián)系、開(kāi)展同日本等國(guó)的民間貿(mào)易等等。七十年代初,他協(xié)助毛澤東審時(shí)度勢(shì),作出重大決策,打破了中美關(guān)系的堅(jiān)冰,實(shí)現(xiàn)了同日本邦交正;,恢復(fù)了我國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)的合法席位,同西歐、北美和南太平洋許多國(guó)家建立了外交關(guān)系,促進(jìn)了同這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、文化等方面的交往,極大改善了我國(guó)的國(guó)際環(huán)境。

  第二,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是。從實(shí)際出發(fā),首先是要從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),人口多,底子薄,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須同國(guó)力相適應(yīng)。周恩來(lái)認(rèn)為,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該有一個(gè)較高的速度,這是社會(huì)主義制度的本質(zhì)所決定的。但是,我們所爭(zhēng)取的應(yīng)該是有現(xiàn)實(shí)可能和實(shí)際意義的發(fā)展速度,不能脫離實(shí)際,盲目蠻干,甚至虛報(bào)浮夸,自欺欺人。他建議要算兩筆帳,一個(gè)除法,一個(gè)乘法。一是把生產(chǎn)增長(zhǎng)的數(shù)字除以6億5千萬(wàn)人口,增長(zhǎng)就不多了;一是把每人多吃的數(shù)字乘以6億5千萬(wàn),那消費(fèi)就不少了。我們應(yīng)該把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上,“按照我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的根本要求和國(guó)家物力、財(cái)力、人力的可能條件,實(shí)事求是地規(guī)定各種指標(biāo)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)冒進(jìn)后,他提出要“保證重點(diǎn),適當(dāng)收縮”。他在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上說(shuō):“現(xiàn)在有點(diǎn)急躁的苗頭,這需要注意。社會(huì)主義積極性不可損害,但超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能和沒(méi)有根據(jù)的事,不要亂提,不要亂加快,否則就很危險(xiǎn)!薄邦I(lǐng)導(dǎo)者的頭腦發(fā)熱了的,用冷水洗洗,可能會(huì)清醒些。各部專(zhuān)業(yè)會(huì)議提的計(jì)劃數(shù)字都很大,請(qǐng)大家注意實(shí)事求是!碑(dāng)發(fā)展速度超過(guò)現(xiàn)實(shí)可能,造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)時(shí),他提出必須堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整,要舍得傷筋動(dòng)骨,要有壯士斷腕的決心。六十年代初的調(diào)整,壓縮了一大批基建項(xiàng)目,精簡(jiǎn)了2000多萬(wàn)在“大躍進(jìn)”中進(jìn)城的職工。由于精簡(jiǎn)人員的安置和生活問(wèn)題基本上得到了妥善解決,沒(méi)有引起大的社會(huì)震蕩,從而渡過(guò)了最困難的時(shí)期,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)重新走上了健康發(fā)展的軌道。實(shí)踐證明,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理調(diào)整,改善結(jié)構(gòu),能夠帶來(lái)新的發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)工作如何做到實(shí)事求是,周恩來(lái)特別強(qiáng)調(diào)要搞好調(diào)查研究。只有通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究,才能做到情況明、決心大、方法對(duì)。同時(shí),調(diào)查研究本身也要實(shí)事求是,事實(shí)是對(duì)的就說(shuō)對(duì),不對(duì)的就說(shuō)不對(duì),結(jié)論放在后面。1962年初,在“七千人大會(huì)”期間,周恩來(lái)參加小組會(huì)時(shí),聽(tīng)到下面同志反映強(qiáng)迫命令、搞浮夸、講假話等壞作風(fēng)給黨的工作和黨群關(guān)系造成嚴(yán)重危害,他感慨地說(shuō):這幾年來(lái),黨風(fēng)不純,產(chǎn)生了浮夸和講假話的現(xiàn)象。我們要提倡說(shuō)真話。怎樣才能做到這一點(diǎn)呢?首先要領(lǐng)導(dǎo)上喜歡聽(tīng)真話,反對(duì)說(shuō)假話。大家都說(shuō)假話,看領(lǐng)導(dǎo)的顏色說(shuō)話,那不就同舊社會(huì)的官場(chǎng)習(xí)氣一樣了嗎?他提倡要“說(shuō)真話,鼓真勁,做實(shí)事,收實(shí)效”,反對(duì)強(qiáng)迫命令、形式主義那一套東西。并嚴(yán)肅指出,從現(xiàn)在起,不要亂壓任務(wù)、亂戴帽子了。

