專家解讀：周恩來與陳云工作作風(fēng)和行政特色異同【2】

　　陳云一生心系民眾，關(guān)心百姓疾苦，努力解決群眾實際困難。他一貫強調(diào)：“我們在工作中，不僅要依靠組織，更主要的是要依靠群眾。”［3］(p��46)60年代初，他和周恩來總理為了解決糧荒問題，冒著政治風(fēng)險批準(zhǔn)進(jìn)口糧食，解決了缺糧的燃眉之急。1982年，他親自過問北京市民的冬儲大白菜問題，要求有關(guān)部門對“生產(chǎn)、流通、消費這三個環(huán)節(jié)必須立即組織好”。［8］1984年為了解決中小學(xué)教師工資偏低的問題，他在《關(guān)于國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革的意見》送審稿上批示：“對中小學(xué)教師，不僅要有工齡工資，而且要使他們的工資標(biāo)準(zhǔn)，比同等學(xué)歷從事其他行業(yè)的人略高一點才好�！保�2］(p��46)在陳云的過問下，從1985年起國家為幾百萬中小學(xué)教師增加了工資，促進(jìn)了教師社會地位、待遇水平的提高，穩(wěn)定了教師隊伍。

　�。ㄈ�）民主團(tuán)結(jié)的作風(fēng)

　　周恩來和陳云皆是堅持黨內(nèi)民主作風(fēng)的典范，他們都強調(diào)在領(lǐng)導(dǎo)工作中要集思廣益，民主協(xié)商，廣泛團(tuán)結(jié)各界人士，調(diào)動一切積極因素。周恩來認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是一種平等、合作的關(guān)系。他特別欣賞“協(xié)商”這兩個字，認(rèn)為通過協(xié)商既充分發(fā)揚了民主，又避免了只強調(diào)少數(shù)服從多數(shù)可能發(fā)生的簡單化、形式主義傾向。他提出：“我們要吸收不同意見的人在一起，要善于和這些人一起協(xié)商，團(tuán)結(jié)他們�！保�9］陳云一貫倡導(dǎo)要充分發(fā)揮民主，善于聽取不同意見，對于一件事，自己有了意見后，可以先放一放，再考慮考慮，聽聽有沒有不同意見再做決定。他常說：“有錢難買反對自己意見的人。有了反對意見，可以引起自己思考問題�！保�10］陳云晚年仍一再強調(diào)：“重大問題的決定，必須經(jīng)過集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦得更好�！保�3］(p��353)

　　在行政決策過程中，周恩來與陳云總是在認(rèn)真聽取各方面意見、經(jīng)過縝密思考后再做出最后決策。如當(dāng)年治理淮河時，河南、安徽、江蘇各省提出了不同意見。周恩來多次聽取各方觀點，最后制定出打破省界、上中下游利益兼顧、蓄泄并重、標(biāo)本兼施的治理方案，合理解決了各方矛盾，使淮河治理工程順利進(jìn)行。周恩來主持國務(wù)會議時鼓勵大家暢所欲言，很善于綜合各種不同見解，吸收眾人所長形成決議。陳云曾四次代理國務(wù)院總理職務(wù)，他主持會議的風(fēng)格和周恩來一樣，先發(fā)動大家闡述各自的看法，充分發(fā)揚民主，展開熱烈討論，最后再綜合歸納，提出自己的意見。如1954年11月，陳云主持召開了討論五年計劃草案的會議，在十多天的會議中，與會者紛紛發(fā)言，涉及的問題很多，其中議論最多的是石油、農(nóng)業(yè)、交通三個問題。陳云在充分聽取大家意見后，才針對這三個問題談了自己的看法，充分反映出其民主的作風(fēng)。［11］