周恩來(lái)的政府管理智慧：以大事小 博采眾長(zhǎng)【5】

　　　　 戒慎恐懼

　　隨意性和急躁冒進(jìn)，是政府管理的大敵。周恩來(lái)認(rèn)為政府管理千頭萬(wàn)緒，“稍一不慎就會(huì)出亂子”，“不能急躁，不能草率，必須謹(jǐn)慎從事”，需要“戒慎恐懼”。20世紀(jì)50年代，他指出：“在我們這樣一個(gè)地區(qū)廣闊、情況復(fù)雜并且經(jīng)濟(jì)上正在劇烈變革的國(guó)家里，任何疏忽大意，都可能發(fā)生重大的錯(cuò)誤，造成重大的損失。”20世紀(jì)60年代，他指出：“我們這樣一個(gè)人口多、經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家要在經(jīng)濟(jì)上翻身，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)。我們應(yīng)該有臨事而懼的精神。這不是后退，不是泄氣，而是戒慎恐懼。建設(shè)時(shí)期絲毫驕傲自滿不得，絲毫大意不得�！�

　　周恩來(lái)抓水利、“上天”（即“兩彈一星”）兩件大事時(shí)，尤其重視“戒慎恐懼”的思想方法。他認(rèn)為，治水要同自然界打交道，違背自然規(guī)律，什么都做不成。越是規(guī)模巨大的水利工程技術(shù)要求越復(fù)雜，一旦技術(shù)上失敗，造成的損失也就越大，不僅禍及當(dāng)代，而且還會(huì)遺患子孫后代。治水涉及復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，關(guān)系到成千上萬(wàn)人民群眾的利益。水利糾紛處理得好壞，水利決策的正確與錯(cuò)誤，不僅影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且影響國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)和社會(huì)的安定。因此，治水更需要戒慎恐懼。在治理黃河中，周恩來(lái)針對(duì)黃河自然情況的復(fù)雜性和治理的艱巨性，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“謙虛一些”，“謹(jǐn)慎一些”，“不要急躁”，“要兢兢業(yè)業(yè)地做”。在治理長(zhǎng)江中，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)把理想和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來(lái)。1961年7月，他指出，毛澤東同志有首詞，其中有一句“高峽出平湖”。理想總是要實(shí)現(xiàn)的，但是要經(jīng)過(guò)一個(gè)歷史時(shí)期，不能急，不能隨便搞。1972年11月，他針對(duì)高壩大庫(kù)的建設(shè)說(shuō)：“我對(duì)這個(gè)問(wèn)題是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰。可不要太自信�！�

　　周恩來(lái)抓“上天”的尖端科技，“戒慎恐懼”的思想方法具體化為“嚴(yán)肅認(rèn)真，周到細(xì)致，穩(wěn)妥可靠，萬(wàn)無(wú)一失”的十六字工作方針。在“兩彈”試驗(yàn)基地，工作者們將精心選出的彩色石塊拼成這十六個(gè)大字，鑲嵌在各工號(hào)的戈壁灘上。這十六個(gè)大字刻在“兩彈一星”的科學(xué)家和每一個(gè)工作者的心上，是各個(gè)基地尖端試驗(yàn)工作的座右銘。

　　為什么周恩來(lái)抓水利、“上天”尤其重視“戒慎恐懼”？1972年11月21日，周恩來(lái)在葛洲壩工程匯報(bào)會(huì)上作了回答：“二十年我關(guān)心兩件事，一個(gè)水利，一個(gè)上天。這是關(guān)系人民生命的大事，我雖是外行，也要抓�！�

　　在外交工作中，周恩來(lái)同樣重視“戒慎恐懼”。外交無(wú)小事。他指出：“外交不能亂搞，不能沖動(dòng)�！薄安灰�冒昧，不要輕敵，不要趾高氣揚(yáng)，不要無(wú)紀(jì)律亂出馬，否則就要打敗仗�！薄巴饨皇谴�表國(guó)家的工作”，“要求每一個(gè)同志一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不要驕傲，不要急躁，不要?dú)怵H”，“應(yīng)該加倍謹(jǐn)慎”。

　　周恩來(lái)以“戒慎恐懼”的思想方法抓水利、“上天”，抓外交和國(guó)家建設(shè)，避免了重大決策的失誤，避免了可能出現(xiàn)的奇災(zāi)大禍和巨大浪費(fèi)，也是這些方面取得一系列重大成就的重要原因之一。