  第三,統(tǒng)籌全局,全面安排,正確處理經(jīng)濟(jì)工作中的重大關(guān)系,做到協(xié)調(diào)發(fā)展。周恩來(lái)認(rèn)為,社會(huì)主義生產(chǎn)的目的,是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。只有首先保證全國(guó)人民的基本消費(fèi),使人民生活逐步得到改善,才能有一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境,才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性,更好地進(jìn)行建設(shè)。也就是馬克思、恩格斯所說(shuō)的,人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”,必須能夠生活。但是為了能夠生活,首先就需要衣、食、住以及其他東西,因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。這是一切歷史的一種基本條件。周恩來(lái)十分注意運(yùn)用馬克思主義的基本原理,從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)的關(guān)系、物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的關(guān)系等,堅(jiān)持按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。他曾經(jīng)概括了一副對(duì)聯(lián):“先抓吃穿用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”,橫批是:“綜合平衡”。他主張按照解決吃穿用,加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè),兼顧國(guó)防和突破尖端的次序來(lái)安排經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

  工業(yè)和農(nóng)業(yè)是兩個(gè)最主要的經(jīng)濟(jì)部門(mén),處理好二者的關(guān)系至關(guān)重要。周恩來(lái)提出并堅(jiān)定不移地執(zhí)行以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”、“工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路。他認(rèn)為,發(fā)展工業(yè),首先必須抓好農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ),因而始終把農(nóng)業(yè)放在極其重要的位置上。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為了改變我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水患連年,給人民帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難的歷史狀況,建國(guó)伊始,他就十分重視水利建設(shè),主張要下決心興修水利,根治水患,并親自抓大江大河的治理。在工業(yè)方面,周恩來(lái)注意處理好重點(diǎn)建設(shè)與全面安排的關(guān)系,用極大的力量抓好對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起舉足輕重作用的大型骨干項(xiàng)目的建設(shè)。他認(rèn)為,像我們這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的大國(guó),資金短缺是一個(gè)長(zhǎng)期困擾我們的問(wèn)題,必須充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,集中力量辦成幾件大事。我國(guó)在“一五”時(shí)期建成投產(chǎn)的許多重點(diǎn)項(xiàng)目,至今在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中仍發(fā)揮著重要作用。他十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理,積極推廣“鞍鋼憲法”,倡導(dǎo)大慶“兩論起家”、“三老四嚴(yán)”經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感和創(chuàng)造性。他強(qiáng)調(diào)要搞好各方面的綜合平衡,特別是要搞好財(cái)政、信貸、物資三大平衡,并要留有必要的物力、財(cái)力后備,以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展。在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí),他十分重視教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展,主張根據(jù)國(guó)家財(cái)政狀況和可能,從資金上予以優(yōu)先安排。他比較早地注意到我國(guó)人口增長(zhǎng)須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)在增加生產(chǎn)和實(shí)行計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上提高人民素質(zhì)和消費(fèi)水平。早在1956年4月,他在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出,我們應(yīng)該做到有計(jì)劃生育。但在當(dāng)時(shí)情況下,這一正確意見(jiàn)未能得到有效貫徹。

  地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)面積廣大,資源豐富,但長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。周恩來(lái)十分關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)為這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而且是一個(gè)重大的政治問(wèn)題,要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)從政策上和投入上加以重點(diǎn)扶持。他對(duì)貧困地區(qū)人民的關(guān)懷也是十分令人感動(dòng)的。1973年,甘肅中部持續(xù)大旱,使本來(lái)就很貧困的這一地區(qū)的人民雪上加霜,許多群眾缺食少衣,飲水都十分困難。周恩來(lái)得知這一情況后,心情十分沉重。他在中央工作會(huì)議上講話時(shí)說(shuō):解放20多年了,在我們社會(huì)主義國(guó)家里,那里群眾生活還這樣困難,我作為國(guó)務(wù)院總理,工作是失職的,對(duì)不起那里的人民。隨后,他迅速派出國(guó)務(wù)院七八個(gè)部委組成的工作組,赴甘肅災(zāi)區(qū)緊急救濟(jì),調(diào)查研究,并幫助干旱地區(qū)找出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。直到今天,甘肅人民仍然銘記著周總理的親切關(guān)懷。

