周恩來的政府管理智慧：以大事小 博采眾長【8】

　　　　 博采眾長

　　在對外關(guān)系上，如何對待不同國家的不同長處？在內(nèi)政管理上，如何對待不同方案的不同優(yōu)點？對此，周恩來的思想方法是“博采眾長”。

　　周恩來認為，“一切國家，一切民族，都有長處，也有短處，有優(yōu)點，也有缺點”。他號召“向一切國家的長處學習”，“必須把世界上一切好的東西都學來”。怎么學？“我們應(yīng)該有批判地學習，不是盲目地學習。有批判地學習，就是要學人家的長處和優(yōu)點；不盲目地學習，就是不要把人家的短處和缺點也學來�！彼�指出：“敢于向一切國家的長處學習，就是最有自信心和自尊心的表現(xiàn)，這樣的民族也一定是能夠自強的民族�！�

　　1963年12月14日至1964年2月29日，周恩來在出訪亞非歐14國期間，多次用“天涯處處有芳草”的詩句，教育中國代表團人員應(yīng)該向這些亞非歐國家學習一切有益的東西。他訪問埃及時，參觀尼羅河上正在修建的阿斯旺水壩工程后，決定中國派代表團去學習。他訪問摩洛哥時，參觀一座由意大利幫助興建的煉油廠后，深感其現(xiàn)代化設(shè)備和現(xiàn)代管理水平比中國先進，決定讓石油部派技術(shù)專家去學習。他品嘗摩洛哥的柑橘時，盛贊其個兒大、皮薄、汁多、香甜可口，作出了引進摩洛哥柑橘優(yōu)良品種的決定。他訪問阿爾巴尼亞時，了解到當?shù)氐挠烷蠙斐鲇吐屎芨�，對解決人民食用油問題很有好處，決定引種油橄欖樹�；貒�后，他還在昆明一林場栽下引進的第一株油橄欖樹。

　　在國家建設(shè)中，每個重大項目都會有多種不同的意見和方案。專家們從不同的立場、不同的經(jīng)驗、不同的理論水平、不同的視角和興趣出發(fā)，其看法和主張之間的分歧是不可避免的。周恩來提出對這些不同的意見和方案要進行比較，“集中對的，去掉不對的，堅持真理，修正錯誤。這樣才能不斷前進”。以黃河三門峽工程的改建為例，當時存在著“放淤派”、“攔泥派”、“炸壩派”、“不動派”四派的意見和方案。周恩來召開治理黃河會議，詳細了解各派的意見和方案，在吸收各派意見和方案長處的基礎(chǔ)上，最后決定在三門峽大壩左岸增建兩條隧洞，改建四根發(fā)電引水鋼管（即“二洞四管”改建方案），以加大泄流排沙能力。這一決策的實施，挽救了一個接近失敗的工程，推動了治理黃河事業(yè)的發(fā)展。

　　謀定而后動

　　在外交工作和國家建設(shè)中，如何處理目標與步驟、謀劃與行動的關(guān)系？周恩來的方法是“謀定而后動”。他重視事前的謀劃、運籌，強調(diào)預備好了才行動，不打無把握之仗，不打無準備之仗，強調(diào)有目標地穩(wěn)步前進。

　　周恩來每次處理對外交涉、參加國際會議等都重視事先作好充分準備，透徹地分析形勢，準確地掌握各方面的情況，制定出可行的談判方針和具體的斗爭策略。毛澤東、周恩來訪問蘇聯(lián)并簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，是新中國成立后第一次重大外交出訪活動。為保證這次外交出訪活動的成功，周恩來進行了多方面的精心準備。到蘇聯(lián)后，由周恩來起草的《中蘇友好同盟互助條約》和《關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》，蘇方未作原則性的修改。日內(nèi)瓦會議是新中國成立以后第一次以大國身份參加的重要國際會議，也是一場極其復雜的多邊的外交斗爭。周恩來親自抓各項準備工作。從方針策略的制定到重要的技術(shù)準備，都由他直接負責。他親自起草《關(guān)于日內(nèi)瓦會議的估計及其準備工作的初步意見》，確定謀略，提出對日內(nèi)瓦會議應(yīng)該采取積極參加的方針，務(wù)期排除障礙，達成某些協(xié)議，以利于打開經(jīng)過大國協(xié)商解決國際爭端的道路�！吨刑K友好同盟互助條約》的簽訂和中國代表團出席日內(nèi)瓦會議所取得的成功，從一定意義上說是“謀定而后動”的成功。