領(lǐng)袖們治水如打仗 周恩來三上三門峽【6】

　　毛、周合力，荊江分洪

　　長江是一條造福于中國的大江，可其中下游的水災(zāi)又極為嚴(yán)重。說到新中國的治水大業(yè)，不能不說長江。

　　讓我們再回到建國之初：新中國的第一個國慶節(jié)當(dāng)日。

　　在這個特殊的日子里，毛澤東仍安排召見中南局代理書記鄧子恢，談荊江分洪問題，周恩來、劉少奇在座。

　　長江流經(jīng)湖北枝城至湖南岳陽附近的城陵磯這一段，被稱為荊江。其中，又以湖北公安局藕池口為界，分為上荊江和下荊江。由于穿峽谷奔騰而至的長江，到了平原地段，河道彎曲平緩，水流不暢，加之上游洪水又常與洞庭湖湘、資、沅、澧四水及清江、沮漳河相遇，荊江汛期洪水位常高出堤內(nèi)地面10多米。如果大堤決口，巨大洪峰將以高出地面10米以上的水頭傾瀉而下，荊北廣大地區(qū)將成一片澤國，遭受毀滅性的災(zāi)難。所以當(dāng)?shù)亓鱾饕痪淇陬^語：長江萬里長，險段在荊江。從東晉開始，就以荊州為中心修筑了荊江大堤，以約束洪水。1949年夏天，荊江大堤沖和觀一帶，因經(jīng)受不住洪水的沖擊，大部堤身已經(jīng)崩塌江中，眼看就要發(fā)生潰堤，幸好洪峰持續(xù)時間不長，僥幸躲過了一次滅頂之災(zāi)。1950年淮河大水，周恩來就聯(lián)想到荊江。8月份，他在召開治淮會議時，就請來了長江水利委員會主任林一山。會后，林一山回到武漢，立刻著手江漢平原與洞庭湖區(qū)的水利工程的規(guī)劃設(shè)計，在年初勘察漢江大堤和荊江大堤的基礎(chǔ)上，提出了以荊江分洪工程為中心的防洪計劃作為治江的第一階段計劃。

　　鄧子恢將這個設(shè)計方案遞到毛澤東面前，又將荊江的近況和林一山的草案制定經(jīng)過說了一遍。毛澤東看過工程設(shè)計書后，又遞給劉少奇和周恩來。他問鄧子恢：“當(dāng)前國家要花錢的地方很多，財政相當(dāng)緊張，但是，為了解除湖北人民的洪水威脅，國家再困難，也要干荊江分洪工程！不過，這個工程能夠保用多少年吶？”

　　“這個我還說不太清楚�！编囎踊蛛m然答不上來，但他早有準(zhǔn)備，已把林一山帶到北京，正在住處待命。鄧子恢立刻派人問林一山。

　　林一山說得很肯定：“可保用40年，至少20年。”

　　“夠了，20年足夠了。”毛澤東當(dāng)即批準(zhǔn)了工程方案。

　　兩個月后，周恩來主持召開了政務(wù)院第67次會議，將荊江防洪工事列為重點(diǎn)。周恩來特為指出，長江的沙市工程，即荊江分洪工程，在必要時，就要用大力修治，否則，一旦決口，就會成為第二個淮河。

　　荊江分洪工程方案包括荊江大堤加固、進(jìn)洪閘、節(jié)制閘、攔河土壩、圍堤培修以及安全區(qū)等工程項(xiàng)目，總面積921平方公里，有效庫容54億立方米。對于這個方案，湖北持積極態(tài)度，湖南則有顧慮。歷史上就存在著舍南保北的矛盾，荊江分洪區(qū)雖在湖北境內(nèi)，但分洪區(qū)蓄滿水，就等于在洞庭湖頭上頂了一盆水，萬一南線大堤決口，就要水淹湖南。湖南省委書記黃克誠正是擔(dān)心這一點(diǎn)：荊江分洪工程搞得不好，湖南出了力，就等于自己淹自己。周恩來重視兩湖的意見，他給鄧子恢寫信，說到明朝一代名相張居正是湖北江陵人，認(rèn)為長江水多不能向北淹，往洞庭湖流問題不大。他希望鄧子恢向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明，搞荊江分洪工程不能搞本位主義。信寫完，他把水利部黨組書記兼副部長李葆華叫到政務(wù)院，讓李持他的親筆信去武漢找鄧子恢，請鄧召集中南局會議征求意見，并向湖北張難先、湖南程潛等做說服工作。李葆華到武漢后，鄧子恢很快就召集了中南局會議。會上，李葆華傳達(dá)了周恩來在給鄧的信中談到的興修荊江分洪工程，避免水淹武漢的意見。鄧子恢根據(jù)周恩來的信，分別找程潛和張難先談話，初步取得了兩湖相近的看法。1951年長江水利委員會在修堤費(fèi)里積了點(diǎn)錢，把分洪區(qū)原先群眾修的老堤戴了個帽帽，加了個埂埂。這一戴帽、加埂，湖南從當(dāng)?shù)乩�益考慮向中央告了狀。常德專署專員柴保中通過黃克誠向毛澤東寫信，力陳“長委會”的做法損害了洞庭湖濱湖地區(qū)群眾的利益。

　　毛澤東將信轉(zhuǎn)給了周恩來，請他著手解決。

　　周恩來指示水利部安排兩湖有關(guān)人員來京開個荊江分洪會議，會議只開了三天。會上兩湖對荊江分洪工程完成后既能保障荊江大堤的安全，又能減輕對洞庭湖的威脅，意見是一致的。但湖南對長江發(fā)生特大洪水是否分洪，如果分洪，如何能免除對湖南的威脅，仍有顧慮。