  第四,自覺(jué)堅(jiān)持民主作風(fēng),認(rèn)真并善于聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。周恩來(lái)經(jīng)常提醒大家,我們的權(quán)力是相當(dāng)集中相當(dāng)大的,如果處理不好,就容易忽視民主,獨(dú)斷專(zhuān)行。他說(shuō),光有集中,沒(méi)有民主,就成為官僚主義了。“所謂多謀善斷,‘多謀’來(lái)自民主,‘?dāng)唷褪羌!彼鞒謺?huì)議和處理各種問(wèn)題時(shí),從不唱獨(dú)角戲,而是努力營(yíng)造輕松和諧的民主氣氛,鼓勵(lì)和啟發(fā)大家各抒己見(jiàn),特別是鼓勵(lì)發(fā)表不同意見(jiàn),從中汲取正確的成份。即使人家提出的意見(jiàn)有錯(cuò)誤,也不橫加指責(zé),而是耐心聽(tīng)完,然后循循善誘,用事實(shí)和道理闡明自己的觀點(diǎn)。有時(shí)討論重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,他專(zhuān)門(mén)交待要請(qǐng)有不同意見(jiàn)的同志參加,請(qǐng)民主黨派的同志參加,讓大家都講心里話。他說(shuō):允許有不同意見(jiàn),這才是社會(huì)主義的自由,才有心情舒暢。他常舉唐太宗能聽(tīng)魏征的不同意見(jiàn),做到兼聽(tīng)則明的例子教育干部。

  三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,為了解決緊迫的全國(guó)性糧荒問(wèn)題,周恩來(lái)單獨(dú)約見(jiàn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人商談,就達(dá)115次之多。當(dāng)時(shí),許多重大決策和具體措施,就是在這種坦誠(chéng)的討論與磋商中逐步形成的。這樣,一方面從中了解了更多和更準(zhǔn)確的情況,便于科學(xué)決策,保證出臺(tái)的政策和措施的正確;另一方面,溝通和統(tǒng)一了思想,增強(qiáng)了凝聚力,使大家能夠同心協(xié)力地為共同的目標(biāo)而奮斗。他以自己的言行,為全黨樹(shù)立了發(fā)揚(yáng)民主的楷模。

  第五,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,一絲不茍。這是周恩來(lái)的一貫作風(fēng),很多接觸過(guò)他的同志,對(duì)此都留有深刻的印象。建國(guó)后,我在國(guó)家計(jì)委工作。計(jì)委送給他的重要報(bào)告和材料,他都認(rèn)真審閱,凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些重要數(shù)據(jù),往往要親自核算。如有疑問(wèn),有時(shí)半夜把我們找去查對(duì),直到徹底核實(shí)清楚為止。審議某些重要項(xiàng)目,他總是認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),組織專(zhuān)家充分論證,從項(xiàng)目的原料、材料供應(yīng),產(chǎn)品需求,運(yùn)輸狀況,資金、技術(shù)保證,乃至環(huán)境保護(hù)、地震資料等等,他都要一一了解清楚,從不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn),有時(shí)還親自到實(shí)地考察。他常說(shuō),我們共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員,要誠(chéng)誠(chéng)懇懇、老老實(shí)實(shí)地為人民服務(wù),經(jīng)濟(jì)工作要越做越細(xì),不能有半點(diǎn)馬虎。周總理日理萬(wàn)機(jī),仍然如此嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì),充分體現(xiàn)了他對(duì)黨和人民事業(yè)的高度責(zé)任感和赤膽忠誠(chéng)。

  第六,正確處理政府工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,始終把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。周恩來(lái)說(shuō):我們已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了國(guó)家政權(quán),而我們黨在政權(quán)中又居于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的領(lǐng)導(dǎo),是說(shuō)黨要管大政方針、政策、計(jì)劃,不是說(shuō)一切事情都要黨去管。如果什么都管,反而把大事丟掉了。小權(quán)過(guò)多,大權(quán)旁落,黨委勢(shì)必成為官僚主義、事務(wù)主義的機(jī)構(gòu)。他善于把黨的路線、方針、政策變?yōu)檎姆詈蜎Q定,然后頒布實(shí)施。他要求加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門(mén)向中央的請(qǐng)示報(bào)告制度,規(guī)定政府工作中重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng),均須事先請(qǐng)示中央,加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。他經(jīng)常向黨中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)明政府工作中形成的重要文件和提出的重大問(wèn)題的有關(guān)情況,以供中央決策時(shí)參考。從土地改革法的實(shí)施、統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定的提出,到社會(huì)主義改造的具體政策的頒布、第一個(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃建議的制訂,再到調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)八字方針的貫徹,都是如此。

 今天,我們面臨的情況和任務(wù)已發(fā)生了很大變化,周恩來(lái)的經(jīng)濟(jì)思想和他在領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的成功經(jīng)驗(yàn),仍然值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。周恩來(lái)的思想、作風(fēng)和品格,是我們黨十分寶貴的精神財(cái)富,將鼓舞全黨全國(guó)人民繼續(xù)前進(jìn)。

  《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》

來(lái)源:人民網(wǎng)(責(zé)編:唐璐、張?chǎng)?
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