周恩來推動(dòng)援建坦贊鐵路

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　　[摘要]坦贊鐵路是中國援助非洲的標(biāo)志性工程。毛澤東、周恩來從支援民族解放運(yùn)動(dòng)、確立中國大國形象和推動(dòng)中非友好合作等因素出發(fā),在坦贊兩國屢遭拒絕的情況下,果斷決定援建坦贊鐵路。在援建坦贊鐵路的決策過程中,周恩來發(fā)揮了關(guān)鍵作用：既要聽取相關(guān)部門意見,進(jìn)行行政動(dòng)員,還要為黨中央和毛澤東提供決策信息；不僅要同坦桑尼亞進(jìn)行深入接觸,還要做贊比亞領(lǐng)導(dǎo)人的工作。在鐵路建設(shè)階段,為使鐵路符合受援國要求,周恩來指示鐵道部派精兵強(qiáng)將進(jìn)行勘測；在三個(gè)國家談判的關(guān)鍵點(diǎn),主持攻克了技術(shù)難關(guān)；籌措國內(nèi)力量支援鐵路建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)援外工人的教育工作。坦贊鐵路不僅是實(shí)現(xiàn)非洲民族獨(dú)立和發(fā)展的自由之路,也鑄就了一座中非友好的歷史豐碑。

　　[關(guān)鍵詞]周恩來；坦贊鐵路；尼雷爾；卡翁達(dá)；中非關(guān)系；友好合作；對(duì)外援助

　　[中圖分類號(hào)]D822\[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

　　非洲在新中國外交中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。在中非關(guān)系中,坦贊鐵路是具有重大歷史意義的工程。它使非洲國家認(rèn)識(shí)到中國對(duì)外援助的“利它”(altruistic)動(dòng)機(jī)和一流的施工技術(shù),戳穿了西方國家攻擊中國的種種謊言，為中國贏得了非洲朋友的堅(jiān)定支持,加速了中國重返國際社會(huì)的進(jìn)程。

　　周恩來是新中國援外工作的奠基人。修建坦贊鐵路是周恩來領(lǐng)導(dǎo)中國對(duì)非洲援助的典型實(shí)例,在鐵路決策和修建的整個(gè)過程中,他都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　一、中國援建坦贊鐵路的歷史背景

　　修建坦贊鐵路的最早設(shè)想可追溯到英國殖民時(shí)代。19世紀(jì)末,英國殖民者塞西爾·羅德斯提出了修筑一條貫通非洲南北的“2C”鐵路計(jì)劃,這就是坦贊鐵路的最早設(shè)想。由于兩次世界大戰(zhàn)等原因,“2C”鐵路計(jì)劃沉寂了近50年。 20世紀(jì)40年代末,英國開始重新關(guān)注坦贊鐵路,由英國殖民辦公室牽頭,英美兩國共同出資,于1952年進(jìn)行了最初勘測�？睖y報(bào)告指出：從工程建造角度看,這一工程沒有任何明顯困難,是肯定能夠修通的。但是“除非對(duì)鐵路沿線地區(qū)進(jìn)行必要的開發(fā),否則鐵路就沒有修建價(jià)值”。此時(shí),英國出于對(duì)各殖民地的分割控制、鞏固原有統(tǒng)治秩序的動(dòng)機(jī),沒有采取進(jìn)一步行動(dòng)。

　　20世紀(jì)60年代,非洲國家掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮,坦桑尼亞和贊比亞分別于1961年和1964年獨(dú)立。兩國獨(dú)立后,不僅面臨發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、鞏固獨(dú)立成果的歷史重任,還要繼續(xù)打擊殖民主義殘余勢力,實(shí)現(xiàn)整個(gè)非洲的最終獨(dú)立。在這種情況下,修筑鐵路的計(jì)劃被再次提上日程。坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾對(duì)這條鐵路寄予厚望,認(rèn)為“當(dāng)鐵路建成后,收益的不只是贊比亞國家,坦桑尼亞也能獲益�！�…不僅如此,整個(gè)非洲將會(huì)因這條鐵路而獲益,我們獲益因?yàn)殍F路將增強(qiáng)贊比亞,進(jìn)而增強(qiáng)自由的力量,非洲國家間的貿(mào)易將會(huì)變得更加便利”(沈喜彭：“中國援建坦贊鐵路：決策、實(shí)施與影響”,博士學(xué)位論文,華東師范大學(xué)人文學(xué)院,2009年,第32頁。)。作為內(nèi)陸國家的贊比亞，面臨著更為嚴(yán)峻的局面,銅礦是其支柱產(chǎn)業(yè),控制了銅礦的出海通道,就控制了贊比亞。贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)在獨(dú)立前就設(shè)想：要在羅得西亞鐵路之外,另尋一條通向印度洋的鐵路,這條鐵路始自贊比亞北部,經(jīng)過新獨(dú)立的坦桑尼亞,最終到達(dá)印度洋。