　　2月20日，周恩來召集水利部部長傅作義、副部長李葆華、張含英，技術(shù)委員會主任須愷等以及兩湖到京人員開了一個會。周恩來細(xì)心地聽著各方反映的情況，先表揚(yáng)常德專署、湖南水利局寫信給毛主席，關(guān)心濱湖群眾利益，而后話鋒一轉(zhuǎn)，變得嚴(yán)厲起來，問道：“荊江分洪工程是毛主席批的，怎么到現(xiàn)在還沒有開工？”

　　剛才還比較松弛的會場一下緊張起來，誰也不說話，也不張望，在心中默想著屬于自己的那份責(zé)任。周恩來的目光幾乎掃過每一個人的臉龐，并加重了語氣：“毛主席批的工程，中南局、湖北省委、水利部、長委會都置之腦后，不負(fù)責(zé)任。”周恩來唯獨(dú)沒有點(diǎn)湖南的名，旨在化解矛盾；湖南的同志心里自然明白。

　　正因?yàn)橛羞@段歷史情況，到1954年中央準(zhǔn)備撤銷全國各大區(qū)局時，對撤不撤中南局，一向果斷的毛澤東頗為猶豫。兩湖因水利問題頂牛遠(yuǎn)非今日始，在清朝就專門設(shè)置過兩湖總督加以協(xié)調(diào)，甚至還設(shè)置過湖廣總督，統(tǒng)轄兩湖兩廣，看來也自有其道理。如果把中南局撤了，兩湖之爭誰來協(xié)調(diào)？毛澤東把鄧子恢請來，把自己的想法告訴他：“這個中南局相當(dāng)于湖廣總督吧，別的大區(qū)都撤了，如果把中南局也撤了，留個小中南局，留個兩湖總督行不行？叫李先念當(dāng)兩湖總督，解決兩省矛盾行不行？”鄧子恢搖了搖頭：“中南局這個湖廣總督都不能解決的問題，兩湖總督更不能解決問題！”鄧子恢是個敢于堅持意見的人，要不，也不會在后來的農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程中和毛澤東發(fā)生那樣大的分歧。毛澤東想了想，覺得鄧子恢的話也有道理，便擺了擺手，說：“那就算了吧，不設(shè)兩湖總督，以后出了問題，叫兩湖負(fù)責(zé)人和林一山都坐飛機(jī)來北京，到北京解決問題�！�

　　在北京開了三天會以后，1952年2月23日夜，周恩來向毛澤東和中央寫了有關(guān)荊江分洪會議情況的報告，并主持起草了《政務(wù)院關(guān)于荊江分洪工程的決定》初稿，他報告毛澤東：這一決定是我當(dāng)場征求了各方有關(guān)同志并在會后又征求了養(yǎng)病中的袁任遠(yuǎn)的同意做出的，現(xiàn)送上請審閱，擬將此決定草案再電詢子恢、先念、克誠等同志意見后再以正式文件下達(dá)。

　　2月25日，毛澤東審閱了周恩來的報告，批示：周總理：（一）同意你的意見及政務(wù)院決定；（二）請將你這封信抄寄鄧子恢同志。

　　3月29日，周恩來就荊江工程決定再次給毛澤東并中央其他領(lǐng)導(dǎo)寫信，詳細(xì)說明部分修改的經(jīng)過和依據(jù)，并于31日正式公布。周恩來還特意在這份文件中“保證完成”四個字下面加了著重號。在毛澤東和周恩來的推動下，中南軍政委員會于4月成立了荊江分洪工程指揮部，集中了一批精兵強(qiáng)將，工程于4月5日全面開工。為保證工程順利進(jìn)展，周恩來從全國各地調(diào)集了大批物資器材，并征得毛澤東同意，從部隊抽調(diào)了六個師，約六萬人，參加分洪工程。當(dāng)水利部部長傅作義把荊江分洪工程開工的消息告訴毛澤東時，毛澤東正在批閱彭德懷從朝鮮報來的最新戰(zhàn)況，面對國共兩黨的兩名戰(zhàn)將送來的喜訊，毛澤東有一種重返戰(zhàn)場、四面出擊的歡愉，更有一種勝利的快感。傅作義請毛澤東為工程開工題詞，毛澤東欣然命筆：“為廣大人民的利益，爭取荊江分洪工程的勝利！”周恩來也題了詞：“要使江湖都對人民有利�！�

　　荊江分洪主體工程完工后，周恩來在政務(wù)會議上高興地說：“荊江分洪工程不搞吧，又怕淹了湖北；搞吧，黃克誠同志來電說，如果不徹底搞，湖南出了力，就等于自己淹自己。我們決定了徹底搞，并限期100天完工，結(jié)果75天就完工了。如果沒有限期，就不會完成得這樣快�！�

　　1954年7月至8月，長江上游洪峰洶涌而下，長江中下游出現(xiàn)了有水文記錄以來歷史上最大的洪水，長江和漢江同時告急！江水已經(jīng)沒過了武漢市的最高水位線，江堤險情迭出，荊江大堤危在旦夕。一封封電報飛到了周恩來與毛澤東的手里。為了保住荊江大堤，保衛(wèi)武漢，政府不得不三次動用剛剛完工的荊江分洪工程，分泄了一萬流量，使沙市水位下降近一米，保住了荊江大堤，減緩了武漢洪水的上漲速度。得知武漢人民戰(zhàn)勝特大洪水后，毛澤東再次揮毫致意：慶賀武漢人民戰(zhàn)勝了1954年的洪水，還要準(zhǔn)備戰(zhàn)勝今后可能發(fā)生的同樣嚴(yán)重的洪水。