烏蘭夫牢記周恩來(lái)總理的話 投身內(nèi)蒙古建設(shè)【2】

　　二

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，烏蘭夫把主要精力投入到領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)上。他帶領(lǐng)工作組赴蘇尼特右旗，積極宣傳共產(chǎn)黨的民族自治政策，為建立統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治區(qū)奠定了基礎(chǔ)。1945年11月26日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立，烏蘭夫等21人為執(zhí)委會(huì)委員。1946年初，烏蘭夫等組成東蒙工作團(tuán)，赴興安盟王爺廟與東蒙負(fù)責(zé)人達(dá)成東、中、西部蒙古族聯(lián)合，實(shí)行自治的一致意見。這年的4月3日，召開內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議，決定以內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)為內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，逐步建立統(tǒng)一的、代表蒙古族及其他各民族人民共同意志的人民政權(quán)。

　　1946年，國(guó)民黨開始挑起內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)開始時(shí)，中國(guó)大部分地區(qū)控制在國(guó)民黨軍隊(duì)手中。為了擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，在內(nèi)蒙古地區(qū)建立穩(wěn)固的根據(jù)地，烏蘭夫考慮了一個(gè)帶有戰(zhàn)略性的計(jì)劃：盡快建立內(nèi)蒙古自治區(qū)，把已經(jīng)解放了的內(nèi)蒙古東部大部和中部的部分地區(qū)，與西部蒙古族地區(qū)連成一片。這樣，既能通過(guò)民族區(qū)域自治，保障蒙古族的自治權(quán)力，又能擴(kuò)大共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)域。于是，他于1946年8月1日致電中共中央，提出了建立內(nèi)蒙古自治政府的初步構(gòu)想。

　　烏蘭夫的電報(bào)發(fā)到中央后，中央十分重視，周恩來(lái)為烏蘭夫有這樣的戰(zhàn)略眼光和全局意識(shí)而高興，也十分贊成烏蘭夫的意見，他把烏蘭夫的材料送給毛澤東看，并且詳細(xì)介紹了烏蘭夫的設(shè)想。毛澤東立即意識(shí)到，這是一個(gè)非常好的方案。盡快建立內(nèi)蒙古自治區(qū)，通過(guò)這樣一個(gè)自治形式，不僅能夠具體實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一貫奉行的民族平等和民族團(tuán)結(jié)的政策，而且有助于改變當(dāng)前共產(chǎn)黨與國(guó)民黨的戰(zhàn)略局勢(shì)，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略舉措。1947年3月下旬，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)召開會(huì)議，一起研究了建立內(nèi)蒙古自治區(qū)問題。會(huì)議最后決定：同意成立內(nèi)蒙古自治政府，并對(duì)有關(guān)問題提出原則性意見，確定由周恩來(lái)代表中央書記處親自起草一份文件，指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治政府的成立。

　　五大書記會(huì)后，周恩來(lái)于1947年3月23日起草了題為《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙自治諸問題的意見》的電報(bào)稿。這份電報(bào)稿至今仍然存放在中央檔案館，是周恩來(lái)用毛筆寫在4頁(yè)16開白紙上的，全文共2000多字。

　　在這份電報(bào)稿中，周恩來(lái)除表示同意建立內(nèi)蒙古統(tǒng)一的民族自治政府外，還明確指出內(nèi)蒙古自治區(qū)政府并非享有獨(dú)立主權(quán)的國(guó)家政府，內(nèi)蒙古自治區(qū)仍屬中國(guó)版圖。同時(shí)，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)與各解放區(qū)的關(guān)系、黨的工作、政權(quán)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)，以及有關(guān)民族區(qū)域自治的其他問題，都作了明確指示。指示共有六條：一、同意召開內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議，成立內(nèi)蒙古自治政府，要為未解放的西蒙（即內(nèi)蒙古西部區(qū)）留出代表位置。二、制定適合內(nèi)蒙古特點(diǎn)的《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》。三、內(nèi)蒙古自治區(qū)與解放區(qū)人民政權(quán)的關(guān)系處理原則:對(duì)蒙漢雜居漢族少的地方隸屬自治政府管轄，吸收漢族代表參加政府；漢族居多數(shù)的地方隸屬解放區(qū)人民政府管轄，成立蒙民委員會(huì)處理蒙民事務(wù)。四、妥善處理內(nèi)蒙古人民革命黨與自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)的問題。五、多發(fā)展少數(shù)民族黨員，成立內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨工作委員會(huì)，云澤（即烏蘭夫）任書記兼東北局或西滿分局委員。六、產(chǎn)生內(nèi)蒙統(tǒng)一的民族自治政府，為中國(guó)真正民主聯(lián)合政府的一部分。內(nèi)蒙古自治政府為非獨(dú)立政府，它承認(rèn)自治區(qū)域仍屬中國(guó)版圖。

　　電報(bào)指示起草完畢后，由中共中央批準(zhǔn)，于3月23日由主管內(nèi)蒙古工作的中央東北局轉(zhuǎn)發(fā)西滿分局、熱河分局、晉察冀中央局、晉綏分局、西北局等黨組織并轉(zhuǎn)烏蘭夫。烏蘭夫是執(zhí)行這個(gè)指示、具體籌備建立內(nèi)蒙古自治區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)人。他接到電報(bào)指示后，認(rèn)真按照中央指示精神，開展工作。在此過(guò)程中，烏蘭夫一直與中共中央保持聯(lián)系，并且多次得到周恩來(lái)的具體指示。這些指示為在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中即將誕生的內(nèi)蒙古自治政府指明了方向，也為中華人民共和國(guó)成立后，恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史上的地域和實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，確定了指導(dǎo)方針和原則。在烏蘭夫和其他籌備工作領(lǐng)導(dǎo)同志的共同努力下，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議于1947年4月23日在興安盟王爺廟召開。會(huì)上，烏蘭夫代表內(nèi)蒙古自治區(qū)運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)委會(huì)向大會(huì)做政治報(bào)告，報(bào)告根據(jù)周恩來(lái)起草的中共中央指示精神，闡述了內(nèi)蒙古自治的基本原則，對(duì)內(nèi)蒙古自治政府成立后的各項(xiàng)工作也進(jìn)行了全面的部署。這次大會(huì)選舉產(chǎn)生了內(nèi)蒙古自治政府第一屆臨時(shí)參議會(huì)。1947年5月1日，臨時(shí)參議會(huì)選舉產(chǎn)生了內(nèi)蒙古自治政府和參議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，烏蘭夫當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治政府主席。同一天，烏蘭夫在王爺廟向全國(guó)宣告，內(nèi)蒙古自治政府正式成立。5月19日，毛澤東主席和朱德總司令聯(lián)合復(fù)電內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議，祝賀我國(guó)建立了第一個(gè)規(guī)模較大的民族自治區(qū)。此后不久的11月26日，烏蘭夫提議，報(bào)經(jīng)中央同意，將王爺廟改為烏蘭浩特市，即蒙古語(yǔ)“紅色之城”的意思。